3月6日下午，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，要圍繞建設高質(zhì)量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。李克強總理在政府工作報告中也強調(diào)“深化教育評價改革”。

　　“教育評價改革”再次成為兩會代表、委員和社會各界廣泛關注的熱點話題。

　　教育評價改革牽一發(fā)而動全身。如何以評價改革促進德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系的構(gòu)建，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，黨中央關心，群眾關切，社會關注，本刊記者就此深入采訪了兩會代表、委員以及一線教育工作者，尋求評價改革落實落地路徑。

　　01

　　破“五唯”關鍵要打通三個核心“堵點”

　　為完善落實立德樹人體制機制，克服“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《總體方案》），對教育評價改革進行了系統(tǒng)部署，提出了中國化的解決方案，是我國教育評價制度的優(yōu)化升級。

　　眾所周知，教育評價是一項世界性、歷史性、實踐性難題。美好藍圖繪就后，如何落地是關鍵。

　　全國人大代表、重慶市謝家灣小學校長劉希婭在會前作了廣泛、充分的調(diào)研，她認為：“長期以來，對學生的評價普遍存在‘重智、輕德、弱體、抑美、缺勞’的現(xiàn)象?！薄半m然越來越多的人認識到德智體美勞全面發(fā)展對孩子成長的重要意義，但由于各種復雜的考量，大家認為再重要也重要不過升學考試?！闭憬↓堄慰h教育局副局長周華談道，“所以最終以應考為特點的智育‘以一敵四’，遙遙領先，但大家也看到了‘智育獨大’帶來的弊端?！?/p>

　　“學生沒有分數(shù)，就過不了今天的高考，但如果只有分數(shù)，恐怕也贏不了未來的大考。分數(shù)不是教育的全部內(nèi)容，更不是教育的根本目標。教育只關注升學率，國家會沒有核心競爭力?！?月7日上午，全國政協(xié)十三屆四次會議第二場“委員通道”開啟。在回答記者提問“什么是教育的真諦”時，全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎給出了自己的答案。

　　唐江澎談道，好的教育應該是培養(yǎng)終生運動者、責任擔當者、問題解決者和優(yōu)雅生活者，給孩子們健全而優(yōu)秀的人格，贏得未來的幸福，造福國家社會。

　　這一關于“好教育”的描繪“刷屏”教育圈。網(wǎng)友呼吁要切實“以教育評價為牽引推進改革”。

　　劉希婭認為，教育評價改革落地，真正促進學生德智體美勞全面發(fā)展，關鍵要打通三個核心“堵點”。

　　一是打通評價標準“堵點”?；诎l(fā)展評價觀，從“對人的評價”到“為了人的評價”，將評價標準制定與實施下放，鼓勵各地區(qū)進行創(chuàng)新型探索，如小升初評價工作可由縣一級教育部門牽頭實施，改變目前培訓機構(gòu)充當中學“招生部”，綁架裹挾學生、家長的局面。

　　二是打通命題環(huán)節(jié)“堵點”。加大對命題導向和內(nèi)容的研究，中考、高考從考查死記硬背記憶性知識為主向考查質(zhì)疑思辨、問題解決等綜合能力轉(zhuǎn)變，提高考試的開放度、靈活度。

　　三是打通各方監(jiān)管“堵點”。首先，強化政府管理，凡是出現(xiàn)“五唯”傾向的區(qū)域，對該地方政府、教育主管部門、相關學校的黨政負責人一查到底，如情況特別嚴重可直接免職。其次，強化媒體管理。加大對相關媒體夸大報道引發(fā)社會焦慮情況的處罰力度。再次，強化培訓機構(gòu)管理。以“打黑”的力度，成立中央專項巡視組，采用行政公益訴訟等方式，加強對各地課外培訓機構(gòu)的督察。網(wǎng)信部門、教育部等相關部門還應合力對課外培訓機構(gòu)線上學習平臺進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)管理真空。

　　02

　　構(gòu)建促進學生全面發(fā)展的評價標準

　　標準是評價的基礎和依據(jù)。

　　“要在德智體美勞全面發(fā)展上達到國家規(guī)定的基本標準，并依據(jù)不同學生學習年段制定相應的全面發(fā)展標準，不同年段有不同的德智體美勞發(fā)展的要求，更重要的是要一體設計，前后聯(lián)通，系統(tǒng)培養(yǎng)?！敝貞c市教育評估院書記、院長劉云生認為，在橫向上，需要建立德智體美勞全要素發(fā)展的標準；在縱向上，需要明確各年級學生學習發(fā)展的標準，逐步建立多方位、多領域、多層次、多主體的評價標準和評價服務標準體系。

　　近年來，杭州上城持續(xù)致力于學生綜合素質(zhì)評價改革，漸漸明晰義務教育階段評價的價值標準——不是為了甄別，而是為了診斷；不是為了選拔，而是為了激勵。上城區(qū)努力為基層學校松綁，“避免讓基層學校困于學業(yè)的‘分分計較’，而是能夠立足學生德智體美勞綜合素質(zhì)評價促進學生健康成長，讓教育者的眼里不要只有分而沒有人，讓學生們的眼里不要只有分而沒有光?！闭f起這些，杭州市上城區(qū)教育局黨委書記、局長項海剛有些激動。

　　上城區(qū)的抓手是《中小學生素質(zhì)報告單》，以“必備品格”“學業(yè)發(fā)展”“身心健康”“藝術審美”“勞動創(chuàng)造”五維合一的評價體系體現(xiàn)五育并舉。如“必備品格”中不僅有“道德與法治”學科學習的態(tài)度、認知水平、實踐能力的考量，還包含學生參與國情、社情、民情的考察經(jīng)歷和社會服務；“身心健康”不僅呈現(xiàn)學生體質(zhì)健康的測查情況，還包括運動技能的掌握與競技比賽的參與與投入情況；“勞動創(chuàng)造”的評價注重腦力與體力相結(jié)合，勞動時長與成果相結(jié)合。

　　杭州市建蘭中學借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)技術，記錄學生在學校學習生活中產(chǎn)生的所有印記。比如，每一次課的常規(guī)情況，包括遲到早退、師生交互、課堂參與、收獲、榮譽、違紀等都進行了數(shù)字化處理。“所謂的數(shù)字化處理，就是建蘭中學基于中國學生核心素養(yǎng)的18個要點，結(jié)合學生在學校參加的所有課程與活動，提煉和總結(jié)出建蘭學生的82項修煉標簽。”建蘭中學校長饒美紅介紹。

　　在建蘭中學，學生只要參與了某項活動或者某個課程，教師就會根據(jù)其表現(xiàn)進行行為數(shù)據(jù)的及時捕捉和記錄，并通過互聯(lián)網(wǎng)基礎設施“沉淀”到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，利用學?！按竽X”分析后形成即時的“學生畫像”。某學生上傳的數(shù)據(jù)越多，就越能直觀地發(fā)現(xiàn)該學生的知識、技能、情感態(tài)度等方面的上升或下降。

　　相比傳統(tǒng)的僅憑教師經(jīng)驗去感知，利用數(shù)據(jù)來完善學生的評價體系，不但能為過程性評價的實施提供技術支撐，也能使增值性評價更具有依據(jù)和科學性。“基于學生德智體美勞行為數(shù)據(jù)生成的‘學生畫像’還能為下一階段的學生成長預期與成長途徑提供實時建議，為學生的動態(tài)化發(fā)展提供數(shù)據(jù)以及結(jié)論性的支撐。”饒美紅說。

　　兩會伊始，全國政協(xié)委員、中國美術家協(xié)會主席范迪安在接受記者采訪時表示，美育課不是藝術考級，而是對審美經(jīng)驗、審美感知、審美素養(yǎng)的教育?！艾F(xiàn)在最重要的是進一步研究全國初中階段美育課程和教材，讓美育考評更科學?！?/p>

　　構(gòu)建促進學生全面發(fā)展的評價標準，需要黨委和政府、學校、教師、學生和社會用人單位五個主體認真落實《總體方案》精神，從評價對象和評價內(nèi)容的特點出發(fā)制訂評價標準、選擇評價工具。全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)在《關于推進校外藝術教育進校園的提案》中建議，在日常教學過程中記錄和診斷學生的美育成長，課程結(jié)束時以學生才藝展示、戲劇表演等多種活潑的形式，呈現(xiàn)學生的學習成果。他認為，在評價參照標準上，將學生間和學校間的競爭性比較，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生個體自身美育發(fā)展提升的診斷，即由“絕對評價”向“增值評價”“個體內(nèi)差評價”轉(zhuǎn)向。

　　03

　　相較于考試，課程、教學才是學生評價的最佳“落點”

　　“實現(xiàn)學生德智體美勞全面發(fā)展，重點在學校課程教學的落實，必須加強對學校的課程教學評價。”全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景反復強調(diào)課程教學的重要性。

　　“重視什么就考什么”，“考試”往往被視為化解難題的“靈丹妙藥”。

　　“評價是指揮棒，但評價并不是單指考試，用考試來督促學校和學生實現(xiàn)全面發(fā)展，只會導致考什么教什么，不考不教的惡性循環(huán)。”倪閩景補充道，以體育、美育、勞動教育來說，加強考試雖然短期會產(chǎn)生一定的效果，但并不會在學生身上產(chǎn)生持久的效應，只有讓學生體會到體育、美育、勞動教育給自己帶來的自身愉悅和成就感，才是促進學生全面發(fā)展的正確道路。

　　他認為，如果學校沒有提供體美勞課程、教學、師資設施保障，那么針對這些領域的考試，勢必逼迫家長把孩子們送到校外機構(gòu)去增加這方面的培訓，必然導致孩子們的負擔進一步加重，家庭經(jīng)濟負擔進一步加重，這顯然和德智體美勞全面發(fā)展的初心是相悖的。

　　周華認為，只有建立了有效的教育評價手段，讓德智體美勞在對學校和學生的評價中各占有一席之地，才能真正落實“五育并舉”。“然而對于德體美勞的評價由于其自身的特點并不能像學業(yè)水平那樣簡單地訴諸于一紙考試。要想作出相對客觀的評價必須要有相對統(tǒng)一的學習內(nèi)容和衡量標準。就現(xiàn)階段而言，課程化或許是可行的辦法?！?/p>

　　“實際上孩子們是天生好動的，是天生愛美的，是天生喜歡做一些力所能及的生活勞動的，學校、社會、家庭只要給予充分的空間和時間，你不讓他做都不行。”倪閩景認為，現(xiàn)實教育中，之所以反映出學生對運動、對藝術、對勞動不重視、不喜歡、不能堅持的情況，實際上是學校的課程與教學沒有落實到位?！罢n程為本，教學為先，評價只是一種激勵和導向，切不可舍本求末，一味用考試這個單一手段來實現(xiàn)教育目標?！?/p>

　　評價是教育改革中的“硬骨頭”，只有上下聯(lián)動，才能攻堅克難。

　　“推進教育評價改革，最終目的是為了實現(xiàn)學生全面而有個性地成長。目前比較突出的問題表現(xiàn)在學生近視率、體質(zhì)、身心健康和勞動技能等方面?！?項海剛談道， “我們要像抓學業(yè)的合格率一樣抓近視率和體質(zhì)的達標率，要像關心學生的身體一樣關注學生的心理；要像關注文化課作業(yè)一樣關注勞動的任務?！?/p>

　　好的評價，最終的目的是為了孩子身心健康發(fā)展。

　　北外附校在課程、師資、場地、設施等方面做足了準備，他們建立了系統(tǒng)的“課外教育課程監(jiān)測評價系統(tǒng)”，將評價導向從“教師教了多少”轉(zhuǎn)向“教會了多少”，從“完成課時數(shù)量”轉(zhuǎn)向“教育教學質(zhì)量”。國家督學、北外附校校長林衛(wèi)民向記者介紹，北外附校在校內(nèi)新建了體育、美育、科技、勞動教育基地，利用田園牧場與勞動基地對學生進行系統(tǒng)的勞動教育。

　　04

　　創(chuàng)造性構(gòu)建科學、多元的學生評價體系

　　上海市教育考試院副院長常生龍認為，教育評價改革不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，要多從整體的視角切入，這樣評價的方法和舉措就會更加多元，有助于構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的評價體系。

　　讓《總體方案》落地，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，學校要創(chuàng)造性地構(gòu)建科學的評價體系。林衛(wèi)民認為：“中小學校應當對標對表《總體方案》，積極參與到‘構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的評價體系’的行動中?！?/p>

　　全國人大代表、東北師大附中校長邵志豪認為，一要構(gòu)建多主體、全息化的學生評價體系。評價最主要的主體是學生自己，還有教師、同學、家長、社會活動的指導者等。二要構(gòu)建全過程、記錄性的學生評價體系。記錄學生德智體美勞全面發(fā)展的點滴與標志性成果，特別是記錄過程與感想。

　　為培養(yǎng)學生解決實際問題的能力，清華附小建立相應評價體系，引導學生個性化發(fā)展。清華附小校長竇桂梅強調(diào)“幫助每一個兒童全面發(fā)展”，體現(xiàn)不同學段學生的個性特點。以構(gòu)建學校勞動教育評價體系為例，三四年級以整理房間為重點，培養(yǎng)學生的責任感，烹飪培養(yǎng)學生正確的、健康的生活方式，園藝培養(yǎng)孩子的細心，洗碗培養(yǎng)他們的體貼；五六年級已經(jīng)有一定“研究”眼光和能力，于是成立小課題研究小組，對不同勞動者的勞動性質(zhì)、勞動時間、勞動強度、勞動價值進行研究。

　　每當歲末年初，四川省成都市新都區(qū)北星小學的孩子們都會迎來令人激動的時刻：星幣排行榜年度頒獎盛典。星幣排行榜是學校以星幣積分的形式，對學生綜合素質(zhì)評價的一種激勵手段。比如，為激勵學生學習多元的藝體課程、參與各類的藝體活動，學校采用星幣積分方式建立了藝術成長和健康發(fā)展檔案卡。校長曾祥瓊介紹：“一顆小小星幣承載著激勵小學生德智體美勞全面發(fā)展的重任，雖沒有數(shù)字化評價準確，沒有智能化評價快捷，但溫暖而有童趣，具象而可感?！?/p>

　　高中階段升學壓力大，容易“智育獨大”而不及其余。如何著眼于學生長遠發(fā)展，落實“五育并舉”？

　　近年來，浙江省海寧高級中學積極探索促進德智體美勞全面發(fā)展的立德樹人機制，建立起“結(jié)果與過程兼重、達標與成長兼顧、多元與特色兼容”的綜合評價體系。如體育評價中，考慮到學生身體素質(zhì)和狀態(tài)的不同，自2013年開始學校實行體育課選修制度，每個學生選修一項體育項目，重點提升一項體育技能，由該項目指導教師打分并按人數(shù)比例進行賦分，以多元化的分類評價打通不同體育項目，實現(xiàn)對學生體育更客觀的評價方式。近年來在浙江省高校公布的高中畢業(yè)生體質(zhì)健康測試中，海寧高中在全省500多所高中排名都處于前10%，最高為全省第6名。健康的體質(zhì)，預示著學生更加美好的未來。

　　“《總體方案》要落地見效，必須加強對區(qū)域內(nèi)學校德智體美勞全面培養(yǎng)的評價，以優(yōu)化教師評價為抓手，讓五育特別是體美勞教育由‘軟任務’變成‘硬指標’。”廣東省佛山市南海區(qū)教育局局長張苑發(fā)建議：“在干部選拔、教學成果評選、職務職稱晉升等方面，適當向重視體美勞的學校和以及一線教師傾斜。設立專門獎項，對體美勞方面教育教學成效比較突出的學校和教師進行表彰。將體美勞教師在課余指導學生訓練、比賽，承擔課外活動、課后服務等計入工作量。”

　　評價是為了實現(xiàn)教育增值，要改變“以分數(shù)論英雄”的錯誤評價取向，需要各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀。

　　“從入口看出口，從起點看變化”，湖南省長沙市已經(jīng)多年探索開展學生綜合素質(zhì)評定，以促進增值評價改革整體推進。增值評價是一種發(fā)展性評價，重視過程，重點關注學生的學習進步，科學運用成長百分等級（SGP模型）技術，使得不同學科、不同區(qū)域、不同時期的學生“五育并舉”成效可進行比較。

　　長沙市教育局黨委書記、局長孫傳貴介紹，“增值評價不是純粹看學習成績，而是兼顧學生素養(yǎng)培育的多個方面，要求多個主體參與評價，并要詳細做好個人成長記錄?！痹趯W校進行評價時，基礎相同的學生，誰進步大，誰的教學質(zhì)量就高；兩所學校，學業(yè)成績差不多，其中一所學生的思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)或藝術素養(yǎng)提升快，則這所學校教育質(zhì)量就更好；同等的學業(yè)成績狀況，一所學校學生學習負擔輕，學生文體活動時間長，則這所學校的辦學方式值得肯定；學業(yè)質(zhì)量有正值，也有負值，不排除部分“名?！苯逃u價是負增長，等等。長沙市還強化評價結(jié)果運用，2018年至今，連續(xù)三年發(fā)布年度《普通中學教育質(zhì)量綜合評價報告》，在相應范圍內(nèi)通報各區(qū)縣（市）、普通中學教育質(zhì)量增值狀況，將其納入相關績效考核指標體系，這對引導學校促進學生德智體美勞全面培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　多年的教育評價探索與實踐，大大改善了長沙市的教育生態(tài)，一批“低入口、正增值”學校脫穎而出，激活了不同層次學校的辦學積極性，也得到了社會的廣泛認同。

　　由此看來，堅持問題導向，精準發(fā)力，構(gòu)建科學有效的教育評價體系，讓德智體美勞在對學校和學生的評價中占有“一席之地”，可以切實為立德樹人賦能，真正促進學生全面發(fā)展、健康成長。（本刊記者 任國平 錢麗欣 程路 宋佳欣）