為貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，落實(shí)全國教育大會要求，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，2019年11月17－22日，國家教育督導(dǎo)檢查組對陜西省申報(bào)的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及教育部與陜西省人民政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》的要求，在對陜西省申報(bào)材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。本次督導(dǎo)檢查重點(diǎn)抽查了2019年申報(bào)7個(gè)縣中的4個(gè)縣（西安市藍(lán)田縣、渭南市蒲城縣、延安市寶塔區(qū)、安康市漢濱區(qū)），同時(shí)在前期已經(jīng)通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定的 100個(gè)縣中，隨機(jī)抽取2個(gè)縣（銅川市印臺區(qū)、漢中市城固縣）進(jìn)行了復(fù)查。

　　督導(dǎo)檢查組分6個(gè)小組對6個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)73所（個(gè)），其中小學(xué)31所，初中16所，一貫制學(xué)校7所，完全中學(xué)4所，教學(xué)點(diǎn)10個(gè)，特教學(xué)校5所。在每個(gè)縣還實(shí)地檢查了發(fā)改、財(cái)政、編辦、人社等部門。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺對4259人進(jìn)行了問卷調(diào)查；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見。

　　督導(dǎo)檢查意見如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對陜西省各縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，又與國家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級標(biāo)準(zhǔn)。陜西省結(jié)合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對各縣的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：陜西省義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到了評估標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1）。

　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。核查結(jié)果：陜西省107個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.202－0.603之間，初中綜合差異系數(shù)在0.058－0.533之間（詳見附件2）。

　?。ㄈ┛h級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估，主要包括入學(xué)機(jī)會、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)，省級可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。核查結(jié)果：陜西省縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達(dá)到了國家規(guī)定要求。7個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分在90至95分之間（詳見附件3）。

　?。ㄋ模┕姖M意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、家長、學(xué)生等不同群體的意見。陜西省對各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺、隨機(jī)訪談等方式對以上幾類人群進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與陜西省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對各縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了解，未發(fā)現(xiàn)重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　陜西省2019年提出申報(bào)的7個(gè)縣均達(dá)到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；此次對前期通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣進(jìn)行監(jiān)測和抽查，這些縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到較好的鞏固。綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，陜西省所有縣均達(dá)到國家規(guī)定的評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會報(bào)告，提請最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　?。ㄒ唬└骷夵h委政府高度重視，努力落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展

　　陜西省建立教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制，省委、省政府多次召開專題會議，聽取義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)展情況匯報(bào)，深入開展專題調(diào)研，先后3次召開全省縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)場會和義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會。將均衡發(fā)展創(chuàng)建工作作為省級考核年度指標(biāo)和對市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)考核的重要指標(biāo)，夯實(shí)省級部門和市、縣創(chuàng)建工作責(zé)任。全面實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃，省、市、縣層層簽訂責(zé)任書，將創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”縣、陜西省“教育強(qiáng)縣”捆綁，依次作為條件，遞次推進(jìn)，奠定義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。藍(lán)田縣在推動義務(wù)教育均衡發(fā)展中，堅(jiān)持教育改革、財(cái)政投入、布局規(guī)劃、教育用地、人才引進(jìn)、平安校園建設(shè)六個(gè)優(yōu)先；安康市漢濱區(qū)建立了區(qū)委書記統(tǒng)攬教育、區(qū)長分管教育、一名常委聯(lián)系教育、副區(qū)長協(xié)管教育、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包片和各部門包抓學(xué)校的組織保障。

　　（二）脫貧攻堅(jiān)與均衡創(chuàng)建同行，努力促進(jìn)教育公平

　　陜西省將義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育脫貧攻堅(jiān)這兩項(xiàng)重大民生工作緊密結(jié)合，全力推進(jìn)。安排教育補(bǔ)助資金93.1億元，專項(xiàng)用于96個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)縣。組織60余萬“三秦”教師結(jié)對幫扶貧困戶學(xué)生，組織125所省級示范學(xué)校對口幫扶貧困地區(qū)學(xué)校，選派2383名省、市級骨干教師到“三區(qū)”縣中小學(xué)支教幫扶。建立了控輟保學(xué)“雙線”責(zé)任制，實(shí)行“七長”（區(qū)長、教科體局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、校長、家長、師長）負(fù)責(zé)制，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系，建立留守兒童管護(hù)中心和齊抓共管的聯(lián)系幫扶機(jī)制，努力保障義務(wù)教育階段學(xué)生不因貧困失學(xué)輟學(xué)。延安市寶塔區(qū)各中小學(xué)校建立了留守兒童之家，設(shè)立了親情熱線和心理咨詢室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了留守兒童動態(tài)監(jiān)測和教育管理制度。五年來，全省義務(wù)教育總投入912億元，新建學(xué)校446所，改擴(kuò)建學(xué)校8228所，增加學(xué)位52.3萬個(gè)，新增校舍建筑面積1448.7萬平方米，新增體育運(yùn)動場館面積1205.7萬平方米，新增圖書4688.6萬冊，新增計(jì)算機(jī)46萬臺。此次申請?jiān)u估驗(yàn)收的7個(gè)縣累計(jì)投入資金達(dá)到82.89億元。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高師資水平

　　陜西省委、省政府把教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的頭等大事。著力抓補(bǔ)充交流。2015－2019年，全省共補(bǔ)充教師5.5萬名，其中特崗教師3.3萬名，體音美專業(yè)教師1萬名；交流輪崗校長教師10.9萬名，其中從城鎮(zhèn)到農(nóng)村交流的教師占比達(dá)到67%。渭南市蒲城縣實(shí)施千人招錄計(jì)劃，招錄的義務(wù)教育段教師503人全部充實(shí)到農(nóng)村教學(xué)一線，交流輪崗比例年均達(dá)到17.1%。著力抓待遇保障。2015－2019年全省新建教師周轉(zhuǎn)房2.7萬套，讓廣大教師、尤其是農(nóng)村教師安居安心。安排資金7.26億元，落實(shí)了9個(gè)市50個(gè)縣1.6萬名特崗教師工資待遇。在全部43個(gè)集中連片特困縣發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，覆蓋中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)3128個(gè)，惠及教師5.77萬人，使鄉(xiāng)村教師人均每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由166元提高到412元。藍(lán)田縣按照地域劃分八類標(biāo)準(zhǔn)，為4400名鄉(xiāng)村教師發(fā)放工作補(bǔ)助，最高每人每月1040元。城固縣投資1900萬元建成教師周轉(zhuǎn)房134套、落實(shí)公租房70套。著力抓能力提升。采取高級研修、影子校長培訓(xùn)、掛職鍛煉、名校長領(lǐng)航、國培、省培等方式，不斷強(qiáng)化“三級三類”骨干教師體系建設(shè)，優(yōu)化教師能力素質(zhì)。2015－2019年，共評選和命名省級中小學(xué)教學(xué)能手3073名、學(xué)科帶頭人812名、教學(xué)名師工作室主持人262名、特級教師307名、正高級教師310名、國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師6名、省委高層次人才特殊支持計(jì)劃教學(xué)名師18名。

　　三、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┐笮ｎ~、大班額問題仍然比較嚴(yán)重

　　6個(gè)受檢縣均存在不同程度的大校額、大班額問題。有42所學(xué)校超過2000人，其中有17所學(xué)校超過3000人。安康市漢濱區(qū)獨(dú)立校區(qū)在校生人數(shù)最高達(dá)5866人，延安市寶塔區(qū)獨(dú)立校區(qū)在校生人數(shù)最高達(dá)4776人。6個(gè)受檢縣有377個(gè)小學(xué)班級超過55人，最大班額為65人；有59個(gè)初中班級超過60人，最大班額為65人。不符合《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號）和《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕159號）中有關(guān)學(xué)校規(guī)模、班額設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　（二）部分學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平仍然偏低

　　6個(gè)受檢縣共有84所小學(xué)、28所初中的占地面積不足，共缺156萬平方米；有27所小學(xué)、7所初中的校舍建筑面積不足，共缺5.2萬平方米。部分學(xué)校功能室不足，生均教學(xué)儀器設(shè)備值偏低；部分學(xué)校生活設(shè)施不完善，仍有農(nóng)村寄宿制學(xué)校的飲水、淋浴、沖水廁所不能滿足學(xué)生需求。不符合《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（陜教發(fā)〔2011〕39號）中有關(guān)基本辦學(xué)條件、生活條件的規(guī)定。

　　（三）部分縣仍然存在擇?，F(xiàn)象

　　部分受檢縣義務(wù)教育學(xué)校劃片招生、就近入學(xué)政策落實(shí)不到位，適齡學(xué)生選擇跨學(xué)區(qū)入學(xué)。部分農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量與城鎮(zhèn)學(xué)校存在明顯差距，使得生源向城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校集中，“城市擠、農(nóng)村弱”問題突出。個(gè)別地方民辦義務(wù)教育體量較大，存在“民強(qiáng)公弱”、催生民辦學(xué)?！皳裥帷眴栴}。2018年延安市寶塔區(qū)公辦學(xué)校擇校人數(shù)為350人。不符合《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）中有關(guān)“努力辦好鄉(xiāng)村教育，著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量”的規(guī)定、以及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）中有關(guān)緩解“擇校熱”的規(guī)定。

　?。ㄋ模┙處熃Y(jié)構(gòu)性短缺問題普遍存在

　　6個(gè)受檢縣共缺少音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)學(xué)科教師分別為87人、123人、90人、102人。不符合中央編辦、教育部、財(cái)政部《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（中央編辦發(fā)〔2014〕72號）第四條“在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，確?；鹃_齊開足國家規(guī)定課程，特別是體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)等課程，以保障基礎(chǔ)教育發(fā)展需要和素質(zhì)教育全面實(shí)施”的規(guī)定。

　　（五）教師工資收入不低于公務(wù)員缺乏長效保障機(jī)制

　　2018年，全省109個(gè)縣級單位（不含省直學(xué)校、市直學(xué)校）中，僅有37個(gè)縣義務(wù)教育階段教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；部分縣對公務(wù)員發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼時(shí)未考慮中小學(xué)教師。不符合《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）中“確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”的規(guī)定。

　?。┥贁?shù)學(xué)校校園安全管理仍有漏洞

　　部分縣的少數(shù)學(xué)校存在監(jiān)控室無專職人員管理、無值班情況記錄、學(xué)校保安人員不能嚴(yán)格執(zhí)行來客登記制度、學(xué)校操場上方有超高壓電線經(jīng)過等情況，存在安全隱患。不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號）中“完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在校園主要區(qū)域要安裝視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報(bào)警裝置和一鍵報(bào)警系統(tǒng)，做到公共區(qū)域無死角”和《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》中“高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道嚴(yán)禁穿越或跨越學(xué)校校園”的規(guī)定。

　　四、督導(dǎo)意見

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。陜西省各級政府要以本次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，針對本次督導(dǎo)檢查、以及省級督導(dǎo)評估和市、縣自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究對策，采取積極措施，切實(shí)加以整改。

　?。ㄒ唬┘涌煜笮ｎ~、大班額步伐

　　要科學(xué)預(yù)測適齡學(xué)生入學(xué)需求變化趨勢，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，建立健全適應(yīng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的學(xué)校布局和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育劃片招生入學(xué)政策，把好入學(xué)關(guān)、轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步計(jì)劃、同步劃片招生；對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。制訂切合實(shí)際的消除大校額、大班額計(jì)劃，建立精準(zhǔn)的工作臺賬，實(shí)行銷號管理，確保2020年消除大班額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　（二）加快補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)短板

　　要對照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，摸清義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求底數(shù)，一縣一策，一校一案，列出整改問題清單。要整合各種學(xué)校建設(shè)工程，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，聚焦城區(qū)學(xué)校用地需求、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺口，精準(zhǔn)補(bǔ)短，重點(diǎn)解決校園、校舍、運(yùn)動場面積不足問題，下大力氣對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行“廁所革命”，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)校教育信息化建設(shè)，著力做好信息化設(shè)備的使用與管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件“項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)”和“校校達(dá)標(biāo)”，為推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　（三）加快提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平

　　一是及時(shí)補(bǔ)充。在落實(shí)國家教師編制總量控制的要求下，動態(tài)核定編制，實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)配，對符合條件的非在編教師加快入編，避免大量空編、有編不補(bǔ)現(xiàn)象，加強(qiáng)體、音、美、計(jì)算機(jī)、校醫(yī)的重點(diǎn)配備，滿足學(xué)校教育教學(xué)基本需求。二是交流輪崗。積極推進(jìn)教師“縣管校聘”改革和公辦學(xué)校校長職級制改革，繼續(xù)推進(jìn)教師和校長交流輪崗制度。不斷完善激勵機(jī)制，推動優(yōu)秀校長和骨干教師定期向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校交流。三是提高待遇。嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》《教師法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》要求，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

　　（四）加快提升內(nèi)涵發(fā)展水平

　　要全面加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持立德樹人、“五育”并舉，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，深入挖掘傳統(tǒng)文化、紅色文化和地域特色，豐富校園文化元素，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，不斷提升辦學(xué)內(nèi)涵。要進(jìn)一步提高學(xué)校管理水平，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)校規(guī)章，提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要樹牢校園安全紅線意識，建立健全學(xué)校安全管理制度和工作機(jī)制，確保師生安全。要大力推動全納教育，堅(jiān)持有教無類，面向每一個(gè)孩子，對不同民族、不同家庭、不同稟賦的孩子，一視同仁。堅(jiān)持因材施教，為每一名學(xué)生提供適合的教育，讓每個(gè)學(xué)生的潛能都能得到充分發(fā)展。要細(xì)心關(guān)愛學(xué)生的身心健康，努力讓每個(gè)孩子善于交流、學(xué)會合作、陽光成長。

　　請陜西省結(jié)合省情及時(shí)部署整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況在省人民政府官方網(wǎng)站上公開，無異議后，報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。

　　附件：1．陜西省7個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　　　　　2．陜西省107個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　　　　　3．陜西省7個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表