為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）及《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（教財(cái)〔2019〕6號(hào)），根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2021年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》（財(cái)監(jiān)〔2022〕1號(hào)），2022年3—4月，教育部在對(duì)各地報(bào)送的年度績(jī)效自評(píng)材料進(jìn)行審核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)2021年度現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　1.政策背景

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕27號(hào)），職業(yè)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，總體為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，所需財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要按照隸屬關(guān)系等由中央與地方財(cái)政分別承擔(dān)，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方統(tǒng)籌給予支持。

　　目前，中央財(cái)政通過(guò)“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金”，支持和引導(dǎo)地方積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，主要用于推進(jìn)高等職業(yè)院校高水平發(fā)展，鞏固和完善高等職業(yè)院校生均撥款制度；提高中等職業(yè)院校辦學(xué)水平，保障中等職業(yè)院校辦學(xué)條件；加強(qiáng)“雙師型”專任教師和“1+X”師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平；加強(qiáng)產(chǎn)教融合，支持有條件的地方探索政府和社會(huì)資本的合作方式等。

　　2.資金情況

　　2021年度，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金共計(jì)投入596.27億元，其中中央資金276.91億元，地方投入299.27億元，其他投入20.09億元。

　　中央投入方面。根據(jù)《財(cái)政部 教育部關(guān)于提前下達(dá)2021年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔2020〕202號(hào)）及《財(cái)政部 教育部關(guān)于下達(dá)2021年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔2021〕78號(hào)），2021年度，中央財(cái)政共投入現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金276.91億元，其中提前下達(dá)231.40億元，當(dāng)年下達(dá)45.51億元。

　　地方投入方面。各省份切實(shí)發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，完善地方財(cái)政投入保障機(jī)制，結(jié)合年度職業(yè)教育重點(diǎn)工作，并按照輕重緩急原則科學(xué)分配資金，向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)以及主要經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，向國(guó)家急需特需專業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜。2021年度，地方在中央財(cái)政基礎(chǔ)上增加投入財(cái)政資金299.27億元，其中河北省最多，為137.28億元；有5個(gè)省份投入其他資金計(jì)20.09億元。

　　二、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況

　　1.整體績(jī)效目標(biāo)情況

　　年度總體目標(biāo)。一是高職生均撥款水平不低于12000元。二是中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)。三是1+X證書制度試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。四是中職學(xué)校布局得到優(yōu)化，改擴(kuò)建中等職業(yè)學(xué)校校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地以及其他附屬設(shè)施，配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備。五是啟動(dòng)實(shí)施新一輪職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。

　　年度績(jī)效指標(biāo)。根據(jù)年度總體目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。產(chǎn)出指標(biāo)包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和時(shí)效指標(biāo)，設(shè)定了各省份高職生均撥款水平、教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)任務(wù)完成率、1+X證書制度試點(diǎn)參與考生人數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，中職學(xué)校新建或改建校舍及場(chǎng)地達(dá)到建設(shè)要求的比率、“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例等質(zhì)量指標(biāo)，職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃任務(wù)完成情況、中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度等時(shí)效指標(biāo)。設(shè)定了高職平均就業(yè)率、帶動(dòng)地方開(kāi)展省級(jí)及以下專兼職教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模等社會(huì)效益指標(biāo)。設(shè)定了教師培訓(xùn)（企業(yè)實(shí)踐）匿名評(píng)估滿意率、參訓(xùn)教師所在學(xué)校反饋滿意率等服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。

　　2.區(qū)域績(jī)效目標(biāo)情況

　　2021年初，各省份根據(jù)區(qū)域職業(yè)教育工作相關(guān)規(guī)劃、轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)資金額度、上年度轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況等因素，設(shè)定區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表，報(bào)教育部、財(cái)政部審核。2021年3月，教育部成立績(jī)效目標(biāo)審核工作組，從完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性和可行性等方面，對(duì)各省份報(bào)送的2021年度中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表進(jìn)行了審核。2021年4月，財(cái)政部、教育部下達(dá)2021年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算，同步下達(dá)各省份區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。各省份教育主管部門和財(cái)政部門綜合考慮區(qū)域年度職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、重點(diǎn)工作、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況、資金分配方案、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況等因素，將區(qū)域績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)到有關(guān)市、縣（區(qū)）和職業(yè)院校。

　　三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　1.年度目標(biāo)完成情況

　　2021年，中央繼續(xù)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，通過(guò)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金轉(zhuǎn)移支付工作的實(shí)施，鞏固中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職教體系中的基礎(chǔ)性地位，深化職業(yè)本科教育，加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)參與職業(yè)教育?？傮w目標(biāo)完成情況較好。

　　高等職業(yè)教育方面。2021年，各省份高職生均撥款水平均達(dá)到了12000元/年?生的最低標(biāo)準(zhǔn)，為高等職業(yè)發(fā)展提供了根本保障。中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中等職業(yè)教育方面。2021年，各省份在優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)上，通過(guò)改擴(kuò)建中職學(xué)校校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地以及其他附屬設(shè)施，配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備等，提升中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。如，陜西省2021年實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建校舍30.57萬(wàn)平方米、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地13.21萬(wàn)平方米，新增、改擴(kuò)建實(shí)訓(xùn)基地69個(gè)，購(gòu)置圖書5.08萬(wàn)冊(cè)、教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備1.93萬(wàn)臺(tái)（件），明顯改善了辦學(xué)條件。

　　職業(yè)院校教師素質(zhì)提升方面。2021年，各省份通過(guò)職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高職教教師專業(yè)水平，推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)水平提升。除個(gè)別省份因疫情等原因影響未按時(shí)完成培訓(xùn)計(jì)劃外，大部分省份均按時(shí)完成培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)完成質(zhì)量較好。2021年，全國(guó)“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　2.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

　　一是高職生均撥款水平≥12000元。根據(jù)區(qū)域績(jī)效自評(píng)情況，高職生均撥款水平全部大于或等于每生每年12000元的標(biāo)準(zhǔn)，平均達(dá)到每生每年14271.76元，指標(biāo)完成情況較好。

　　二是教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)任務(wù)完成情況較好。根據(jù)區(qū)域績(jī)效自評(píng)情況，吉林、廣西、陜西和安徽因疫情等原因影響，培訓(xùn)任務(wù)完成率未達(dá)90%，其他各省份教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)任務(wù)完成率≥90%。

　　三是1+X證書制度試點(diǎn)參與考生人數(shù)比上年增加。根據(jù)區(qū)域績(jī)效自評(píng)情況，參與“1+X”證書制度試點(diǎn)的學(xué)生人數(shù)相較上一年度均有所增加，100%完成計(jì)劃目標(biāo)。

　　四是中職學(xué)校新建或改建校舍、場(chǎng)地達(dá)到建設(shè)要求的比率為100%。根據(jù)區(qū)域績(jī)效自評(píng)情況，各省份已完工工程的建設(shè)質(zhì)量情況較好，符合建設(shè)要求?？傮w來(lái)看，該指標(biāo)未發(fā)生偏離。

　　五是“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。根據(jù)區(qū)域績(jī)效自評(píng)情況，各省份“雙師型”教師占比相較上年均有所提高。

　　六是職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃基本完成培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)區(qū)域績(jī)效自評(píng)情況，結(jié)合數(shù)量指標(biāo)“教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)任務(wù)完成率”完成情況來(lái)看，教師素質(zhì)提高計(jì)劃培訓(xùn)任務(wù)總體完成率97.60%。

　　七是中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃按照任務(wù)書時(shí)限完成。根據(jù)區(qū)域績(jī)效自評(píng)情況，該指標(biāo)總體完成率98.60%。

　　3.效益指標(biāo)完成情況

　　一是高職平均就業(yè)率≥90%。根據(jù)區(qū)域績(jī)效自評(píng)情況，高職平均就業(yè)率達(dá)92.69%，該指標(biāo)完成情況較好。

　　二是帶動(dòng)地方開(kāi)展省級(jí)及以下專兼職教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)區(qū)域績(jī)效自評(píng)情況，省級(jí)及以下專兼職教師培訓(xùn)規(guī)模有所擴(kuò)大，該指標(biāo)完成情況較好。

　　4.服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)完成情況

　　一是教師培訓(xùn)（企業(yè)實(shí)踐）匿名評(píng)估滿意率≥80%。根據(jù)各省份滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，“教師培訓(xùn)（企業(yè)實(shí)踐）匿名評(píng)估滿意率”完成值為89.73%,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。

　　二是參訓(xùn)教師所在學(xué)校反饋滿意率≥80%。根據(jù)各省份滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，“參訓(xùn)教師所在學(xué)校反饋滿意率”完成值為89.44%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。