2014年以來,甘肅省委、省政府把全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作(以下簡(jiǎn)稱“全面改薄”)作為夯實(shí)基礎(chǔ)教育發(fā)展根基的重要抓手,投入專項(xiàng)資金238億元(其中地方資金127億元),校舍建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置分別完成五年規(guī)劃的100.6%和99.5%,提前完成“過九成”的目標(biāo)任務(wù),惠及12123所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的260萬名學(xué)生,分別占義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)的95%和學(xué)生數(shù)的96%。
2016年9月,全國(guó)全面改薄工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在甘肅省蘭州市召開,會(huì)議高度評(píng)價(jià)了甘肅推進(jìn)全面改薄創(chuàng)新管理機(jī)制的典型做法。2018年5月,財(cái)政部對(duì)甘肅省全面改薄補(bǔ)助資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果綜合得分97分,評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”;10月份全國(guó)改薄辦通報(bào)結(jié)果顯示,甘肅省全面改薄校舍建設(shè)項(xiàng)目開工率、竣工率均為100%,并列全國(guó)第1位。
創(chuàng)新實(shí)施“三位一體”監(jiān)管機(jī)制,有效保障項(xiàng)目順利實(shí)施。把建立健全機(jī)制作為保障項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵,緊扣省情教情和實(shí)情,創(chuàng)新實(shí)施行政管理、系統(tǒng)管理和第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估為一體的監(jiān)測(cè)機(jī)制。一是各級(jí)行政部門主體責(zé)任落實(shí)到位。成立以分管教育副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),教育、發(fā)改、財(cái)政等16個(gè)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省級(jí)教育行政部門與市縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行季度定期通報(bào)制度,督查督辦和獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)同步實(shí)施,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)下達(dá),工程進(jìn)度按計(jì)劃落實(shí)。二是系統(tǒng)監(jiān)管模式確保項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)高效。率先在全國(guó)開發(fā)運(yùn)用“甘肅省全面改薄信息管理系統(tǒng)”及手機(jī)APP,信息采集、計(jì)劃審核、進(jìn)度監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)交換等功能模塊綜合運(yùn)用,每一所項(xiàng)目學(xué)校各類項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)展、完工等情況實(shí)現(xiàn)了信息化實(shí)時(shí)監(jiān)管監(jiān)測(cè),集成化信息管理系統(tǒng)精準(zhǔn)提高了全面改薄項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。三是第三方評(píng)估為改薄工作提供客觀公正的保障支撐。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式引入第三方專家團(tuán)隊(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金落實(shí)及使用效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,定期對(duì)全省88個(gè)縣(市、區(qū))全面改薄項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、規(guī)范程度、數(shù)據(jù)可靠性及資金落實(shí)使用情況等進(jìn)行全面的實(shí)地核查評(píng)估,為改薄工作決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。
著力補(bǔ)齊義務(wù)教育短板,有效促進(jìn)義務(wù)教育均衡充分發(fā)展。把推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展作為改薄項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo),著力在改善辦學(xué)條件、加快信息化建設(shè)、解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題等薄弱環(huán)節(jié)下功夫。一是基本辦學(xué)條件全面改善。截止目前,校舍建設(shè)完成821萬平方米,投入設(shè)備購(gòu)置資金43.1億元,購(gòu)置生活設(shè)施35.17萬臺(tái)(件套)、圖書897萬冊(cè)、課桌凳195萬套、教學(xué)儀器設(shè)備等38.2萬臺(tái)(件套)。全省義務(wù)教育階段學(xué)生生均校舍面積增加2.13平方米,生均室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積增加2.29平方米,學(xué)生課桌椅達(dá)標(biāo)率提升51%,寄宿學(xué)生用床達(dá)標(biāo)率提升40%,基本消除了D級(jí)危房和寄宿學(xué)生“大通鋪”現(xiàn)象。二是信息化建設(shè)進(jìn)程全面加快。投入改薄資金20.71億元,采購(gòu)電子白板、多媒體一體機(jī)等信息化設(shè)備71530套、計(jì)算機(jī)214299臺(tái),在貧困地區(qū)中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)“班班通”教室7.1萬個(gè),優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育普及4254個(gè)教學(xué)點(diǎn),“人人通”教師和學(xué)生使用率分別達(dá)到95%和77%,全省中小學(xué)“班班通”達(dá)標(biāo)率提升50.96%,完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù),教育信息化建設(shè)水平有效縮小了城鄉(xiāng)、校際之間的差距。臨澤縣率先啟動(dòng)實(shí)施“教育信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,名師課堂資源覆蓋全縣鄉(xiāng)村學(xué)校的每一間教室。三是義務(wù)教育均衡充分發(fā)展邁上新臺(tái)階。投入22億元資金用于支持全省10個(gè)主城區(qū)增加學(xué)位,消除“大班額”。截止2018年12月,全省義務(wù)教育階段學(xué)校56人以上大班額(包括66人以上超大班額)比例為6.15%,66人以上超大班額比例為1.13%,基本消除了66人以上超大班額。投入80.91億元和49.04億元,有效改善了寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件,鄉(xiāng)村教育質(zhì)量大幅提升。投入資金6.39億元,為邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校購(gòu)置音體美等器材39087套、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備16014套,為開足開齊美育、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等課程提供必要保障。在全國(guó)率先實(shí)施《甘肅省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》,把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系予以保障,五年累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)和幼兒園教師72.4萬人次,為17萬名鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助18億元。2017年底全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。2018年12個(gè)縣區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定,累計(jì)70個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展目標(biāo),占全省縣市區(qū)總數(shù)的80.5%。
堅(jiān)持教育精準(zhǔn)扶貧與改革創(chuàng)新并重,有效促使底線達(dá)標(biāo)與質(zhì)量提升并進(jìn)。把推進(jìn)貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧與挖掘改薄亮點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展作為項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié),注重正面宣傳和典型推廣,形成人人關(guān)注改薄、社會(huì)滿意改薄的良好氛圍。一是教育精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量有效提高。圍繞教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)和全省教育扶貧系列政策舉措,聚焦“兩不愁三保障”要求,瞅準(zhǔn)最薄弱地區(qū)、最薄弱學(xué)校、最薄弱環(huán)節(jié),向58個(gè)集中連片貧困縣投入中央和省級(jí)資金131.90億元,占全省88個(gè)縣市區(qū)中央和省級(jí)總資金的80.19%。完成全省108萬建檔立卡貧困家庭學(xué)生“一生一辦法”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè),全面改薄對(duì)深度貧困縣區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)按照120%給予傾斜,優(yōu)先扶持“三區(qū)”改善辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。我省58個(gè)集中連片貧困縣的“20條底線”已全部達(dá)標(biāo)。二是區(qū)域創(chuàng)新以點(diǎn)帶面取得積極成效。張掖市通多開展“綠色、環(huán)保、節(jié)能、平安”校園創(chuàng)建活動(dòng),率先實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村校園煤爐革命和廁所革命兩個(gè)100%。嘉峪關(guān)、酒泉和張掖市80%的農(nóng)村學(xué)校建成水沖式廁所。蘭州市通過一體化辦學(xué)、增量擴(kuò)容等舉措,打出破除“大班額”、緩解“擇校熱”的組合拳,力爭(zhēng)2019年底消除66人以上超大班額。會(huì)寧縣提出“教育引領(lǐng)、兩改支撐、三色互動(dòng)”的發(fā)展思路,將發(fā)展教育和全面改薄作為加快脫貧攻堅(jiān)、振興縣域經(jīng)濟(jì)、改善民生的根本大計(jì)。秦安縣隴城教育園區(qū)通過變學(xué)生“走讀”為教師“走教”的做法有效解決了山區(qū)優(yōu)秀教師留不住、學(xué)生上學(xué)難、家庭負(fù)擔(dān)重等問題,探索出了一條山區(qū)教育均衡發(fā)展的新路子。三是宣傳引導(dǎo)形成良好輿論氛圍。2015年起開展“改薄隴上行”宣傳報(bào)道活動(dòng),對(duì)全省88個(gè)縣市區(qū)改薄工作典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入采訪報(bào)道,匯編4冊(cè)《“改薄隴上行”系列報(bào)道》。在全省組織開展“喜迎黨的十九大?最美改薄學(xué)?!睌z影征文大賽等活動(dòng),廣大師生以親身感受、所見所聞,記錄、描述了全面改薄帶來的巨大變化,“小而美、小而優(yōu)”的校園成了甘肅農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線。《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》《甘肅日?qǐng)?bào)》和國(guó)家及甘肅電視臺(tái)等主流媒體刊發(fā)報(bào)道甘肅全面改薄工作百余篇(次),甘肅全面改薄成效在全國(guó)產(chǎn)生了良好影響。
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