教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《2011協(xié)同創(chuàng)新中心
建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等三個(gè)文件的通知

教技〔2014〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局，有關(guān)部門（單位）教育、財(cái)務(wù)司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：

　　現(xiàn)將《2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《2011協(xié)同創(chuàng)新中心政策支持意見》《2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　各地方、高校及相關(guān)部門要依據(jù)上述文件，認(rèn)真做好協(xié)同創(chuàng)新中心的規(guī)劃、組織和培育工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌部署，圍繞國家、行業(yè)以及區(qū)域的重大需求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與特色，積極組織開展多種形式的協(xié)同創(chuàng)新；針對(duì)當(dāng)前高校改革整體性和系統(tǒng)性推進(jìn)的要求，發(fā)揮高校改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)落實(shí)各方面的政策支持措施，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；積極聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，廣泛匯聚創(chuàng)新要素與資源，深入推動(dòng)機(jī)制體制改革，努力營造協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

教育部 財(cái)政部

2014年4月5日

2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

　　實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面提高高等教育質(zhì)量，支撐人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要舉措。是深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化更加緊密結(jié)合的重要抓手。為了進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確教育部、財(cái)政部組織認(rèn)定并給予支持的2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)域布局，更有針對(duì)性地引導(dǎo)高校和地方協(xié)同創(chuàng)新中心的培育與組建，經(jīng)“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

　　按照“國家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”的總體要求，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，以國家和區(qū)域發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，以重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)為牽引，以體制機(jī)制改革為保障，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集各類創(chuàng)新資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化國際合作交流，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力，使2011協(xié)同創(chuàng)新中心成為具有國際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營。

二、建設(shè)原則

　　（一）堅(jiān)持以重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)引領(lǐng)中心建設(shè)

　　圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求，不斷凝練、落實(shí)和完成重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的主線。重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的落實(shí)既是國家需求、問題導(dǎo)向的體現(xiàn)，也是核心協(xié)同單位能力和地位的體現(xiàn)，更是組織開展協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)組織和完成的質(zhì)量、水平與貢獻(xiàn)，是評(píng)價(jià)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)成效的核心內(nèi)容和根本依據(jù)。

　?。ǘ﹫?jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新能力提升

　　圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的凝練、落實(shí)和完成，通過不斷創(chuàng)新機(jī)制，匯聚隊(duì)伍、整合資源、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是提升協(xié)同創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力的根本方式。要以人員聘用、考核評(píng)價(jià)、收入分配制度創(chuàng)新推動(dòng)高水平、多元化、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新推動(dòng)人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量的提升，以資源配置方式和科研組織模式的創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新能力的提升，以中國特色的訪問學(xué)者制度的建立和有影響的國際學(xué)術(shù)交流推動(dòng)國際化水平的提高。

　　（三）堅(jiān)持以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心、激勵(lì)與約束相結(jié)合的認(rèn)定與管理方式

　　堅(jiān)持把質(zhì)量作為“2011計(jì)劃”實(shí)施的核心，建立健全評(píng)審認(rèn)定、績效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。按照高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色、重實(shí)效的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)擇強(qiáng)，寧缺毋濫，嚴(yán)控認(rèn)定數(shù)量。認(rèn)定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心必須符合“國家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”要求、具有解決重大問題能力、具備良好機(jī)制體制改革基礎(chǔ)并取得明顯培育成效。建立2011協(xié)同創(chuàng)新中心的全程績效管理模式，加強(qiáng)中期檢查和績效評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整資金和政策支持力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并建立退出機(jī)制。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持分層實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)高校和地方實(shí)質(zhì)性地開展協(xié)同創(chuàng)新中心培育組建，科學(xué)定位，因地制宜。高校和地方協(xié)同創(chuàng)新中心的培育組建，不能簡(jiǎn)單地以申請(qǐng)教育部、財(cái)政部認(rèn)定為目標(biāo)，應(yīng)以轉(zhuǎn)變高校發(fā)展方式、形成優(yōu)勢(shì)特色、提升服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的能力為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，真抓實(shí)干，力求實(shí)效。協(xié)調(diào)推進(jìn)各類型協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)前沿、文化傳承和行業(yè)產(chǎn)業(yè)類型中心建設(shè)，適度發(fā)展區(qū)域發(fā)展類型中心，促進(jìn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)、文化互動(dòng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建面向重大需求的協(xié)同創(chuàng)新模式

　　以國家急需為導(dǎo)向、以承擔(dān)并完成重大創(chuàng)新任務(wù)為目標(biāo)開展協(xié)同創(chuàng)新，是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心的前提和條件。協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)必須以承擔(dān)并完成對(duì)國家、行業(yè)企業(yè)、區(qū)域發(fā)展有重大影響的協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)中心的建設(shè)思路與發(fā)展目標(biāo)，明確主要協(xié)同單位的資源貢獻(xiàn)、政策支持和任務(wù)擔(dān)當(dāng)，完善協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理與運(yùn)行方式，構(gòu)建需求牽引、問題導(dǎo)向、各具特色、滿足重大任務(wù)要求的協(xié)同創(chuàng)新模式。

　　（二）探索先進(jìn)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

　　深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，把協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)作為高校深化機(jī)制體制改革的試驗(yàn)田，以重大協(xié)同需求為牽引，加快推進(jìn)高校人事管理、人才培養(yǎng)、資源配置、科研組織、國際合作以及創(chuàng)新文化建設(shè)的綜合改革，建立并形成更加有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要因地制宜，做好頂層設(shè)計(jì)，抓住主要問題和突出矛盾，整體、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力突破制約高校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部制度性瓶頸。打破高校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究等方面的不同優(yōu)勢(shì)，營造制度先進(jìn)、充滿活力的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。

　?。ㄈ┬纬扇灰惑w的協(xié)同創(chuàng)新能力

　　堅(jiān)持人才、學(xué)科、科研“三位一體”的建設(shè)宗旨，在“高層次創(chuàng)新人才聚集和培養(yǎng)的能力、需求牽引下的學(xué)科交叉融合發(fā)展的能力、有組織的科研能力”的提升上下功夫。圍繞重大需求和重大任務(wù)，匯聚一流的人才和團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢(shì)的學(xué)科和平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)的科研資源和條件。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的帶動(dòng)作用，加快科研成果向教育教學(xué)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)交叉和新興學(xué)科的發(fā)展，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。充分體現(xiàn)人才是核心、學(xué)科是基礎(chǔ)、科研是支撐的建設(shè)思路，提升高校綜合創(chuàng)新能力，推動(dòng)高校發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┙⑾鄬?duì)獨(dú)立，高效、開放的運(yùn)行方式

　　協(xié)同創(chuàng)新中心是由依托高校和協(xié)同單位管理的相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行實(shí)體，在人、財(cái)、物等方面按照有關(guān)規(guī)定享有自主權(quán)。依托高校和協(xié)同單位是協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展的責(zé)任主體，也是協(xié)同創(chuàng)新中心管理和決策機(jī)構(gòu)的核心組成。協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)建立高效的內(nèi)部管理機(jī)制，科學(xué)、合理地配置創(chuàng)新資源，處理好與校內(nèi)院系之間、與現(xiàn)有基地和平臺(tái)之間、以及與外部機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，擴(kuò)大人員的互聘、合作與交流，加強(qiáng)成果和儀器設(shè)備的共享，建立切實(shí)的開放機(jī)制，形成相對(duì)獨(dú)立、一定規(guī)模的科研實(shí)體，支撐高校的學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)。

　　（五）開展高水平、有組織的科研創(chuàng)新

　　圍繞協(xié)同創(chuàng)新的重大需求，制定協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展規(guī)劃，明確創(chuàng)新目標(biāo)和實(shí)施路徑，增強(qiáng)有組織的創(chuàng)新能力。建立以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新的績效管理模式，將人員選聘、資源配置、科研評(píng)價(jià)、人員激勵(lì)與重大任務(wù)和創(chuàng)新貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，明確各團(tuán)隊(duì)的任務(wù)、職責(zé)和產(chǎn)出。注重原始創(chuàng)新和重大創(chuàng)新成果的集成，體現(xiàn)成果的重大性、整體性和標(biāo)志性。注重產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合和解決國家重大需求的實(shí)效，將社會(huì)評(píng)價(jià)作為協(xié)同創(chuàng)新中心績效評(píng)估的重要依據(jù)。注重國際創(chuàng)新資源的引進(jìn)和利用，提升國際合作水平，擴(kuò)大協(xié)同創(chuàng)新中心的國際影響力。

四、發(fā)展目標(biāo)

　　2013年至2017年，教育部、財(cái)政部選擇國際科學(xué)前沿和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為迫切的領(lǐng)域，擇優(yōu)、擇重認(rèn)定不超過80個(gè)2011協(xié)同創(chuàng)新中心。探索協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新模式，建立績效管理與考評(píng)方法，形成“2011計(jì)劃”和2011協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)行管理的良性機(jī)制。一批2011協(xié)同創(chuàng)新中心在一些國際科技前沿和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破和重大標(biāo)志性成果，為推進(jìn)高校綜合改革、轉(zhuǎn)變高校發(fā)展方式探索道路并取得明顯進(jìn)展。2017年之后，在總結(jié)“2011計(jì)劃”實(shí)施成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中央關(guān)于深化教育體制、科技體制、財(cái)稅體制等改革的部署和要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整組織實(shí)施方式，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新中心持續(xù)健康發(fā)展。

　　各類協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展目標(biāo)如下：

　　（一）面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心

　　以“追求卓越、促進(jìn)交叉、國際接軌、世界一流”為建設(shè)宗旨，經(jīng)過改革發(fā)展，使面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)成為具有國際重大影響的學(xué)術(shù)高地，匯聚一流人才和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)，推動(dòng)國際科技合作與交流的學(xué)術(shù)中心。主要建設(shè)目標(biāo)如下：

　　1.產(chǎn)出國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)、具有重大科學(xué)價(jià)值的原始創(chuàng)新成果，引領(lǐng)該領(lǐng)域前沿的部分新方向和新興學(xué)科。協(xié)同創(chuàng)新中心依托的主體學(xué)科學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入國際前列，總體實(shí)力達(dá)到該領(lǐng)域的世界一流水平。

　　2.匯聚形成國際化的高水平科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出具備國際化視野、杰出創(chuàng)新能力的科研人才，人才培養(yǎng)水平為國際一流大學(xué)和頂尖科研機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

　　3.開展具有國際重大影響的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，主辦或承辦該領(lǐng)域國際頂尖學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)期刊，與國內(nèi)外一流的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立實(shí)質(zhì)性的合作，成為全球杰出科學(xué)家訪問、交流最為活躍的中心之一。

　　4.建立國際化的人員聘用、人才選拔、學(xué)生培養(yǎng)、科研組織與管理等新模式，形成以原始創(chuàng)新的質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，構(gòu)建多元、融合、開放、流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，營造出良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和文化。

　?。ǘ┟嫦蛭幕瘋鞒袆?chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心

　　以“傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)發(fā)展”為建設(shè)宗旨，經(jīng)過改革發(fā)展，使面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)成為服務(wù)重大決策的國家智庫，推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新的主力陣營，引領(lǐng)我國人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展和理論創(chuàng)新的前沿陣地，高水平人才匯聚、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高水平國際學(xué)術(shù)合作交流的重要平臺(tái)。主要建設(shè)目標(biāo)如下：

　　1.圍繞黨和政府關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，匯聚多學(xué)科力量，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性綜合研究，提出具有針對(duì)性、實(shí)用性、操作性的政策建議，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨和政府科學(xué)決策提供有力的智力支撐。

　　2.服務(wù)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推出一批傳承人類文明、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化要求的標(biāo)志性成果，積極開展優(yōu)秀文化的傳播普及，提升全民文化素質(zhì)，推動(dòng)中華文化走向世界。

　　3.面向國際學(xué)術(shù)前沿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)學(xué)科間的相互滲透與交融，成為新興學(xué)科和交叉學(xué)科的孵化器和推進(jìn)器，引領(lǐng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展。

　　4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)復(fù)合型人才的聯(lián)合培養(yǎng)，深化評(píng)價(jià)和人事制度改革，匯聚國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域一流人才和團(tuán)隊(duì),成為我國在該領(lǐng)域最高水平的人才匯聚、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和國際高端人才交流的基地。

　?。ㄈ┟嫦蛐袠I(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心

　　以“支撐傳統(tǒng)、引領(lǐng)新興、產(chǎn)學(xué)融合、貢獻(xiàn)重大”為建設(shè)宗旨，經(jīng)過改革發(fā)展，使面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)成為我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)前瞻與共性技術(shù)研發(fā)的重要基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，高端行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)搖籃。主要建設(shè)目標(biāo)如下：

　　1.緊密圍繞國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育的重大需求，以重大創(chuàng)新任務(wù)為牽引，產(chǎn)出重大技術(shù)裝備、重大技術(shù)體系以及系統(tǒng)解決方案，支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步作用顯著。

　　2.促進(jìn)多學(xué)科的交叉融合和新興學(xué)科的產(chǎn)生，依托的主體學(xué)科進(jìn)入了國際領(lǐng)先行列。聚集該領(lǐng)域杰出人才和國際一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)培養(yǎng)出高水平、實(shí)用化的技術(shù)領(lǐng)軍人才。

　　3.與該領(lǐng)域的大中型骨干企業(yè)、科研院所聯(lián)合建立多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多技術(shù)集成的重大研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)，形成高校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式，產(chǎn)業(yè)獲益明顯，社會(huì)貢獻(xiàn)突出，自主發(fā)展能力強(qiáng)勁。

　　4.形成以重大任務(wù)為牽引的人員評(píng)聘和有組織創(chuàng)新機(jī)制，建立以創(chuàng)新貢獻(xiàn)和服務(wù)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，構(gòu)建面向需求、校企聯(lián)合的學(xué)生培養(yǎng)模式，促進(jìn)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)間的人員互動(dòng)，形成了多元、融合、開放、流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

　?。ㄋ模┟嫦騾^(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心

　　以“政府主導(dǎo)、區(qū)域急需、創(chuàng)新引領(lǐng)、影響突出”為建設(shè)宗旨，經(jīng)過改革發(fā)展，使面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)成為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心陣地，促進(jìn)區(qū)域重大成果轉(zhuǎn)移和輻射的重要平臺(tái)，創(chuàng)新人才集聚和培養(yǎng)的區(qū)域中心。主要建設(shè)目標(biāo)如下：

　　1.緊密圍繞區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，以區(qū)域重大創(chuàng)新任務(wù)為牽引，產(chǎn)出一批具有重大帶動(dòng)和影響的創(chuàng)新成果，促進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，為地方政府提供重大戰(zhàn)略咨詢和服務(wù)。

　　2.廣泛匯聚服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新力量，培養(yǎng)大量滿足區(qū)域需企業(yè)的高端實(shí)用型人才，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，培育新興學(xué)科，形成特色鮮明、國內(nèi)一流的學(xué)科體系。

　　3.充分發(fā)揮地方政府作用，廣泛集聚區(qū)域創(chuàng)新資源和要素，形成政府主導(dǎo)、依托高校、產(chǎn)學(xué)研用緊密協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移新模式，產(chǎn)業(yè)獲益明顯，區(qū)域貢獻(xiàn)突出，自主發(fā)展能力強(qiáng)勁。

　　4.形成以重大任務(wù)為牽引的人員聘用和有組織創(chuàng)新機(jī)制，建立以貢獻(xiàn)和服務(wù)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，構(gòu)建面向區(qū)域需求、校企聯(lián)合的學(xué)生培養(yǎng)模式，促進(jìn)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)間的人員互動(dòng)，形成多元、融合、開放、流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

五、優(yōu)先領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┟嫦蚩茖W(xué)前沿類協(xié)同創(chuàng)新中心

　　依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域與方向，結(jié)合高?；A(chǔ)研究優(yōu)勢(shì)和特色，以前沿科學(xué)和交叉科學(xué)為重點(diǎn)，開展面向科學(xué)前沿類的協(xié)同創(chuàng)新。

　　1.前沿科學(xué)。圍繞當(dāng)今國際科學(xué)前沿的重大問題和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的新方向與新要求，重點(diǎn)推進(jìn)量子調(diào)控與凝聚態(tài)物理、極端條件物質(zhì)科學(xué)、新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)科學(xué)、生命過程的分子表達(dá)與調(diào)控、系統(tǒng)生物學(xué)與遺傳發(fā)育、腦與認(rèn)知科學(xué)、地球系統(tǒng)科學(xué)、核心數(shù)學(xué)與應(yīng)用以及量子計(jì)算與信息等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　2.交叉科學(xué)。圍繞當(dāng)前國際共同關(guān)注的人類與社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問題，重點(diǎn)推進(jìn)全球變化與災(zāi)害科學(xué)、區(qū)域環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、整合生態(tài)學(xué)、海洋科學(xué)、計(jì)算智能、材料科學(xué)、能源科學(xué)、重大疾病與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、系統(tǒng)生物醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物學(xué)以及工程科學(xué)等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　（二）面向文化傳承類協(xié)同創(chuàng)新中心

　　依據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，結(jié)合高校人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究優(yōu)勢(shì)和特色，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，兼顧理論創(chuàng)新與解決現(xiàn)實(shí)問題，開展面向文化傳承創(chuàng)新類的協(xié)同創(chuàng)新。

　　1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、開放型經(jīng)濟(jì)新體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　2.政治建設(shè)。圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、法治中國、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　3.文化建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)文化管理、現(xiàn)代文化市場(chǎng)、現(xiàn)代公共文化服務(wù)、文化開放等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　4.社會(huì)建設(shè)。圍繞更好地保障與改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配格局、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)治理、食品與公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　5.生態(tài)文明建設(shè)。圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、國土空間開發(fā)保護(hù)、資源環(huán)境承載能力、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　6.黨的建設(shè)。圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　7.外交與國際問題。圍繞維護(hù)國家主權(quán)與安全、促進(jìn)人類和平與發(fā)展等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建新型大國關(guān)系、周邊環(huán)境與外交、新興國家崛起、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、全球治理、以及反恐維和等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　?。ㄈ┟嫦蛐袠I(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心

　　依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的規(guī)劃等，結(jié)合高校的優(yōu)勢(shì)和特色，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，開展面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)類的協(xié)同創(chuàng)新。

　　1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大需求，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵冶金、能源化工、交通運(yùn)輸、水利水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用、重大裝備制造、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、現(xiàn)代紡織以及國防科技等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大關(guān)鍵問題、核心技術(shù)與裝備、系統(tǒng)集成能力等，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及教育信息化等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　?。ㄋ模┟嫦騾^(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心

　　依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和地方、區(qū)域“十二五”的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合區(qū)域高校的優(yōu)勢(shì)和特色，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，開展面向區(qū)域發(fā)展類的協(xié)同創(chuàng)新。

　　1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。圍繞區(qū)域支柱和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大與關(guān)鍵技術(shù)問題，以支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)為核心，重點(diǎn)推進(jìn)新材料、電子信息、汽車工業(yè)、裝備制造、民用航空、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋開發(fā)、化工冶金、能源與礦產(chǎn)資源開發(fā)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

　　2.區(qū)域社會(huì)發(fā)展。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和政府、公眾共同關(guān)注的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)教育發(fā)展與教育公平、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、特色文化保護(hù)與開發(fā)、健康促進(jìn)與醫(yī)療保障以及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

六、保障措施

　　為確保本規(guī)劃的落實(shí)，在“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，教育部、財(cái)政部制定和完善相應(yīng)的配套管理政策與措施，支持2011協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)中心建設(shè)任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化高校主體責(zé)任，優(yōu)先支持中心發(fā)展

　　高校是2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展的主體，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)依托高校的責(zé)任意識(shí)，建立健全中心的組織管理與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各方職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保中心的健康發(fā)展。保障中心改革和運(yùn)行的自主權(quán)，確立2011協(xié)同創(chuàng)新中心在高校的優(yōu)先發(fā)展地位，激發(fā)中心自身的改革動(dòng)力與活力，為中心提供更加切實(shí)、有力的保障措施，并確保相關(guān)支持和政策及時(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)到位。建立協(xié)同創(chuàng)新體內(nèi)以及校內(nèi)各部門間的協(xié)同工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分利用和盤活現(xiàn)有資源與條件，積極拓展社會(huì)的投入渠道，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高投入效益，增強(qiáng)中心自我發(fā)展的能力，使之成為高校改革開放的橋頭堡，優(yōu)先發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)高校和中心積極爭(zhēng)取中央和地方有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)等各方面的支持，形成政策和資金的多元化支持格局，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

　?。ǘ┲朴喤涮渍叽胧?，增強(qiáng)高校改革自主權(quán)

　　教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定《關(guān)于2011協(xié)同創(chuàng)新中心政策支持的意見》，為高校綜合改革和協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松、更加有利的環(huán)境氛圍。一是進(jìn)一步增強(qiáng)高校改革自主權(quán)。在教育部已有管理權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，將依托2011協(xié)同創(chuàng)新中心，進(jìn)一步擴(kuò)大高校在招生改革、人才培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)置以及人員聘用與績效考核等方面改革的自主權(quán)；二是給予2011協(xié)同創(chuàng)新中心傾斜支持。在研究生培養(yǎng)指標(biāo)、人才計(jì)劃、出國訪問學(xué)習(xí)、重大科研任務(wù)申報(bào)等方面給予中心優(yōu)先支持或申報(bào)單列；三是加強(qiáng)與國家和地方有關(guān)部門的協(xié)商，逐步爭(zhēng)取在國家重大研究任務(wù)、基地與平臺(tái)建設(shè)、重大人才計(jì)劃等方面給予中心優(yōu)先或獨(dú)立支持。

　?。ㄈ┞鋵?shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，提高經(jīng)費(fèi)使用效益

　　2011協(xié)同創(chuàng)新中心的經(jīng)費(fèi)支持來源于中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金、行業(yè)部門和企業(yè)投入資金以及高校自籌資金等，高校和中心應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，科學(xué)、合理地安排使用。中央財(cái)政按照分類支持的原則，結(jié)合不同類型協(xié)同創(chuàng)新中心的特點(diǎn)，確定2011協(xié)同創(chuàng)新中心在建設(shè)周期內(nèi)的中央財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，并分年度下達(dá)。在財(cái)政部、教育部規(guī)定的范圍內(nèi)，中心可自主安排使用中央財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政部、教育部將加強(qiáng)對(duì)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查情況動(dòng)態(tài)調(diào)整中央財(cái)政專項(xiàng)資金額度。各依托高校、2011協(xié)同創(chuàng)新中心及協(xié)同單位要建立健全“2011計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理責(zé)任制，完善內(nèi)部控制機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。

　　（四）規(guī)范中心管理運(yùn)行，建立績效考評(píng)和退出機(jī)制

　　教育部、財(cái)政部制訂《2011協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法》，明確中心建設(shè)運(yùn)行的基本要求、組織管理以及各方職責(zé)等，建立績效考評(píng)機(jī)制。通過認(rèn)定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心要按照“目標(biāo)導(dǎo)向、自主管理、階段評(píng)估、注重貢獻(xiàn)”的要求，根據(jù)重大需求和重大創(chuàng)新任務(wù)，編制中心未來四年的整體發(fā)展規(guī)劃和年度績效考核指標(biāo)，報(bào)經(jīng)教育部、財(cái)政部審定。每年由牽頭高校負(fù)責(zé)報(bào)送中心上一年度的執(zhí)行狀況和績效指標(biāo)完成情況。認(rèn)定滿兩年后，教育部、財(cái)政部將進(jìn)行中期檢查，根據(jù)中期評(píng)估情況，提出中心發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整建議。認(rèn)定滿四年后，由教育部、財(cái)政部組織實(shí)施第三方評(píng)估，并建立激勵(lì)約束和退出機(jī)制。

2011協(xié)同創(chuàng)新中心政策支持意見

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深化高等教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，根據(jù)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”及其實(shí)施方案的總體要求，教育部、財(cái)政部對(duì)通過認(rèn)定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱中心）提出如下政策支持的意見：

　　1.支持中心優(yōu)先改革發(fā)展。中心是高校改革優(yōu)先發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，按照政策與經(jīng)費(fèi)并重的多元化支持原則，從中心協(xié)同創(chuàng)新和機(jī)制體制改革的實(shí)際需求出發(fā)，在地方、高校配套政策優(yōu)先支持的前提下，給予中心更大的政策支持力度，扶優(yōu)扶強(qiáng)，充分體現(xiàn)誰改革、誰優(yōu)先，誰支持、誰受益。

　　2.推進(jìn)中心的綜合改革。將中心納入國家教育體制改革綜合試點(diǎn)，享受國家試點(diǎn)學(xué)院的相關(guān)政策,支持中心開展教育部專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)中心依據(jù)國家政策創(chuàng)新學(xué)生招錄與選拔機(jī)制，改革人才培養(yǎng)模式，完善教師遴選、考核與評(píng)價(jià)制度，深化高校辦學(xué)模式改革，使之成為高校綜合改革的集聚區(qū)。

　　3.擴(kuò)大中心人事改革的自主權(quán)。中心是依托高校和協(xié)同創(chuàng)新單位內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行實(shí)體，由依托高校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)賦予相對(duì)獨(dú)立的人事制度改革與管理的自主權(quán)。支持中心根據(jù)實(shí)際發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)需要，積極探索人才選聘、人事管理以及人員考核等改革，建立中心各單位間的協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)人員的互聘與流動(dòng)。

　　4.增強(qiáng)中心研究生培養(yǎng)能力。堅(jiān)持把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為中心的核心任務(wù)與評(píng)價(jià)重點(diǎn)，大力提升中心研究生的培養(yǎng)能力與水平。在統(tǒng)籌考慮協(xié)同單位研究生教育發(fā)展實(shí)際、已有存量以及中心研究生計(jì)劃需求的基礎(chǔ)上，按照增量安排與存量調(diào)整相結(jié)合的原則，對(duì)中心研究生招生計(jì)劃給予專門支持，在安排推免名額方面統(tǒng)籌給予考慮。依托高校和中心為研究生培養(yǎng)創(chuàng)造最優(yōu)條件、最佳環(huán)境，推動(dòng)研究生培養(yǎng)模式和機(jī)制的新突破，全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

　　5.創(chuàng)新中心科研績效評(píng)價(jià)機(jī)制。支持中心建立以重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)和實(shí)際創(chuàng)新貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、激勵(lì)與約束并重的科研評(píng)價(jià)體系，逐步建立與之相適應(yīng)的中心人員工資和績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)措施。支持中心科技成果在協(xié)同創(chuàng)新單位間聯(lián)合署名以及按規(guī)定共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，協(xié)同創(chuàng)新成果可在協(xié)同體高校學(xué)科評(píng)估中共用。

　　6.人才計(jì)劃向中心傾斜支持?！伴L江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”加大對(duì)中心的支持力度，在同等條件下優(yōu)先推薦中心人員申報(bào)“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、創(chuàng)新研究群體、杰出青年科學(xué)基金、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等。支持中心面向國內(nèi)外設(shè)立相應(yīng)的中青年優(yōu)秀人才支持計(jì)劃，支持中心積極開展高水平的國際科技合作與人才培養(yǎng)，對(duì)中心公派留學(xué)生、訪問學(xué)者進(jìn)行優(yōu)先支持，擴(kuò)大中心海外留學(xué)人員的招收規(guī)模。

　　7.優(yōu)化中心的學(xué)術(shù)環(huán)境。支持中心發(fā)展新興交叉學(xué)科和特色學(xué)科專業(yè)，支持協(xié)同創(chuàng)新體內(nèi)具有相應(yīng)學(xué)科授予權(quán)的單位依據(jù)協(xié)同創(chuàng)新需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，以此營造更好的氛圍，鼓勵(lì)中心形成協(xié)同創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)精神。支持中心建立健全科研活動(dòng)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，強(qiáng)化中心人員的誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)自我約束、自我管理。

　　8.加強(qiáng)部門間的政策協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)高校和中心積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，以服務(wù)和貢獻(xiàn)贏取更大范圍的政策支持。教育部將積極加強(qiáng)與國家、行業(yè)以及地方有關(guān)部門的協(xié)商，逐步爭(zhēng)取在國家人才支持計(jì)劃、博士后培養(yǎng)、對(duì)外交流合作、重大研究任務(wù)、基地與平臺(tái)建設(shè)等方面給予中心優(yōu)先支持。

　　各地各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見的要求，加強(qiáng)政策實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各協(xié)同單位的積極性，從中心建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，按需給予，合理配置，確保各項(xiàng)政策準(zhǔn)確、及時(shí)地落實(shí)到位。各中心應(yīng)抓緊完善人事管理、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)外合作、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化管理制度，細(xì)化操作程序，加大改革力度，建立長效機(jī)制，保障中心的健康發(fā)展和取得實(shí)效。

2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定暫行辦法

　　為做好2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定工作，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》和《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃實(shí)施方案》的總體要求，制定本暫行辦法。

第一章  總則

　　第一條本辦法適用于高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）中四類2011協(xié)同創(chuàng)新中心，即面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心（A類）、面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心（B類）、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心（C類）和面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心（D類）的認(rèn)定。

　　第二條認(rèn)定工作堅(jiān)持開放、擇優(yōu)的原則，高等學(xué)校須在前期充分培育組建并取得實(shí)質(zhì)性成效的基礎(chǔ)上，才能具備申報(bào)2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的資格。

　　第三條認(rèn)定工作堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色、有實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，支持符合“國家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”要求、具有解決重大問題能力、具備良好機(jī)制體制改革基礎(chǔ)和取得明顯培育成效的協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　第四條認(rèn)定工作建立公開、公平、公正的評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的成效認(rèn)定方式，廣泛邀請(qǐng)社會(huì)各方面專家參與認(rèn)定，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第五條由教育部、財(cái)政部聯(lián)合成立“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌實(shí)施、監(jiān)督管理等工作。

　　第六條設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，主要由來自國家有關(guān)部門、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及海外機(jī)構(gòu)的知名學(xué)術(shù)專家和管理專家等組成。

　　第七條專家咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)：

　　（一）對(duì)“2011計(jì)劃”發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃目標(biāo)、階段任務(wù)等重大事項(xiàng)的決策提供咨詢意見與建議；

　?。ǘ?duì)通過會(huì)議答辯的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行綜合咨詢，提出年度2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的建議名單；

　?。ㄈ﹨⑴c評(píng)估驗(yàn)收以及績效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)“2011計(jì)劃”的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；

　　（四）承擔(dān)“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其他相關(guān)工作。

　　第八條發(fā)揮教育部科技委、社科委作用，推薦專家進(jìn)入專家咨詢委員會(huì)和專家?guī)?，參與發(fā)展規(guī)劃制訂，論證提出國家重大需求和科學(xué)前沿的新方向、新領(lǐng)域等。

第三章  認(rèn)定程序

　　第九條2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定分為形式審查、專家初審、會(huì)議答辯、綜合咨詢和領(lǐng)導(dǎo)小組審定五個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第十條形式審查。由“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定申報(bào)書和相關(guān)證明材料的齊備性、規(guī)范性、真實(shí)性以及申報(bào)資格等進(jìn)行綜合審查。

　　第十一條專家初審。按照協(xié)同創(chuàng)新中心申報(bào)類型，組織專家對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心申報(bào)認(rèn)定材料進(jìn)行集中審議或通訊評(píng)審。初審專家原則上從專家?guī)熘羞x取，包括學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專家，重點(diǎn)審查協(xié)同創(chuàng)新中心的重大需求和協(xié)同創(chuàng)新需求的必要性與可行性、重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的落實(shí)情況、協(xié)同創(chuàng)新中心培育運(yùn)行狀況與已有基礎(chǔ)、機(jī)制體制改革的具體實(shí)施與操作效果等。根據(jù)專家初審結(jié)果，確定進(jìn)入下一環(huán)節(jié)認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　第十二條會(huì)議答辯。分為集中答辯和現(xiàn)場(chǎng)考察兩階段進(jìn)行。按照不同協(xié)同創(chuàng)新類型，對(duì)通過專家初審的協(xié)同創(chuàng)新中心分組進(jìn)行集中答辯審議。參審專家原則上從專家?guī)熘羞x取，包括學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專家。專家組通過審閱資料、聽取匯報(bào)、質(zhì)疑答辯和充分討論，圍繞協(xié)同創(chuàng)新中心的目標(biāo)與任務(wù)、運(yùn)行管理和機(jī)制體制改革實(shí)施成效等，重點(diǎn)審核協(xié)同創(chuàng)新中心重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)與執(zhí)行、人員評(píng)聘與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)體系創(chuàng)建、資源匯聚與利用以及國際合作與交流等，擇優(yōu)確定各組的推薦名單。

　　根據(jù)專家組意見，對(duì)推薦的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察?？疾鞂＜以瓌t上從集中答辯的每組專家中產(chǎn)生，由學(xué)術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等方面專家組成。以牽頭申報(bào)高校為重點(diǎn)考察對(duì)象，具體考察協(xié)同創(chuàng)新中心的現(xiàn)有環(huán)境、平臺(tái)、裝備等基礎(chǔ)條件，團(tuán)隊(duì)到位與人才培養(yǎng)狀況，依托單位政策落實(shí)與經(jīng)費(fèi)投入情況等，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)選擇中心部分相關(guān)人員進(jìn)行座談交流，并給出專家組的現(xiàn)場(chǎng)考察意見。

　　第十三條綜合咨詢。由“2011計(jì)劃”專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況可按理工和人文兩組分別進(jìn)行。綜合咨詢專家組在聽取各會(huì)議答辯組的情況匯報(bào)、審閱相關(guān)材料和充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)通過會(huì)議答辯的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行綜合審議，提出咨詢意見，形成認(rèn)定的建議名單。

　　第十四條領(lǐng)導(dǎo)小組審定?！?011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總專家初審、會(huì)議答辯和綜合咨詢意見，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定年度認(rèn)定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心。認(rèn)定結(jié)果通過媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章  認(rèn)定條件

　　第十五條2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定突出協(xié)同創(chuàng)新和機(jī)制體制改革的核心要求，突出重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的牽引，以協(xié)同創(chuàng)新中心的實(shí)際運(yùn)行和培育成效作為認(rèn)定的主要內(nèi)容，確保質(zhì)量，擇優(yōu)遴選。

　　第十六條2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定需符合以下條件：

　　（一）準(zhǔn)確的協(xié)同需求。協(xié)同創(chuàng)新方向的選擇應(yīng)同時(shí)滿足國家重大需求和協(xié)同創(chuàng)新重大需求的要求，具有重大協(xié)同創(chuàng)新意義和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。須有國家或地方、行業(yè)、企業(yè)等重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)牽引，任務(wù)落實(shí)，研究路徑清晰，分工具體明確，組織實(shí)施得當(dāng)。

　?。ǘ┬酆竦膮f(xié)同基礎(chǔ)。圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，協(xié)同創(chuàng)新體的組建合理，運(yùn)行狀況良好，依托的主體學(xué)科在國際國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，集聚了國內(nèi)最優(yōu)的創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。牽頭高等學(xué)校和主要協(xié)同單位在人才資源、學(xué)科支撐、科研能力、政策支持、資金投入等方面保障充實(shí)，具備實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)的整體實(shí)力。

　?。ㄈ┯行У膮f(xié)同機(jī)制。圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的組織實(shí)施，開展了系統(tǒng)的機(jī)制體制改革，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)聘到位，人才培養(yǎng)計(jì)劃有效實(shí)施，社會(huì)資源充分匯聚，國內(nèi)外合作深度推進(jìn)，構(gòu)建了良好的協(xié)同機(jī)制和協(xié)同氛圍，形成了高效的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，各項(xiàng)改革措施取得了實(shí)質(zhì)的進(jìn)展與效果。

　　（四）明顯的協(xié)同增效。通過協(xié)同創(chuàng)新有效地推動(dòng)了人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力的提升，在科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面產(chǎn)出了一批具有重大影響的標(biāo)志性協(xié)同創(chuàng)新成果，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，社會(huì)認(rèn)同度高，證明材料充分、詳實(shí)。

第五章  專家遴選

　　第十七條參與認(rèn)定的專家遴選原則：

　?。ㄒ唬┰趪H學(xué)術(shù)界具有較大影響、國內(nèi)具有較高威望的著名學(xué)者；

　?。ǘ╅L期從事教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)以及其他社會(huì)事業(yè)的管理專家；

　?。ㄈ┚哂袊H視野、熟悉國內(nèi)外行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、有較高學(xué)術(shù)造詣的知名專家；

　?。ㄋ模﹣碜蚤L期致力于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用以及服務(wù)的行業(yè)、地方、企業(yè)等方面的代表。

　　第十八條建立專家?guī)?。入庫專家由學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，主要由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體以及知名專家推薦產(chǎn)生。

　　第十九條按照四類協(xié)同創(chuàng)新中心的特點(diǎn)和認(rèn)定要求，綜合平衡評(píng)審認(rèn)定專家組的來源和構(gòu)成比例，原則上高校系統(tǒng)和非高校系統(tǒng)專家在專家初審、會(huì)議答辯階段各占50%。其中A、B類協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定，要立足原始創(chuàng)新，以國內(nèi)外高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的知名專家為主；C類、D類協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定，要突出需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、地方政府和社會(huì)團(tuán)體的專家作用。

　　第二十條專家?guī)於ㄆ谶M(jìn)行更新，保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，無正當(dāng)理由連續(xù)兩次邀請(qǐng)未能參加認(rèn)定工作的專家，將不再保留在專家?guī)熘?。認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范評(píng)審行為的專家，將取消認(rèn)定專家資格。

第六章  回避和保密

　　第二十一條認(rèn)定專家不得參加本人所在單位牽頭申報(bào)的協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定工作，協(xié)同創(chuàng)新中心聘任人員不得參與該中心的認(rèn)定。需要回避的人員應(yīng)主動(dòng)提出。

　　第二十二條參與“2011計(jì)劃”實(shí)施管理的專職或聘任人員、參加協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的專家和專家咨詢委員會(huì)委員等人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)的保密規(guī)定，按要求簽署保密協(xié)議。對(duì)有失職、瀆職、徇私舞弊等行為的人員，將給予相應(yīng)處罰。

第七章  附則

　　第二十三條申報(bào)2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的高等學(xué)校和推薦主管部門應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假的協(xié)同創(chuàng)新中心，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消認(rèn)定資格，并給予申報(bào)高校相應(yīng)處罰。

　　第二十四條本暫行辦法由“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。