教育是國之大計、黨之大計。教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學導向的指揮棒，也是提高現(xiàn)代教育治理能力的關(guān)鍵點。近期，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的文件，是指導新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件?！犊傮w方案》的出臺實施，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大教育決策部署，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，引導全黨全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于全面牽引育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。

　　《總體方案》有四個突出特點

　　教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及不同主體，牽一發(fā)而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進行系統(tǒng)設(shè)計、辨證施治、重點突破?！犊傮w方案》的基本定位和考慮是：堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、任務協(xié)同推進。具有以下四個特點：

　　一是突出立德樹人、中國特色，具有鮮明的引領(lǐng)性?！犊傮w方案》著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持把落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人貫穿于各項評價改革任務始終，堅持扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

　　二是突出問題導向、目標導向，具有鮮明的針對性。《總體方案》緊扣破除“五唯”頑瘴痼疾，抓住教育評價改革的“突破口”“關(guān)鍵點”，有針對性地推出相應改革舉措，確保教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破，著力扭轉(zhuǎn)短視化、功利化傾向，推動形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。

　　三是突出頂層設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧，具有鮮明的系統(tǒng)性?！犊傮w方案》堅持系統(tǒng)觀念，突出整體設(shè)計，圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體同步設(shè)計改革舉措，一體改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，全面覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域和大中小幼各學段，全面貫穿教、育、考、招、用各個環(huán)節(jié)，堅持遠近結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合，有效凝聚改革合力。

　　四是突出科學有效、精準操作，具有鮮明的行動性?！犊傮w方案》堅持把宏觀戰(zhàn)略部署與微觀操作相結(jié)合，既立足當下、以教育評價改革驅(qū)動各項決策部署貫徹落實，也面向未來、通過教育評價改革帶動營造教育良好外部環(huán)境，既強化正面倡導，也劃定負面清單，明確了改革的任務書和路線圖，使改革有章可循、有據(jù)可依、有徑可行。

　　改革明確五方面重點任務

　　《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現(xiàn)代化總體進程相適應，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標。第一階段：經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。第二階段：到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

　　圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，《總體方案》重點設(shè)計了五個方面22項改革任務，做到“五破”“五立”。

　　一是改革黨委和政府教育工作評價?！捌啤钡氖嵌桃曅袨楹凸瘍A向，“立”的是科學履行職責的體制機制，明確提出建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導體制和黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度，提出堅決糾正片面追求升學率傾向的具體要求，引導各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀，全面貫徹黨的教育方針，營造良好的教育生態(tài)。

　　二是改革學校評價。“破”的是重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制，明確提出堅持把立德樹人成效作為根本標準，完善幼兒園、中小學校、職業(yè)學校和高校等各級各類學校評價標準，引導學校改進辦學行為，促進學生身心健康、全面發(fā)展。

　　三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學、全心育人的制度要求，明確提出堅持把師德師風作為第一標準，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，提出強化一線學生工作，改進教師科研評價，重點評價學術(shù)貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，引導教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學生。

　　四是改革學生評價?！捌啤钡氖且苑謹?shù)給學生貼標簽的不科學做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，明確提出創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，對德育、體育、美育、勞動教育評價以及嚴格學業(yè)標準、深化考試招生制度改革作出重要部署，引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)。

　　五是改革用人評價。“破”的是文憑學歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導向的人才使用機制，明確提出各級公務員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式作為限制性條件，發(fā)揮選人用人對于正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展的重要作用，形成“不拘一格降人才”的良好局面。（鐘文）