上海市于2016年9月成立了上海市特殊學(xué)生教育評估中心，對本市報(bào)名就讀特教學(xué)校（幼兒園）、普通學(xué)校（幼兒園）特教班的各類適齡殘障兒童組織開展各項(xiàng)教育評估工作。作為區(qū)域特殊教育管理和服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，上海市徐匯區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心（以下簡稱“區(qū)特教中心”）對接市特殊教育評估中心開展區(qū)內(nèi)特殊兒童各項(xiàng)教育評估工作，2019年初與區(qū)教育局招生考試中心（以下簡稱“區(qū)招考中心”）等相關(guān)部門共同制定《上海市徐匯區(qū)特殊學(xué)生評估安置流程 （學(xué)前/義務(wù)教育階段）》，形成了包含發(fā)現(xiàn)與咨詢、評估與鑒定、安置與轉(zhuǎn)介三階段的評估流程（詳見圖1）。

　　一、發(fā)現(xiàn)與咨詢：爭取家長支持

　　每年5月，上海市徐匯區(qū)在新生入學(xué)入園報(bào)名階段啟動(dòng)特殊兒童評估工作，并在5月底前完成發(fā)現(xiàn)與咨詢工作。新生報(bào)名時(shí)普通學(xué)校（幼兒園）通過現(xiàn)場觀察和材料審核等方式，篩選出在肢體運(yùn)動(dòng)、認(rèn)知發(fā)展、言語語言、行為表現(xiàn)等方面存在明顯不足的兒童，并將名單上報(bào)至區(qū)招考中心。

　　區(qū)招考中心匯總來自各校、各園的名單后提供給區(qū)特教中心。隨后，由區(qū)特教中心逐一與名單上的兒童家長進(jìn)行電話聯(lián)系，聯(lián)系中需重點(diǎn)確認(rèn)：該生是否已進(jìn)行過醫(yī)學(xué)評估，若有請家長提供醫(yī)學(xué)評估報(bào)告；若無則與家長溝通區(qū)入學(xué)入園評估流程，確認(rèn)是否參加接下來的入學(xué)入園評估。對于電話聯(lián)系中存疑的家長，區(qū)特教中心還提供面對面的咨詢服務(wù)。咨詢的目的不僅在于介紹區(qū)入學(xué)入園評估的過程和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更重要的是幫助家長認(rèn)識(shí)到評估對學(xué)生發(fā)展的重要性，引導(dǎo)家長在接下來的評估與鑒定階段客觀地提供兒童信息。

　　二、評估與鑒定：兼顧教育康復(fù)指導(dǎo)

　　第二階段的評估與鑒定工作具體包含醫(yī)學(xué)診斷、現(xiàn)場評估和綜合鑒定三個(gè)環(huán)節(jié)，這一階段的工作在6月全部完成。

　　醫(yī)學(xué)診斷由上海市教委指定醫(yī)學(xué)評估機(jī)構(gòu)實(shí)施（機(jī)構(gòu)名單詳見表1）。區(qū)特教中心將確認(rèn)參與檢測的總名單發(fā)送至簽約的市級醫(yī)院，并與醫(yī)院協(xié)商、確定評估診斷的具體時(shí)間，再由醫(yī)院開設(shè)入學(xué)入園評估專場，如使用韋克斯勒智力測驗(yàn)、社會(huì)適應(yīng)評估量表等標(biāo)準(zhǔn)化評估工具對疑似智力障礙學(xué)生進(jìn)行智力檢測，并出具醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告。另外，對于懷疑在視力、聽力、肢體等方面存在障礙的學(xué)生，則由指定的醫(yī)學(xué)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行視力檢測、聽力檢測、肢體檢測等。

　　醫(yī)學(xué)診斷完成之后，區(qū)特教中心組織由醫(yī)學(xué)專家和教育專家共同組成的區(qū)入學(xué)鑒定委員會(huì)開展現(xiàn)場評估。現(xiàn)場評估需學(xué)生和家長共同參加?，F(xiàn)場評估中，專家對照醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告，通過訪談家長、觀察學(xué)生等方式，深入了解學(xué)生的實(shí)際能力水平，區(qū)特教中心對訪談和觀察進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

　　綜合醫(yī)學(xué)診斷和現(xiàn)場評估，區(qū)入學(xué)鑒定委員會(huì)的專家經(jīng)討論提出針對這些兒童的教育安置建議。同時(shí)還圍繞他們隨后所需的教育、康復(fù)、保健支持服務(wù)提出具體的指導(dǎo)意見，如對于認(rèn)知水平正常，但行為存在偏差的學(xué)生提出“進(jìn)行注意力評估，排除ADHD可能”的意見；列舉腦癱兒童入學(xué)后所需的康復(fù)訓(xùn)練和輔具支持等。這些指導(dǎo)意見不僅提供給家長，而且會(huì)由區(qū)特教中心記錄后以書面文本形式告知兒童即將就讀的學(xué)校 （幼兒園），以便家校合力，在入學(xué)初期就開始為兒童提供教育康復(fù)支持。

　　三、安置與轉(zhuǎn)介：落實(shí)個(gè)別化安置建議

　　評估與鑒定工作完成后，區(qū)特教中心匯總區(qū)入學(xué)鑒定委員會(huì)的教育安置建議提交至區(qū)招考中心，再由區(qū)招考中心負(fù)責(zé)落實(shí)入學(xué)事宜。區(qū)入學(xué)鑒定委員會(huì)提出的安置建議主要分為普通學(xué)校（幼兒園）就讀、普通學(xué)校（幼兒園）就讀后申報(bào)隨班就讀、特教學(xué)校（含學(xué)前特教班）就讀、緩學(xué)一年等幾類。區(qū)招考中心根據(jù)教育安置建議安排新生進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校（幼兒園）就讀。當(dāng)特殊兒童入學(xué)入園的安置方式基本確定后，各學(xué)校、幼兒園本著“零拒絕”原則接納兒童入學(xué)入園，落實(shí)專家給出的教育指導(dǎo)意見，努力提供優(yōu)質(zhì)教育。

　　對于進(jìn)入特教學(xué)校（幼兒園）就讀的學(xué)生，區(qū)特教中心組織再安排參加市特殊學(xué)生教育評估中心的新生入學(xué)（園）評估。市評估專家組的安置建議如與區(qū)級專家組意見一致，學(xué)生的安置方式則最終確定；如市、區(qū)專家意見不完全一致，即市評估專家組建議該生就讀普通學(xué)校（幼兒園）的，原則上服從市評估專家組的意見，并由家長決定最終的安置方式。對于從特教學(xué)校（幼兒園）向普通學(xué)校（幼兒園）轉(zhuǎn)介的特殊學(xué)生，可由家長向區(qū)特教中心提出申請，區(qū)特教中心和區(qū)招考中心對接協(xié)作完成。

　　進(jìn)入普通學(xué)校（幼兒園）的學(xué)生，若在入學(xué)（園）后無法適應(yīng)普通學(xué)校（幼兒園）的教育教學(xué)，還可提出申請，由區(qū)特教中心帶其參加市特殊學(xué)生教育評估中心的補(bǔ)評估，確定其是否需要從普通學(xué)校（幼兒園）向特教學(xué)校（幼兒園）轉(zhuǎn)介。

　　特殊兒童入學(xué)入園評估是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，徐匯區(qū)教育局小教科、學(xué)前教育指導(dǎo)中心等各學(xué)段的主管科室也參與其中，聚焦評估安置中的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，召開通氣會(huì)協(xié)調(diào)解決。如有家長對評估結(jié)果存有異議，拒不執(zhí)行專家委員會(huì)的安置建議，依據(jù)《殘疾人教育條例》中有關(guān)爭議調(diào)解的規(guī)定，探索建立糾紛調(diào)解機(jī)制，設(shè)置更高級別或完全獨(dú)立的安置結(jié)果仲裁委員會(huì)，切實(shí)保障特殊兒童接受適合教育的權(quán)利。