作者簡(jiǎn)介：肖冰（1978-），女，黑龍江巴彥人，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事高職教育管理研究；馮孟（1983-），女，海南文昌人，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事高職院校治理研究。

　　摘要：當(dāng)前，職業(yè)教育面臨職業(yè)變遷加速、職業(yè)教育內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇、職業(yè)培訓(xùn)和在線(xiàn)職業(yè)教育異軍突起等新的市場(chǎng)形勢(shì)。面對(duì)職業(yè)教育市場(chǎng)的新變化，高職院校需要從根本上把握面向市場(chǎng)辦學(xué)的必要性，認(rèn)識(shí)到面向市場(chǎng)辦學(xué)是職業(yè)教育類(lèi)型特色的內(nèi)在要求，是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制突破口，是高職教育多元辦學(xué)格局形勢(shì)下的理性選擇。當(dāng)前，高職院校面向市場(chǎng)辦學(xué)還存在理念缺位、能力不足、體制束縛嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，需要通過(guò)樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)的理念，鍛造競(jìng)爭(zhēng)能力與協(xié)同能力，尋求辦學(xué)模式、體制機(jī)制、管理體制變革來(lái)進(jìn)一步面向市場(chǎng)辦學(xué)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)作出了“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”的重大決策，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。這一重大決策為各領(lǐng)域充分發(fā)揮市場(chǎng)作用指明了方向。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20 條”），其中一項(xiàng)總體要求就是對(duì)接市場(chǎng)需求，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，這是職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的體現(xiàn)和落實(shí)?！督逃控?cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”）提出“服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行模式。面向市場(chǎng)辦學(xué)成為中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要方向。

　　市場(chǎng)是各方參與交換的多種關(guān)系總和，市場(chǎng)促成并促進(jìn)了社會(huì)分工和資源分配。面向市場(chǎng)辦學(xué)，不是市場(chǎng)化，也不是一味迎合市場(chǎng)需要，更不是把高職院校辦成企業(yè)，而是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景中，高職院校不能只關(guān)注自身發(fā)展，要走出“ 象牙塔”，真正融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過(guò)引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、資源配置機(jī)制等提高辦學(xué)水平。高職院校作為職業(yè)教育的龍頭，在職業(yè)教育辦學(xué)進(jìn)程中應(yīng)更重視面向市場(chǎng)的辦學(xué)能力，進(jìn)一步落實(shí)面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)宗旨，了解市場(chǎng)，參與市場(chǎng)，開(kāi)拓發(fā)展空間，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一、高職院校面臨新的市場(chǎng)形勢(shì)

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，隨之帶來(lái)的職業(yè)變遷和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化都對(duì)職業(yè)教育提出了新課題。

　?。ㄒ唬┩獠康膭趧?dòng)力市場(chǎng)變遷加快

　　當(dāng)前，職業(yè)已經(jīng)不再是一個(gè)固定的崗位，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程。麥肯錫報(bào)告預(yù)測(cè)，近期人類(lèi)將迎來(lái)大規(guī)模的職業(yè)變遷，大部分技術(shù)技能人員需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的技術(shù)能力調(diào)整?！?018 年未來(lái)就業(yè)報(bào)告》指出，從2018 年到2022 年全球多數(shù)勞動(dòng)者需要進(jìn)行有效的技能再培訓(xùn)，54% 的大公司員工需要技能再培訓(xùn)?！吨袊?guó)在線(xiàn)職業(yè)教育市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》也顯示2014-2018 年，中國(guó)職場(chǎng)人的平均在職時(shí)間從34 個(gè)月下降到22 個(gè)月，職業(yè)轉(zhuǎn)換相對(duì)頻繁。

　?。ǘ┞殬I(yè)教育內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　一方面，職業(yè)教育市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2020 年職業(yè)教育總市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億元，成為教育經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，職業(yè)教育的舉辦主體也相對(duì)增多。高職院校數(shù)量不斷增加，同時(shí)部分普通本科轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科，將加大對(duì)高職院校優(yōu)秀生源、社會(huì)資源、政府支持等多方面的競(jìng)爭(zhēng)。另外，以企業(yè)為主體舉辦的職業(yè)院校也正在加入競(jìng)爭(zhēng)之列，大量的行業(yè)龍頭企業(yè)參入職業(yè)教育市場(chǎng)，通過(guò)舉辦職業(yè)院校、開(kāi)辦企業(yè)大學(xué)、開(kāi)發(fā)線(xiàn)上職業(yè)教育APP 等開(kāi)展職業(yè)教育?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)的職業(yè)教育將形成一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)部市場(chǎng)。

　?。ㄈ┞殬I(yè)培訓(xùn)和在線(xiàn)職業(yè)教育異軍突起

　　“職教20 條”明確提出職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)、啟動(dòng)1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)等內(nèi)容，這將一改長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)培訓(xùn)處于學(xué)歷教育附庸地位的現(xiàn)實(shí)，培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，院校外和院校內(nèi)培訓(xùn)互相結(jié)合、界限消弭，面向院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的開(kāi)發(fā)與實(shí)施，除了人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)外，還將面向社會(huì)招募培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，辦學(xué)主體日益多元。同時(shí)，職業(yè)院校還將受到線(xiàn)上職業(yè)教育的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在線(xiàn)職業(yè)教育的市場(chǎng)規(guī)模在2018 年達(dá)到768 元億人民幣，預(yù)計(jì)2020 年突破千億元人民幣大關(guān)。線(xiàn)上職業(yè)教育的快速增長(zhǎng)也將大幅度沖擊線(xiàn)下職業(yè)院校的發(fā)展，對(duì)其形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　二、高職院校面向市場(chǎng)辦學(xué)的必要性

　　對(duì)于職業(yè)教育市場(chǎng)的新變化，高職院校如果不能及時(shí)把握、靈活調(diào)整，將在教育和培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中失去機(jī)會(huì)，從而失去發(fā)展空間。

　?。ㄒ唬┟嫦蚴袌?chǎng)辦學(xué)是職業(yè)教育類(lèi)型特色的內(nèi)在要求

　　“職教20 條”明確了職業(yè)教育是一種教育類(lèi)型，具有與普通教育同等重要的地位。作為一種教育類(lèi)型，職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵或是類(lèi)型特色應(yīng)存在于教育活動(dòng)這一根本職能中。教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，職業(yè)教育同樣以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，在教育實(shí)踐中以職業(yè)為重要手段。職業(yè)是一個(gè)軸心，它把大量變化多樣的細(xì)節(jié)貫穿起來(lái)；它使種種經(jīng)驗(yàn)、事實(shí)和信息的細(xì)目彼此井井有條。通過(guò)職業(yè)這個(gè)軸心培養(yǎng)學(xué)生，就要通過(guò)與實(shí)際工作結(jié)合的學(xué)習(xí)因素開(kāi)展，根本途徑就是校企合作、工學(xué)結(jié)合。要全面推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合，高職院校就必須面向市場(chǎng)辦學(xué)，了解市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、預(yù)測(cè)市場(chǎng)，甚至引領(lǐng)市場(chǎng)。

　　高職院校同時(shí)也肩負(fù)著服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)職能，這也是教育的社會(huì)屬性所決定的。教育必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，高職院校只有主動(dòng)服務(wù)區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心，實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”中“地方離不開(kāi)”的良好互動(dòng)局面。

　　（二）面向市場(chǎng)辦學(xué)是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制突破

　　當(dāng)前，外部市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)環(huán)境具有高度的不確定性，高職院校進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，僅依靠?jī)?nèi)部資源和固有發(fā)展模式很難產(chǎn)生創(chuàng)新，要成為一個(gè)開(kāi)放的組織，不僅要有效利用外部資源，更要充分引入市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合到院校內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)中。由于高職院校不以產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)交換為主要職能，同時(shí)受限于創(chuàng)新研發(fā)投入，因此在掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)前沿方面滯后于市場(chǎng)步伐，而這些又恰恰是培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才的關(guān)鍵。根據(jù)開(kāi)放式創(chuàng)新理論（open innovation），有能力在全球范圍內(nèi)整合資源并迅速創(chuàng)新的組織將成為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝者，資源外取是智慧型組織成功運(yùn)作的關(guān)鍵因素。面向市場(chǎng)辦學(xué)可以充分整合外部創(chuàng)新資源，包括市場(chǎng)的信息資源、技術(shù)資源、生產(chǎn)能力、人才資源、研發(fā)能力等，以更好地適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的變革，從而產(chǎn)生額外的價(jià)值。

　　市場(chǎng)的形成雖然是自發(fā)的，但在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下產(chǎn)生的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和資源配置機(jī)制本身就是高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理，能夠迫使高職院校居安思危，主動(dòng)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)、卓越發(fā)展。因此，高職院校應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和資源配置機(jī)制引入內(nèi)部，作用于專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人事分配制度改革等方面，從而提升組織績(jī)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┟嫦蚴袌?chǎng)辦學(xué)是多元辦學(xué)格局形勢(shì)下的理性選擇

　　“職教20 條”重點(diǎn)提出要形成多元辦學(xué)格局，計(jì)劃“經(jīng)過(guò)5 到10 年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”。由政府舉辦為主向社會(huì)多元辦學(xué)格局的轉(zhuǎn)變對(duì)高職院校的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。一是公辦高職院校將面臨來(lái)自其他主體如企業(yè)辦職業(yè)院校等的廣泛競(jìng)爭(zhēng)；二是高職院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源將不斷多元化，即使是公辦學(xué)校，政府包干的情況也將逐漸改變。高職院校想要獲得充足經(jīng)費(fèi)，就必須尋求多元主體如企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)力量的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持。在這樣的情況下，高職院校必須面向市場(chǎng)辦學(xué)，與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，通過(guò)提高院校服務(wù)市場(chǎng)的技術(shù)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)滿(mǎn)足社會(huì)和市場(chǎng)需求，才能獲得充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。因此面向市場(chǎng)辦學(xué)，是當(dāng)前高職院校在多元辦學(xué)格局形勢(shì)下的理性選擇。

　　三、高職院校面向市場(chǎng)辦學(xué)的障礙分析

　　當(dāng)前高職院校辦學(xué)存在著很多產(chǎn)教融合、校企合作方面的問(wèn)題，關(guān)鍵在于對(duì)面向市場(chǎng)辦學(xué)的宗旨理解不到位，重視程度不夠，未能把面向市場(chǎng)辦學(xué)當(dāng)作影響生存和發(fā)展的本質(zhì)問(wèn)題。

　　（一）理念缺位

　　當(dāng)前的職業(yè)教育市場(chǎng)變化較大，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，而高職院校對(duì)外在的市場(chǎng)變化不敏感，對(duì)此反應(yīng)遲緩，尚未做好前瞻性的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。一些高職院校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上依賴(lài)于政府撥款，沒(méi)有生存危機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，不重視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外在市場(chǎng)的需求視而不見(jiàn)；發(fā)展動(dòng)力上更多地依靠慣性，缺乏改革的勇氣和創(chuàng)新的能力。

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　　首先，高職院校培養(yǎng)的人才不能充分滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。當(dāng)前在大規(guī)模的職業(yè)變遷中，大部分技術(shù)技能人員需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的能力調(diào)整，以不斷獲得新技能。未來(lái)伴隨著生產(chǎn)技術(shù)的高度智能化，對(duì)技術(shù)技能人才的判斷力、解決問(wèn)題的能力提出了更高要求。麥肯錫報(bào)告指出，到2030 年，中國(guó)技術(shù)專(zhuān)家（計(jì)算機(jī)工程師、專(zhuān)家）崗位需求將增長(zhǎng)50%，而同期的一些低技術(shù)含量工種如建筑工人、安裝及維修人員等，崗位需求僅增長(zhǎng)9%。職業(yè)能力升級(jí)加快對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式、目標(biāo)等都提出了重大挑戰(zhàn)，要求職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)針對(duì)性，更加適應(yīng)職業(yè)市場(chǎng)的變化。然而長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育還是具有很深的普通教育色彩，學(xué)生的知識(shí)能力與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的職業(yè)能力脫節(jié)。

　　其次，高職院校本身與市場(chǎng)對(duì)接能力不足。當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快，先進(jìn)制造業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是單純的技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題，而是整個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)方式的改變，呈現(xiàn)出個(gè)性化、協(xié)同創(chuàng)新、跨領(lǐng)域集成的新特征，因此出現(xiàn)了大量的個(gè)性化企業(yè)以及協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。相對(duì)于整個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)方式的變化，高職院校內(nèi)部的知識(shí)生產(chǎn)模式仍然相對(duì)固化與落后，對(duì)接企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)也相對(duì)較少，知識(shí)生產(chǎn)以及人才培養(yǎng)仍然是相對(duì)封閉的，創(chuàng)新性較差，一些勞動(dòng)生產(chǎn)的新技術(shù)、新觀(guān)念無(wú)法迅速進(jìn)入高職院校。整體而言，高職院校還不能融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定脫節(jié)。

　?。ㄈw制束縛

　　當(dāng)前大部分的高職院校在體制機(jī)制上還處于“類(lèi)市場(chǎng)化”的狀態(tài)，并未形成“準(zhǔn)市場(chǎng)化”的辦學(xué)模式，很難做到面向市場(chǎng)辦學(xué)。所謂“類(lèi)市場(chǎng)化”就是在辦學(xué)上有面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到面向市場(chǎng)辦學(xué)、緊跟市場(chǎng)的程度。在辦學(xué)管理模式上還是以政府指令為主導(dǎo)，而不是以市場(chǎng)需求、市場(chǎng)變化為主導(dǎo)。治理主體以政府為主、市場(chǎng)為輔，企業(yè)、行業(yè)等利益相關(guān)者未能真正進(jìn)入到高職院校的治理序列，多元治理未能在高職院校實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在手段上主要采用問(wèn)責(zé)、計(jì)劃、勸誡等管制性手段為主，諸如第三方評(píng)估、使用者付費(fèi)等競(jìng)爭(zhēng)性的手段、市場(chǎng)化工具在高職院校內(nèi)部很少采用。辦學(xué)模式的固化、手段的單一實(shí)際上都反映了我國(guó)高職院校在體制機(jī)制上的“類(lèi)市場(chǎng)化”狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了高職院校面向市場(chǎng)辦學(xué)。

　　四、高職院校面向市場(chǎng)辦學(xué)的行動(dòng)方略

　　由上述可見(jiàn)，高職院校相對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)性和靈活性還有待提高，因此還需要在深刻領(lǐng)會(huì)面向市場(chǎng)辦學(xué)意義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提升內(nèi)涵。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)守一個(gè)理念

　　高職院校應(yīng)秉持開(kāi)放辦學(xué)的理念，徹底改變封閉辦學(xué)、自說(shuō)自話(huà)的傳統(tǒng)流弊，打開(kāi)校門(mén)，拆掉圍墻，走向社會(huì)，融入地方，面向市場(chǎng)，從邊緣走到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)的理念。

　　開(kāi)放辦學(xué)首先要堅(jiān)定立德樹(shù)人。面向市場(chǎng)辦學(xué)并不是以市場(chǎng)為依據(jù)、單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，因?yàn)槭袌?chǎng)自身存在著盲目、短視、逐利等特點(diǎn)，因此高職院校尤其要注意如何在開(kāi)放中堅(jiān)守教育價(jià)值。第一，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能盲從市場(chǎng)熱點(diǎn)，要注重對(duì)市場(chǎng)的分析和預(yù)測(cè)，注重自身辦學(xué)條件的適切性，否則將脫離區(qū)域產(chǎn)業(yè)的格局和水平，造成教育資源浪費(fèi)和人才培養(yǎng)脫節(jié)。第二，招生就業(yè)不能盲從市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，市場(chǎng)反映的需求信息是滯后的，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能解決技能型人才的供需問(wèn)題。另外，由于新生產(chǎn)業(yè)的需求量小，市場(chǎng)很難反映其發(fā)展趨勢(shì)。第三，教育活動(dòng)不能盲從市場(chǎng)規(guī)律，高職院校屬于公共資源，市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源的有效配置，也不能有效解決公平和人的全面發(fā)展問(wèn)題，教育規(guī)律才是根本遵循。

　　其次要主動(dòng)參與。市場(chǎng)規(guī)則強(qiáng)調(diào)的就是參與主體的積極性和主動(dòng)性，高職院校是具有獨(dú)立法人資格的單位，屬于市場(chǎng)上的主體之一，而不是旁觀(guān)者。在高職教育發(fā)展初期，開(kāi)放辦學(xué)更多是為了解決自身資源不足的問(wèn)題，多少具有被動(dòng)色彩；而到了高職教育高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，主動(dòng)參與應(yīng)該成為一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，只有主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能把握市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，才能培養(yǎng)出適應(yīng)需求的人才，才能提供雪中送炭的服務(wù)。主動(dòng)參與，就要主動(dòng)了解市場(chǎng)需求，打開(kāi)院校內(nèi)部的資源邊界，將院校內(nèi)部的辦學(xué)活動(dòng)主動(dòng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下進(jìn)行，以開(kāi)放的心態(tài)、開(kāi)放的視野和開(kāi)放的機(jī)制指導(dǎo)辦學(xué)，使開(kāi)放辦學(xué)成為院校發(fā)展的主線(xiàn)，體現(xiàn)和落實(shí)到各項(xiàng)教育活動(dòng)中。

　?。ǘ╁懺靸煞N能力

　　一是競(jìng)爭(zhēng)能力。雖然當(dāng)前大部分高職院校還不需要自負(fù)盈虧，但仍然要樹(shù)立成本-效益意識(shí)、組織績(jī)效意識(shí)危機(jī)意識(shí)。未來(lái)高職院校的發(fā)展要面臨來(lái)自教育內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，同類(lèi)院校百舸爭(zhēng)流，中職學(xué)校力爭(zhēng)上游，普通本科向應(yīng)用轉(zhuǎn)型本科轉(zhuǎn)型，高職院校必須理性分析市場(chǎng)所釋放的需求信息，充分考慮區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展空間，避免與同類(lèi)院校的趨同競(jìng)爭(zhēng)，辦出特色。更為重要的是高職院校辦學(xué)還要面臨來(lái)自培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的競(jìng)爭(zhēng)，在技能培養(yǎng)和獲取證書(shū)方面，高職院校缺乏對(duì)接市場(chǎng)、機(jī)制靈活的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，因此更應(yīng)在補(bǔ)齊短板的同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、教學(xué)策劃、打造品牌上下功夫，形成比較優(yōu)勢(shì)。

　　二是協(xié)同能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性和多樣性逐步提升，協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為新的發(fā)展模式。高職院校要與市場(chǎng)其他主體之間進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，就應(yīng)突破異質(zhì)主體跨界合作的各種障礙，深化產(chǎn)學(xué)研融合。然而，產(chǎn)學(xué)研主體之間過(guò)大的能力稟賦差異一方面使得二者缺乏共同的知識(shí)基礎(chǔ)和認(rèn)知基礎(chǔ)，阻礙合作雙方的協(xié)調(diào)配合；另一方面，合作雙方容易在技術(shù)研發(fā)子環(huán)節(jié)中形成對(duì)伙伴的單邊依賴(lài)，無(wú)法參與到整個(gè)創(chuàng)新價(jià)值鏈過(guò)程，同時(shí)難以突破知識(shí)學(xué)習(xí)門(mén)檻。由此可見(jiàn)，高職院校要主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)其他主體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，消弭主體差異障礙；更要積極從事科技研發(fā)、商業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)，縮小與企業(yè)的能力差距，夯實(shí)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　（三）尋求三項(xiàng)變革

　　第一，辦學(xué)模式變革。當(dāng)前，絕大多數(shù)高職院校以全日制在校生的培養(yǎng)為主，今后在“書(shū)證融通、辦學(xué)多元”的制度框架下，高職院校應(yīng)逐步形成“育訓(xùn)并重、產(chǎn)教融合”的全方位辦學(xué)格局，主動(dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域間、國(guó)際間合作辦學(xué)，擴(kuò)大甚至創(chuàng)造職業(yè)教育市場(chǎng)，除了職業(yè)技能培訓(xùn)外，觸角還應(yīng)延伸到軍民融合、社區(qū)教育、老年教育等多個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合院校自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)資源，在辦學(xué)職能允許范圍內(nèi)全面拓展教育活動(dòng)，解放思想，不拘一格。

　　第二，培養(yǎng)機(jī)制變革。與瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行為相比，高職院校的人才培養(yǎng)機(jī)制略顯固化和呆板；從學(xué)習(xí)者角度來(lái)看，高職院校提供的教學(xué)模式過(guò)于整齊劃一，不能滿(mǎn)足個(gè)性化的需求。因此，高職院校的教學(xué)改革應(yīng)更加突出靈活性，以適應(yīng)市場(chǎng)行為。高職院校尤其要重視選修制和學(xué)分制的建立，只有靈活的學(xué)制才能保障校企合作、工學(xué)結(jié)合的順利開(kāi)展；在國(guó)家資歷框架體系日益健全的情況下，要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢(xún)、可轉(zhuǎn)換，也必須建立完善的學(xué)分體系。“加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家’學(xué)分銀行’建設(shè)，有序開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道?！备呗氃盒Ｌ峁┑慕逃?wù)也應(yīng)該更加多樣化，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同人群、不同需求的菜單式培訓(xùn)包、服務(wù)包，提高教育服務(wù)供給水平。

　　第三，管理體制變革。高職院校內(nèi)部的管理體制大多沿用普通高校的模式，對(duì)于高職院校的教育改革和類(lèi)型特色支撐作用有待進(jìn)一步審視。高職院校多采用垂直型組織結(jié)構(gòu)，在這樣的組織結(jié)構(gòu)下，專(zhuān)業(yè)不能直接面向市場(chǎng)，或者缺乏直接面向市場(chǎng)的資源配置權(quán)和決策權(quán)，壁壘相望，市場(chǎng)反應(yīng)滯后。因此，高職院校更應(yīng)進(jìn)行一場(chǎng)深刻的組織變革，從組織功能和運(yùn)行機(jī)制上對(duì)接市場(chǎng)，為專(zhuān)業(yè)（群）、技術(shù)技能創(chuàng)新（服務(wù)）平臺(tái)等基層組織授權(quán)賦能，使其成為功能集成、管理自主的自為組織。

　　綜上所述，面向市場(chǎng)辦學(xué)不僅是高職教育的內(nèi)在屬性要求，也是高職院校生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，未來(lái)隨著政府對(duì)于高職院校的經(jīng)費(fèi)投入轉(zhuǎn)向績(jī)效和獎(jiǎng)補(bǔ)為主，面向市場(chǎng)的辦學(xué)能力將逐漸成為高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（本文刊于《現(xiàn)代教育管理》2019 年第6 期）