在全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作推進(jìn)會(huì)上的講話

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng) 王鳳玲

2014年6月9日

同志們：

　　今天，三部委召開(kāi)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步做出工作部署，提出工作要求。剛才，云南、河北、江西、甘肅四省的五位同志，分別介紹了工作進(jìn)展情況和做法經(jīng)驗(yàn)；稍后，劉利民副部長(zhǎng)、余蔚平部長(zhǎng)助理還要作重要講話。下面，我結(jié)合發(fā)展改革委工作職能，對(duì)發(fā)展改革部門(mén)提出兩點(diǎn)工作要求。

　　一、要增強(qiáng)緊迫感，制定好實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)

　　改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，對(duì)于促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，具有重要意義。2013年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了三部委《關(guān)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見(jiàn)》，各地發(fā)展改革部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，抓緊推進(jìn)工作落實(shí)。

　　首先，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要按照三部委辦公廳《關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實(shí)施方案的通知》要求，按照地方政府的統(tǒng)一部署，與教育、財(cái)政部門(mén)一道，共同做好規(guī)劃方案編制工作。在規(guī)劃編制過(guò)程中，一方面要守住底線，把握基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，本著“填平補(bǔ)齊”的原則，缺什么，補(bǔ)什么，做好學(xué)?！坝布睏l件的達(dá)標(biāo)工作，防止人為打造“重點(diǎn)?！薄ⅰ笆痉缎！?，以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；另一方面，要重視“軟件”與“硬件”同步改善，創(chuàng)造有利于教師安心從教的條件，改善和提高教育信息技術(shù)應(yīng)用水平和能力。

　　其次，要立即行動(dòng)，做好今年投資計(jì)劃執(zhí)行工作。最近，國(guó)家發(fā)展改革委主任辦公會(huì)已經(jīng)審議下達(dá)了2014年農(nóng)村初中校舍改造工程專項(xiàng)投資計(jì)劃。各省發(fā)展改革委要會(huì)同教育部門(mén)，抓緊分解下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。對(duì)于落實(shí)今年投資項(xiàng)目，我們提出三點(diǎn)具體要求：一是要同步抓緊開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在暑假內(nèi)全部開(kāi)工；二是要保證建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)建筑質(zhì)量終身責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。三是要按“規(guī)矩”辦事，在政府簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要按程序辦事，厘清責(zé)任，督促項(xiàng)目學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，使建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起審計(jì)和督查。

　　二、要增強(qiáng)前瞻性，研判新形勢(shì)，進(jìn)一步完善工作思路

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，深化改革，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究。下一步，各省發(fā)展改革部門(mén)要與教育、財(cái)政部門(mén)一道，從實(shí)際出發(fā)，深入研究進(jìn)一步完善工作思路、加強(qiáng)管理的建議和意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)十幾年持續(xù)投入，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件已有明顯改觀，特別是“兩基”攻堅(jiān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程和中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施之后，基本教學(xué)、生活條件得以極大改善。但是，各省農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展還很不平衡，面臨的突出問(wèn)題也不盡相同。各省發(fā)展改革部門(mén)要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃工作，與教育部門(mén)一道深入調(diào)研，研究“十三五”期間進(jìn)一步實(shí)施“初中工程”、“農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)”的工作目標(biāo)、任務(wù)定位等問(wèn)題?！俺踔泄こ獭焙汀爸苻D(zhuǎn)宿舍建設(shè)”是目前發(fā)展改革委在義務(wù)教育領(lǐng)域的兩個(gè)建設(shè)專項(xiàng)，是“全面改薄”工作和“全面改薄”規(guī)劃的組成部分。目前這兩個(gè)專項(xiàng)的建設(shè)規(guī)劃將執(zhí)行到2015年，明年就要按“十三五”的任務(wù)和要求編制新一輪的建設(shè)規(guī)劃。各地發(fā)展改革和教育部門(mén)要在今年年底之前，對(duì)“十二五”期間兩個(gè)專項(xiàng)的進(jìn)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)研、評(píng)價(jià)和總結(jié)，根據(jù)學(xué)齡人口規(guī)模和流動(dòng)情況、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)布局對(duì)人口聚集的影響等因素，研究提出進(jìn)一步統(tǒng)籌配置教育資源、完善學(xué)校功能的思路、意見(jiàn)和建議，特別是“十三五”期間教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、保障要求等方面的意見(jiàn)建議。三部委將在各地意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究確定“十三五”期間兩個(gè)專項(xiàng)的建設(shè)方向和目標(biāo)任務(wù)。

　　最后，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要配合財(cái)政、教育部門(mén)，延續(xù)“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”以來(lái)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育工程的有關(guān)優(yōu)惠政策和措施，繼續(xù)減免項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)收費(fèi)。凡涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)當(dāng)予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，發(fā)展改革部門(mén)要積極做工作，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位從支持農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的角度給予減收或免收。發(fā)展改革部門(mén)要幫助教育部門(mén)做好相關(guān)政策支持工作。