為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《教育部關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（教財〔2019〕6號），根據(jù)《財政部關(guān)于開展2024年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)〔2025〕1號），教育部組織開展了2024年度支持地方高校改革發(fā)展資金績效自評，對36個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團報送的自評材料進行了審核打分，形成2024年度支持地方高校改革發(fā)展資金整體績效目標自評表和績效自評報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、基本情況

　　（一）轉(zhuǎn)移支付概況

　　1.政策背景

　　2021年12月，為規(guī)范和加強支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，財政部、教育部修訂印發(fā)《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財教〔2021〕315號）（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)階段，資金重點支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度、支持中西部地區(qū)高等教育發(fā)展、支持地方高校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展、支持地方推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。

　　2.資金情況

　　2024年度支持地方高校改革發(fā)展資金共投入10,304,815.87萬元。其中：中央財政投入4,038,740.00萬元；地方財政投入6,254,949.19萬元；其他資金投入11,126.68萬元，主要為地方高校安排的非財政資金、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　?。ǘ┱w績效目標情況

　　1.年度總體目標

　　一是各地公辦普通本科高校生均撥款全省平均水平不低于12000元。二是不斷完善各地公辦普通本科高校預(yù)算撥款制度。三是地方高校辦學(xué)條件得到改善，辦學(xué)質(zhì)量得到提升，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。四是地方高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科取得進展，綜合實力持續(xù)提升，中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源進一步增加。

　　2.績效指標

　　產(chǎn)出、效益和滿意度指標情況詳見下表：

支持地方高校改革發(fā)展資金2024年度績效指標情況表

   

　　（三）區(qū)域績效目標情況

　　1.區(qū)域績效目標設(shè)定情況

　　2024年初，各地根據(jù)區(qū)域高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃、地方高校改革發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、提前下達資金額度、上年度執(zhí)行情況等因素，設(shè)定區(qū)域績效目標，報教育部、財政部審核。2024年3月，教育部成立績效目標審核工作組，從完整性、相關(guān)性、適當性和可行性等方面，對各地報送區(qū)域績效目標表進行審核。

　　2.績效目標分解下達情況

　　2024年4月，財政部、教育部下達2024年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算，公開2024年支持地方高校改革發(fā)展資金區(qū)域績效目標表。

　　各地教育主管部門和財政部門綜合考慮地方高校改革發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、區(qū)域績效目標設(shè)定情況、各地普通本科學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)、資金分配方案、項目績效目標申報情況等因素，對區(qū)域績效目標進行分解下達。各地在下達轉(zhuǎn)移支付資金時，將區(qū)域績效目標和分解目標一并下達至有關(guān)高校。

　　二、綜合評價結(jié)論

　　（一）整體績效自評情況

　　根據(jù)2024年支持地方高校改革發(fā)展資金績效目標，圍繞預(yù)算執(zhí)行率、總體目標完成情況、各項績效指標完成情況等方面，充分結(jié)合各省份提交的區(qū)域績效自評材料，對支持地方高校改革發(fā)展資金進行整體績效自評，自評得分為95.47分，綜合評定為“優(yōu)”。

　?。ǘ﹨^(qū)域績效自評工作質(zhì)量評價

　　根據(jù)各地績效自評材料報送的完整性和及時性、基礎(chǔ)信息的準確性、績效指標的規(guī)范性、自評范圍的完整性、自評材料的填報質(zhì)量等因素，對各省份開展的區(qū)域績效自評工作質(zhì)量進行綜合評價。其中，評價等級為“優(yōu)”的33個，占比89.19%；評價等級為“良”的4個，占比10.81%。（評分標準：90-100分為優(yōu)、80-89分為良、60-79分為中、0-59分為差）。

　　三、績效目標完成情況分析

　?。ㄒ唬┵Y金執(zhí)行情況分析

　　2024年，支持地方高校改革發(fā)展資金累計支出9,895,543.11萬元，預(yù)算執(zhí)行率為96.03%。其中，中央資金累計支出3,931,585.75萬元，預(yù)算執(zhí)行率97.35%；地方資金累計支出5,953,276.89萬元，預(yù)算執(zhí)行率為95.18%；其他資金累計支出10,680.47萬元，預(yù)算執(zhí)行率為95.99%。

　?。ǘ┵Y金管理情況分析

　　1.資金的分配與下達

　　財政部、教育部按照《管理辦法》的規(guī)定，采用因素法分配資金，其中生均撥款類因素占比70%、發(fā)展改革類因素占比30%，確定各地區(qū)資金規(guī)模，并及時下達預(yù)算。各地按照轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)規(guī)定及時分配并下達資金。

　　2.資金的管理與使用

　　中央財政下達的資金被嚴格用于指定的項目，如深化教育教學(xué)改革、加強師資隊伍建設(shè)等。通過組織有關(guān)部門對資金管理使用情況進行檢查，確保資金使用的合規(guī)性。各地嚴格履行資金撥付審批程序，確保資金使用安全規(guī)范有效。

　　3.資金監(jiān)管和績效管理

　　中央層面對資金使用績效進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整資金分配策略，優(yōu)化資金使用效率，持續(xù)推動地方高校改革發(fā)展。各地在下達中央及省級資金預(yù)算的同時分解下達區(qū)域績效目標表，強化全流程績效管理，提高資金使用效益。

　?。ㄈ┛傮w目標完成情況分析

　　2024年，支持地方高校改革發(fā)展資金持續(xù)推動提高地方高校生均撥款水平，提升高校教育質(zhì)量和科研水平，促進地方高校持續(xù)健康發(fā)展，縮小區(qū)域間高等教育差距，支持中西部地區(qū)地方高校和地方高?！半p一流”建設(shè)，轉(zhuǎn)移支付資金總體目標完成情況較好。

　?。ㄋ模┛冃е笜送瓿汕闆r分析

　　1.產(chǎn)出數(shù)量指標完成情況分析

　?。?）數(shù)量指標

　　一是生均撥款水平≥12000元，該指標年度完成率100.00%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，支持地方高校改革發(fā)展資金惠及的省份全部完成指標。

　　二是支持的學(xué)科數(shù)量≥3686個，該指標年度完成率97.30%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2024年支持學(xué)科數(shù)量基本完成指標值。

　　三是支持的教學(xué)實驗室數(shù)量≥5488個，該指標年度完成率97.30%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2024年支持教學(xué)實驗室數(shù)量基本完成指標值。

　　四是支持的科研基地和實訓(xùn)中心數(shù)量≥4380個，該指標年度完成率97.30%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2024年支持科研基地和實訓(xùn)中心數(shù)量基本完成指標值。

　　五是支持的創(chuàng)新團隊數(shù)量≥3175個，該指標年度完成率94.59%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2024年支持創(chuàng)新團隊數(shù)量基本完成指標值。

　?。?）質(zhì)量指標

　　一是地方高校預(yù)算撥款制度“逐步完善”，該指標年度完成率100%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2024年度各省份立足區(qū)域高等教育發(fā)展實際，適應(yīng)建立現(xiàn)代財政制度和推動教育高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，引導(dǎo)地方高校優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、辦出特色。

　　二是地方高?；巨k學(xué)條件“逐步改善”，該指標年度完成率100%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，項目的實施使得地方高?；巨k學(xué)條件不斷完善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，優(yōu)質(zhì)高等教育資源進一步增加，教師隊伍建設(shè)水平進一步提升。

　　三是一級學(xué)科評估排名全國10%以內(nèi)個數(shù)（A類學(xué)科）≥192個，該指標年度完成率97.30%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2024年地方高校中獲得一級學(xué)科評估排名全國10%以內(nèi)的學(xué)科數(shù)量基本完成指標值。

　　四是地方高校辦學(xué)質(zhì)量“逐步提升”，該指標年度完成率100%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，地方高校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)科綜合水平持續(xù)提升。

　?。?）時效指標

　　預(yù)算執(zhí)行進度≥90%，該指標年度完成率91.90%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，預(yù)算執(zhí)行進度基本完成指標值。

　　2.效益及滿意度指標完成情況分析

　?。?）社會效益指標

　　一是受益學(xué)校數(shù)≥707所，該指標年度完成率97.30%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，受益學(xué)校數(shù)基本完成指標值。

　　二是受益學(xué)生數(shù)≥1356.5萬人，該指標年度完成率97.30%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，受益學(xué)生數(shù)基本完成指標值。

　　三是為國家重大戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐逐步加強，該指標年度完成率100%。轉(zhuǎn)移支付支持項目的實施使得高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究和社會服務(wù)能力不斷提高，較好地發(fā)揮了高校創(chuàng)新策源、科技轉(zhuǎn)化功能，為國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的智力支撐。

　?。?）可持續(xù)影響指標

　　促進高校持續(xù)健康發(fā)展持續(xù)有效，該指標年度完成率100%。轉(zhuǎn)移支付資金的投入使得地方高校能夠引進更多優(yōu)秀人才，不僅提升了教學(xué)質(zhì)量，還為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。地方高校加強科研投入，推動科研創(chuàng)新能力的提升，為學(xué)校的長期發(fā)展注入了創(chuàng)新活力。

　?。?）服務(wù)對象滿意度指標

　　地方高校滿意度≥90%，該指標年度完成率為100%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2024年支持地方高校改革發(fā)展資金惠及的地方高校滿意度為94.26%。

　　四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　?。ㄒ唬┰鰪娍冃ё栽u結(jié)果應(yīng)用效能

　　督促各省份高度重視自評發(fā)現(xiàn)的問題，認真整改，采取多種方式推進轉(zhuǎn)移支付績效自評工作提質(zhì)增效。建立績效自評結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，將績效自評結(jié)果作為申請及分配資金、調(diào)整完善政策和改進管理的重要依據(jù)，強化績效評價結(jié)果對預(yù)算安排的剛性約束，激發(fā)績效管理的內(nèi)生動力。

　?。ǘ┲鸩酵苿涌冃ё栽u結(jié)果向社會公開

　　根據(jù)《教育部關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《財政部關(guān)于開展2024年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》，督促各省份按照預(yù)算績效管理和信息公開相關(guān)工作要求，逐步推進績效評價結(jié)果等相關(guān)信息的公開工作，明確工作程序、規(guī)范工作要求、做好宣傳引導(dǎo)、回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督。

　　五、相關(guān)建議

　　建議進一步加大對地方的指導(dǎo)力度，加強培訓(xùn)和政策宣傳，強化績效管理理念，提升績效自評工作質(zhì)量。省級教育和財政部門應(yīng)當強化協(xié)同配合，嚴格按照相關(guān)要求開展績效自評，合理設(shè)定績效指標值，切實做好績效目標審核、績效目標過程監(jiān)控和自評相關(guān)工作，不斷提升績效管理水平。