教育部、國家語委制定頒布的《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，是國家語言文字事業(yè)未來五年創(chuàng)新發(fā)展、以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年的行動(dòng)綱領(lǐng)。它明確了語言文字事業(yè)的根本任務(wù)，對語言文字事業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、措施進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。

　　上海高度重視語言文字事業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展目標(biāo)、自覺融入城市發(fā)展的整體戰(zhàn)略。“十二五”期間，上海語言文字事業(yè)全面貫徹國家和上海中長期語言文字事業(yè)戰(zhàn)略部署，為上海教育現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了顯著成績。一是語言文字規(guī)范水平持續(xù)提高。在全國率先完成區(qū)縣達(dá)標(biāo)評估，全面啟動(dòng)了街鎮(zhèn)語言文字工作評估。組織完成31所高校的語言文字工作評估，在全面創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，評定214所上海市語言文字規(guī)范化示范校。全社會(huì)普通話高位普及，社會(huì)交際中的方言隔閡基本消除。二是語言文字文化功能有效發(fā)揮。扎實(shí)推進(jìn)“中華經(jīng)典”誦寫講行動(dòng)，建設(shè)“中華經(jīng)典資源庫（上海庫）”，實(shí)施“書法名家進(jìn)校園”工程。結(jié)合上海校園文化傳承創(chuàng)新項(xiàng)目，先后組織開展?jié)h字創(chuàng)意、楹聯(lián)書寫、漢字節(jié)等語言文化活動(dòng)。三是市民語言應(yīng)用能力顯著提升。開展《提高國民語言應(yīng)用能力研究》課題研究，啟動(dòng)研制上海市民語言能力指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)語言文字水平測試，普通話水平參測人次累計(jì)達(dá)到162萬，漢字應(yīng)用水平參測人次累計(jì)達(dá)到6.8萬。四是語言文字依法管理不斷深化。制定頒布與國家通用語言文字法律法規(guī)配套的國內(nèi)第一部外文管理地方規(guī)章《上海市公共場所外國文字使用規(guī)定》，推動(dòng)語言文字地方立法取得了新的重要成果。組建覆蓋全市的監(jiān)測志愿者隊(duì)伍，建設(shè)開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺(tái)，對公共場所語言文字實(shí)施常態(tài)化依法管理。五是語言文字科學(xué)研究成果豐碩。頒布《上海市語委“十二五”科研課題指南》和《上海市語言文字水平測試中心“十二五”科研課題指南》，設(shè)立并實(shí)施了104項(xiàng)科研課題。

　　上海是全國改革開放的排頭兵?！笆濉睍r(shí)期是上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)“四個(gè)率先”、打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心，基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的沖刺階段。上海將全面貫徹落實(shí)國家《“十三五”規(guī)劃》，秉持“提升城市語言能力”的核心理念，重點(diǎn)著力于“五大能力”建設(shè)，努力提升社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的城市語言能力。

　　一要提升城市語言服務(wù)能力。上海將全面推進(jìn)社會(huì)語言文字使用依法管理，以督導(dǎo)評估、執(zhí)法檢查等為抓手，努力消除語言文字管理的盲點(diǎn)盲區(qū)，不斷提升國家通用語言文字和公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范化水平。此外，上海還將針對日益增長的外語服務(wù)需求，儲(chǔ)備多語種志愿者服務(wù)人才，建設(shè)多語言服務(wù)信息化平臺(tái)。

　　二要提升城市語言生活治理能力。上海將努力踐行國家《“十三五”規(guī)劃》提出的“向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型”的要求，努力建設(shè)“政府、社會(huì)、公民共同參與，自上而下與自下而上相向而行，法律、行政、宣傳、教育、服務(wù)、引導(dǎo)等多手段齊頭并進(jìn)”的社會(huì)語言生活治理體系。

　　三是要提升市民語言能力。上海將進(jìn)一步深入推進(jìn)語言文字水平測試，不斷深化各級各類學(xué)校語文教育，努力建設(shè)大中小學(xué)一體化的有效統(tǒng)合語言建構(gòu)與應(yīng)用、思維發(fā)展與提升、審美鑒賞與創(chuàng)造、文化傳承與理解的語文教育體系。

　　四要提升城市語言文化軟實(shí)力。上海將努力發(fā)揮語言文字的文化傳承功能，深入推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)，打造“書香校園”“市民詩歌節(jié)”等閱讀推廣活動(dòng)品牌；將進(jìn)一步開展“讀懂中國，傳承經(jīng)典”“書法名家進(jìn)校園”“漢字聽寫”“詩詞誦讀”等系列中華經(jīng)典誦寫講活動(dòng)；將全面落實(shí)國家語保工程，深入推進(jìn)地方語言資源及口傳文化的科學(xué)保護(hù)，努力打造區(qū)域語言文化中心。

　　五要提升服務(wù)國家語言戰(zhàn)略的能力。上海將全力支持在滬的國家語委科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)依托本地的語言文字學(xué)術(shù)團(tuán)體，努力打造國家級的語言文字智庫，放眼全局開展前瞻性的研究，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好國家級語言文字重大工程，在國家的層面上發(fā)揮好咨政、啟民、育人的功能。（上海市語委副主任、市教委副主任 袁雯）