近年來,遼寧省教育廳認真落實中央關(guān)于深入推進“放管服”改革有關(guān)要求,按照遼寧省委省政府行政審批事項“三集中、三到位”的工作部署,所有行政審批事項全部集中到行政審批大廳,并且做到職責到位、授權(quán)到位、人員到位。2019年,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步精簡30個事項,其中下放13項,取消10項,優(yōu)化簡化流程5項,實行分類管理2項,覆蓋高校人事管理、學(xué)位管理、專業(yè)設(shè)置、招生考試、對外合作等教育系統(tǒng)多個工作領(lǐng)域。通過“放管服”改革,進一步激發(fā)了高校自身動力,提高了服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
一是進一步擴大和落實人事方面的辦學(xué)自主權(quán)。加大力度,把高校公開招聘、人員交流調(diào)整、高級專家延遲退休等事項交由高校自主組織實施和管理,由省屬高校結(jié)合年度預(yù)算自主確定學(xué)校績效工資總量,實現(xiàn)對高校人事管理工作“零審批、零審核、零備案”。
二是下放專業(yè)學(xué)科方面的自主權(quán)。由高校根據(jù)學(xué)校自身情況和本省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,自主設(shè)置新增專業(yè)、優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),不再組織對高校申報新增專業(yè)審核,取消新增專業(yè)申報限制性條件,提高服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的精準度和有效性。從2020年起,省教育廳不再統(tǒng)一組織省成人本科生學(xué)士學(xué)位外語課程考試,轉(zhuǎn)為由各學(xué)位授予單位自行組織,進一步強化學(xué)位授予單位主體地位。
三是盡可能給基層松綁減負。取消高校聘請外籍專家教師、因公(臨時)出國等審核事項,取消對高校成立自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動的科技類社會組織登記以及提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會組織的初審和年審,由高校直接報送有關(guān)部門。通過減少審批備案環(huán)節(jié),優(yōu)化工作流程,讓學(xué)校有更多精力用于教書育人、治學(xué)理校。
四是強化以監(jiān)督管理為主的事中事后監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)。高校職稱評審權(quán)下放后,出臺文件指導(dǎo)和推動高校擔起主體責任,做好事后監(jiān)管,保障職稱評審質(zhì)量。專業(yè)設(shè)置權(quán)下放后,進一步完善遼寧省普通高等學(xué)校本科專業(yè)信息平臺,為高校增設(shè)新專業(yè)、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)與改革提供參考借鑒,逐步建立高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設(shè)置的聯(lián)動機制。
下一步,遼寧省教育廳將把持續(xù)深化“放管服”改革做為一項常態(tài)化的制度部署,作為機關(guān)考核的重要內(nèi)容,量化工作實績考核,并把考核結(jié)果與干部使用掛鉤。對所有審批審核備案工作事項進行臺帳式管理,定期分析,規(guī)范流程。持續(xù)清理規(guī)范各類變相審批,摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數(shù)并持續(xù)清理壓減,堅定不移地將“放管服”改革向縱深推進,釋放高校辦學(xué)活力。
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