您提出的《關(guān)于綜合施策保障校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)預(yù)付費(fèi)安全的提案》收悉，感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　強(qiáng)化校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管是校外培訓(xùn)治理的重要內(nèi)容，近年來(lái)，教育部會(huì)同相關(guān)部門始終把加強(qiáng)校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管作為維護(hù)學(xué)生家長(zhǎng)權(quán)益的重要工作持續(xù)推進(jìn)。

　　一、關(guān)于設(shè)立“中間賬戶”做實(shí)培訓(xùn)費(fèi)資金監(jiān)管

　　校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管是校外培訓(xùn)治理的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，2021年，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（教監(jiān)管函〔2021〕2號(hào)），明確了對(duì)校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)采取銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金方式全面實(shí)施監(jiān)管。2023年，教育部會(huì)同財(cái)政部等四部門印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（教監(jiān)管廳函〔2023〕2號(hào)），明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作為負(fù)債管理，嚴(yán)禁提前或推遲確認(rèn)收入。2022年，教育部等13部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見(jiàn)》（教監(jiān)管〔2022〕4號(hào)），進(jìn)一步明確對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行指定銀行、專用賬戶、?？罟芾?。當(dāng)前，以銀行監(jiān)管專戶為主要方式的校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管制度基本建立。但出于自身利益考慮，仍有一些機(jī)構(gòu)逃避預(yù)收費(fèi)監(jiān)管要求，沒(méi)有將預(yù)先收取的培訓(xùn)費(fèi)繳入監(jiān)管專戶，致使“退費(fèi)難”“卷款跑路”等問(wèn)題偶爾還有發(fā)生。下一步，教育部將加大預(yù)收費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，按照《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，依法依規(guī)查處違反預(yù)收費(fèi)管理規(guī)定的行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的宣傳引導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門做好校外培訓(xùn)消費(fèi)教育指導(dǎo)工作，增強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)消費(fèi)保護(hù)意識(shí)，共同減少侵害學(xué)生及家長(zhǎng)利益問(wèn)題發(fā)生。

　　二、關(guān)于加大強(qiáng)制信息公開(kāi)力度

　　信息公開(kāi)是加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管的重要方式和提高公信力的有力措施。按照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。日常監(jiān)管中，各地明確要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“證照齊全”，且在機(jī)構(gòu)顯著位置公示相關(guān)證照。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1279號(hào)），明確規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定通過(guò)網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所、線上應(yīng)用程序、公開(kāi)媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣等價(jià)格欺詐行為納入全國(guó)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查內(nèi)容。為便于學(xué)生家長(zhǎng)了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，教育部建設(shè)了全國(guó)校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，家長(zhǎng)可以通過(guò)平臺(tái)查詢機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)情況、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)課程等信息。當(dāng)前主要問(wèn)題是一些機(jī)構(gòu)違反管理規(guī)定，逃避監(jiān)管。下一步，教育部將以全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)及“校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端”APP應(yīng)用為抓手，推動(dòng)各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入平臺(tái)管理，主動(dòng)公開(kāi)公示培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)信用體系建設(shè)

　　社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面推行“黑白名單”制度。對(duì)列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。將營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、“黑名單”信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。將非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會(huì)組織信用管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示。由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定的《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》，已將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”納入其中，為依法依規(guī)實(shí)施校外培訓(xùn)行業(yè)失信懲戒提供了支撐。由于這項(xiàng)工作涉及多部門聯(lián)管聯(lián)控任務(wù)和職責(zé)，目前尚處于探索、完善階段。下一步，教育部將用好“黑白名單”制度，將培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)情況作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲懲治違法失信行為，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　再次感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！

教 育 部

2024年7月24日