江蘇省高度重視特殊教育，不斷健全以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教進社區(qū)、送教上門及遠(yuǎn)程教育為補充的特殊教育服務(wù)體系，加快推進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)特殊教育現(xiàn)代化強省。

　　一、堅持協(xié)同育人，構(gòu)建多元參與管理網(wǎng)絡(luò)

　　一是建立作為決策機構(gòu)的聯(lián)席會議。全省各級均建立了教育部門牽頭，發(fā)展改革、財政、編制等八個相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志共同組成的特殊教育聯(lián)席會議制度，重點解決融合教育發(fā)展中的重大問題。二是統(tǒng)籌完善組織實施的日常機構(gòu)。省級特殊教育指導(dǎo)中心設(shè)在教育廳基礎(chǔ)教育處，處長擔(dān)任指導(dǎo)中心主任；各市縣特教指導(dǎo)中心主任由當(dāng)?shù)亟逃址止芫珠L擔(dān)任，依托行政力量加大工作推進和統(tǒng)籌力度；實現(xiàn)了省市縣三級特殊教育指導(dǎo)中心全覆蓋。三是建立醫(yī)（康）教結(jié)合的專家力量。成立由教育、康復(fù)、衛(wèi)生、心理、社工等不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成的特殊教育專家指導(dǎo)委員會，并組建了全省特殊教育專家?guī)?。四是建立校?nèi)外融合的教育團隊。為普通學(xué)校學(xué)科教師增加特教培訓(xùn)實踐經(jīng)歷、推動建立一支由心理健康、康復(fù)治療、家長、社工、志愿者等組成的融合教育團隊。

　　二、堅持普特融合，拓展“四位一體”實施路徑

　　一是以普通學(xué)校為主體的融合教育網(wǎng)絡(luò)。全省建成普通學(xué)校融合教育資源中心3723個，其中幼兒園1202個，小學(xué)1342個，初中1098個，高中81個，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)前、小學(xué)、初中和縣區(qū)高中融合教育資源中心全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，全省適齡特殊兒童可以享有兩所普通學(xué)校的選擇權(quán)，一所是學(xué)區(qū)對應(yīng)普通學(xué)校，一所是融合教育資源中心，形成就近就便的殘障兒童安置鏈。二是以特教學(xué)校為骨干的核心力量。全省96個縣（市、區(qū)）共建有特殊教育學(xué)校106所，重點接納重度、多重殘疾兒童就學(xué)，逐步發(fā)展成為15年一貫制學(xué)校。同時，全省還建有特殊幼兒園96個，幼兒園特教班50個，面向本省招生的特殊中職學(xué)校（班）36個、盲聾高中（部）10個，3所高等院校開設(shè)了專門面向殘疾學(xué)生的本、?？茖W(xué)歷教育，實現(xiàn)了特殊教育學(xué)段全覆蓋，三是以特教送教點為補充的社會支持系統(tǒng)。由殘聯(lián)和民政部門負(fù)責(zé)組建的殘聯(lián)康復(fù)機構(gòu)、社區(qū)殘疾人之家、兒童福利機構(gòu)等特教送教點，用于解決無法進入教育機構(gòu)的重度以上殘疾兒童少年的教育問題，實行“康教結(jié)合、以康為主”，提供更高質(zhì)量的特需服務(wù)。四是以家庭為基本單位的送教上門服務(wù)。對于個別無法進入機構(gòu)的適齡重度殘疾兒童少年，由當(dāng)?shù)亟逃?、民政和殘?lián)聯(lián)合制訂送教上門辦法，提供規(guī)范、有效的康教服務(wù)。

　　三、聚焦九類障礙，健全按需便捷服務(wù)制度

　　江蘇將特殊教育對象從現(xiàn)行的三類拓展到九類（視覺障礙、聽覺障礙、言語障礙、智力障礙、肢體障礙、精神障礙（含孤獨癥）以及學(xué)習(xí)障礙、情緒行為障礙、發(fā)育遲緩等），同時不斷完善制度建設(shè)，努力讓每一個有特殊需要的孩子都能接受適合的教育。一是診斷安置制度。由專家委員會對適齡殘障兒童少年進行評估，提出安置、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議，教育部門根據(jù)專家委員會的結(jié)論，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)條件和家庭意愿，統(tǒng)籌作出安排。二是服務(wù)清單制度。由學(xué)校向適齡殘障學(xué)生家長提供特殊教育服務(wù)清單，告知評估認(rèn)定后可以享有的特殊服務(wù)，通過書面承諾免除家長后顧之憂。三是控輟保學(xué)制度。印發(fā)《關(guān)于加強控輟保學(xué)做好疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作的通知》等一系列文件，確保義務(wù)教育路上一個適齡殘疾兒童少年都不能少。四是課程集體審議制度。參照普通教育課程和特殊教育課程要求，根據(jù)學(xué)生殘障狀況、潛能開發(fā)和補償程度進行審議調(diào)整，確定個別化教育方案，實行單獨課表、走班制授課、個別化教學(xué)、康復(fù)性訓(xùn)練等舉措。五是送教上門制度。印發(fā)《關(guān)于做好義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)定每學(xué)年集中送教不少于216課時，每周不少于2次，每次不少于3課時；送教進家庭的每月不少于2次，每次不少于3課時。六是質(zhì)量評估制度。對殘障兒童少年身心發(fā)展和學(xué)業(yè)質(zhì)量進行過程性評估，形成基于個別化教育方案的綜合素質(zhì)報告書。

　　四、聚焦課程教學(xué)，提升內(nèi)涵發(fā)展能力水平

　　一是科學(xué)指導(dǎo)融合教育。組織專家編寫《普通學(xué)校融合教育實施指導(dǎo)手冊》，從普通學(xué)校視角和特殊教育的基本規(guī)律出發(fā)，將長期困擾普通學(xué)校的學(xué)習(xí)障礙、情緒行為障礙、發(fā)育遲緩等類別納入其中，解決普通教師的燃眉之急。二是引進專家助力教育實踐。蘇臺兩地開展融合教育合作，組織兩地專家分赴13個設(shè)區(qū)市指導(dǎo)；專家們采取錄制培訓(xùn)課程、推介評估工具、定點個案研究、基于網(wǎng)絡(luò)的高頻度教研、現(xiàn)場師資培訓(xùn)、匯編案例等方式，服務(wù)融合教育實踐。三是推進特教學(xué)校課程建設(shè)。發(fā)揮全省專家資源，采取分類培訓(xùn)、師徒結(jié)對、聯(lián)盟教研等方式，全面推進國家課程的實施。鼓勵學(xué)校結(jié)合實際以及學(xué)生個體差異，積極開設(shè)校本課程，很多地方形成了豐富多樣的學(xué)科課程、康復(fù)課程、活動課程等課程群。四是加強特殊教育科研成果推廣。江蘇在兩屆國家級教學(xué)成果獎評選中，獲一等獎1項、二等獎4項，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際，有效組織教學(xué)成果推廣，促進全省特殊教育專業(yè)化水平提升。

　　五、聚焦“兩爭一走”，強化特教特辦保障機制

　　按照習(xí)近平總書記視察江蘇時提出的“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”要求，堅持政府主導(dǎo)，突出特教特辦，讓每一位殘障孩子都能享受發(fā)展成果。一是經(jīng)費保障機制。全學(xué)段建立特殊教育生均公用經(jīng)費財政撥款制度，按照同學(xué)段標(biāo)準(zhǔn)8倍以上撥付，學(xué)前教育執(zhí)行義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)。融合教育資源中心還可獲得殘聯(lián)系統(tǒng)的康復(fù)經(jīng)費、中央彩票公益金助學(xué)經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金等支持。2014年起，會同省財政設(shè)立省級特殊教育發(fā)展工程，每年安排2500萬支持優(yōu)秀項目建設(shè)，截至目前，全省已建設(shè)項目572個，省級累計投入2.25億元。完善資助體系，加大財政保障力度，實現(xiàn)殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過程免費教育。二是師資配備制度。省編辦出臺文件規(guī)定，普通幼兒園招收殘疾幼兒達到3人、普通中小學(xué)校招收殘疾學(xué)生達到5人，應(yīng)配備專職特教教師。昆山市為71個普通學(xué)校融合教育資源中心均配備了專任特教教師。三是專業(yè)發(fā)展機制。省級每年舉辦特教行政人員、指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人、資源中心負(fù)責(zé)人或巡回指導(dǎo)教師培訓(xùn)班；研制了240學(xué)時普通教師轉(zhuǎn)任特教教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，拍攝培訓(xùn)課程視頻，組織現(xiàn)場實操培訓(xùn)和考核；頒布特殊教育教師分類職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，2020年評選了3名正高級特殊教育教師；突破盲聾從教人員教師資格認(rèn)定機制障礙，開創(chuàng)盲聾人員普通話水平測試的先河。四是待遇保障機制。對特殊教育學(xué)校按績效工資基準(zhǔn)線的10%增核績效工資總量，對于開展送教的普通學(xué)校教師參照特教教師享受相關(guān)津貼。普通學(xué)校承擔(dān)融合教育教學(xué)管理任務(wù)的教師，在績效工資分配上給予傾斜。