產業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)脫貧致富的根本舉措。近年來，成都理工大學充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以消費扶貧為手段，以產業(yè)振興為目標，以激發(fā)內生動力為核心，瞄準短板，多措并舉，組合發(fā)力，取得了令人矚目的產業(yè)幫扶成效。

　　一、基本情況

　　學校定點幫扶的阿壩州黑水縣與宜賓市高縣，均具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件，蔬菜、畜禽等農產品產量大、品質優(yōu)良，但是由于受市場供需信息不對稱、經(jīng)營主體分散、交通制約、當?shù)厥袌鲂枨笮〉榷嘀匾蛩赜绊?，這些優(yōu)質的農產品大多收益低微，甚至經(jīng)常出現(xiàn)“豐產不豐收”、農戶虧損的局面。

　　學校派駐當?shù)氐姆鲐毟刹颗c專家教授經(jīng)過認真調研分析后，根據(jù)當?shù)剞r業(yè)資源優(yōu)勢，結合市場需求，為兩縣定點幫扶村（指高縣慶符鎮(zhèn)叢木村、苽蘆村，黑水縣晴朗鄉(xiāng)二牛奶村，下同）確定了“以農業(yè)和旅游業(yè)為主導產業(yè)，農業(yè)優(yōu)先，旅游跟進”的總體方針，明確了“以消費扶貧為手段，以產業(yè)振興為目標，以激發(fā)內生動力為核心”的發(fā)展思路，并規(guī)劃設計了“消費扶貧保收益、規(guī)劃設計作引領、培訓指導育根基、協(xié)調對接拓市場、農業(yè)優(yōu)先帶旅游”的具體幫扶路徑?？傮w方針、發(fā)展思路與具體路徑確定后，學校黨委迅速召開專題常委會進行安排部署，開出任務單，列出時間表，明確分工，明晰責任。各項工作隨之有序展開。

　?。ㄒ唬┫M扶貧，多措并舉。為充分發(fā)揮學校師生這一穩(wěn)定消費市場的潛力，學校開展了多種形式的以購代捐活動。2017年5月，高縣農副產品免入場費進入學校超市，并設立精準扶貧專柜。同年12月，學校舉辦“黑水縣黑山羊美食文化節(jié)”，短短一周銷售額達21 萬元；2018年3月，學校后勤服務集團分別與兩縣簽訂“農副產品定點采購協(xié)議”，學生食堂開始定點采購兩地農副產品（定點幫扶村負責供貨）。9月，學生食堂開辟“精準扶貧特色窗口”，專門售賣使用兩縣農副產品加工的菜品。10月，學校家屬區(qū)農貿市場騰出50平米攤位（免兩年租金）開設“黑水、高縣農副產品實體店”，并在校園電商平臺同步上線“精準扶貧專柜”。同時，學校工會在兩縣定點幫扶村采購價值50萬元的農副產品。12月，學校聯(lián)手高縣、黑水縣等5個貧困縣，隆重舉辦“成都理工大學精準扶貧美食文化節(jié)”，短短3天銷售額達120余萬元。

圖1 農副產品定點采購簽約儀式圖 圖2精準扶貧特色窗口

圖2 精準扶貧特色窗口

圖3 兩縣農副產品校園實體店

　?。ǘ┮?guī)劃設計，凸顯特色。針對兩縣定點幫扶村農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游資源散亂無序的狀況，學校整合產業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游等領域專家以整體打造、凸顯特色為原則制定了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以指導當?shù)禺a業(yè)有序發(fā)展。專家們經(jīng)過多次實地調研，確定了定點幫扶村的農業(yè)主導產品，即高縣慶符鎮(zhèn)叢木村、苽蘆村重點發(fā)展蔬菜、雞鴨及地方特色小吃等產品，黑水縣晴朗鄉(xiāng)二牛奶村重點發(fā)展高原生態(tài)蔬菜、藏香豬、中蜂蜜等產品，并詳細擬定了產業(yè)發(fā)展目標、空間布局、發(fā)展策略等。這些主導產品也成為學校消費扶貧的主要選擇對象。

圖4 叢木村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃座談會

圖5 農業(yè)資源調研

　　另外，學校根據(jù)人才優(yōu)勢和兩縣需求，積極組建相關專業(yè)團隊為定點幫扶村項目實施提供直接的技術支持。如2018年為高縣叢木村農產品電商項目專門組建了電子商務幫扶團隊、農產品營銷策劃團隊。同時，學校也鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”比賽等以兩縣脫貧攻堅為主題進行策劃設計，如黑水“香豬花海”農創(chuàng)項目部分策劃建議已經(jīng)被當?shù)夭杉{。

　　（三）技術培訓，培育根基。為提升兩地農副產品的質量與生產專業(yè)化程度，打造產品核心競爭力與品牌，學校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，提供了一系列技術指導與培訓。一方面，委托專家對農副產品的培育生產、疾病防治、加工儲存等技術進行現(xiàn)場講授、手把手指導；另一方面，為兩地贈送便攜式農殘檢測設備，并進行農殘檢測技術培訓。另外，學校還委派了市場營銷、電子商務等領域專家到現(xiàn)場進行農副產品銷售指導與培訓。

 

圖6 捐贈農副產品檢測設備

圖7 農殘檢測技術培訓

　　為給兩地培訓鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，學校后勤服務集團針對兩縣定點幫扶村有餐飲從業(yè)意向的勞動力開展帶薪廚藝培訓，每期培訓3個月，月薪3000元，期滿可選擇留?；蚧剜l(xiāng)就業(yè)，對回鄉(xiāng)就業(yè)者提供無償?shù)暮罄m(xù)技術支持。

　?。ㄋ模邮袌?，壯大產業(yè)。學校深刻認識到，消費扶貧只能在產業(yè)起步階段發(fā)揮扶持培育作用，要想發(fā)展壯大必須走向市場。因此，學校在消費扶貧的同時，也在積極引導幫扶村產業(yè)走向市場。一方面，通過校園實體店、校園電商平臺、精準扶貧特色窗口、精準扶貧美食文化節(jié)等平臺，向廣大師生積極宣傳，提升兩縣農副產品知名度，同時，通過師生對產品的消費體驗，發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，為農副產品生產銷售改進提供依據(jù)。另一方面，通過四川省高校后勤農副產品采購聯(lián)盟大力推介兩縣農副產品，同時積極聯(lián)系餐飲企業(yè)及超市，幫助構建市場銷售網(wǎng)絡，全面接受市場檢驗，并根據(jù)市場反饋指導兩地調整優(yōu)化產業(yè)發(fā)展策略，推動產業(yè)發(fā)展壯大。

圖8 2018年精準扶貧美食文化節(jié)

圖9 人民網(wǎng)報道精準扶貧美食文化節(jié)

　　二、實施進展

　　通過多形式聯(lián)合發(fā)力，學校消費扶貧取得了令人矚目的成績。2017年5月至今，學校超市銷售兩縣農副產品60萬元。2018年，學校后勤服務集團定點采購兩縣農副產品110余萬元，2019年將完成定點采購任務300萬元。2018年，工會采購兩縣農副產品50萬元，2019年擬繼續(xù)采購50萬元。2018年9月至今，學校食堂“精準扶貧特色窗口”針對兩縣農副產品開發(fā)9個系列60個菜品，銷售價值達 110萬元。2018年10月至今，校園實體店線上線下銷售兩縣農副產品60余萬元。

　　有了學校多形式消費扶貧這個穩(wěn)定的托底支撐，兩縣定點幫扶村吃了“定心丸”，對發(fā)展產業(yè)充滿信心。為鞏固產業(yè)發(fā)展基礎，2018年10月以來，學校投入產業(yè)幫扶資金40萬元在定點幫扶村因地制宜指導建成了“成都理工大學學生食堂蔬菜供應叢木村基地”、“高縣樅沐特色小吃加工廠”、“黑水縣晴朗鄉(xiāng)生態(tài)蔬菜種植技術示范推廣基地”等項目。其中，成都理工大學學生食堂蔬菜供應叢木村基地占地30余畝，以種植蓮花白、青椒為主，年產蔬菜20余萬公斤，為20余貧困戶提供了穩(wěn)定的務工收入；高縣樅沐特色小吃加工廠規(guī)劃設計與管理完全符合標準化食品加工企業(yè)要求，年產量達50余萬個葉兒粑/黃粑，為10余個貧困勞動力提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位；黑水縣晴朗鄉(xiāng)生態(tài)蔬菜種植技術示范推廣基地占地120畝，目前已經(jīng)錄制蓮花白、萵筍種植技術培訓視頻，并現(xiàn)場培訓60余人，用工600余人次。

圖10 黑水縣晴朗鄉(xiāng)生態(tài)蔬菜種植技術示范推廣基地

圖11 學生食堂蔬菜供應叢木村基地

　　同時，在消費扶貧帶動下，學校與當?shù)卣罅σM、培育龍頭企業(yè)與種養(yǎng)殖大戶，積極構建“基地+龍頭企業(yè)+種養(yǎng)殖大戶+散戶”的產業(yè)發(fā)展格局。如二牛奶村引進了四川康鑫農牧業(yè)有限公司，該公司已建成藏香豬養(yǎng)殖基地和生態(tài)果蔬種植基地，其中藏香豬養(yǎng)殖基地年出欄2000頭，遠銷北京、上海和廣東等地，并與成都金蘋果幼兒園簽訂直供協(xié)議，為26家金蘋果幼兒園供應藏香豬肉；生態(tài)果蔬種植基地流轉土地80余畝，種植核桃、櫻桃、蘋果、草莓、青椒、番茄等，其中草莓、青椒、番茄已順利進入成都市場，預計2019年為貧困戶增收10萬元。另外，二牛奶村農戶蘭卡扎西在學校訂單采購支持下，養(yǎng)殖中蜂150群，成為中蜂養(yǎng)殖大戶，并帶動周邊農戶開始養(yǎng)殖中蜂。

　　在產業(yè)發(fā)展指導方面，學校專家為高縣慶符鎮(zhèn)編制完成了《叢木村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃》、《苽蘆村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議》，為黑水縣晴朗鄉(xiāng)編制完成了《康鑫豬樂紀休閑農場旅游總體規(guī)劃》。按照上述規(guī)劃，一批農業(yè)、旅游項目已經(jīng)落地，其中高縣慶符鎮(zhèn)農產品電子商務平臺已經(jīng)順利運營，效益明顯。

圖12 二牛奶村康鑫豬樂紀休閑農場旅游總體規(guī)劃

圖13 叢木村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃

　　學校后勤服務集團已經(jīng)成功舉辦“帶薪廚藝培訓”兩期，培訓兩縣學員20余人，目前已有12人順利考取廚師職業(yè)資格證書，3人選擇留崗工作，其余回鄉(xiāng)從事餐飲工作或自己創(chuàng)業(yè)。

　　三、主要特點

　　學校在消費扶貧帶動產業(yè)振興的過程中，主要有以下特點：

　?。ㄒ唬┠繕嗣鞔_，路徑清晰。在實施消費扶貧之前就厘清了消費扶貧與產業(yè)扶貧的關系，即消費扶貧為手段，產業(yè)振興為目標。同時，根據(jù)定點幫扶村的產業(yè)資源稟賦、發(fā)展短板、市場需求、學校優(yōu)勢等，科學擬定了“消費扶貧保收益、規(guī)劃設計作引領、培訓指導育根基、協(xié)調對接拓市場、農業(yè)優(yōu)先帶旅游”的具體實現(xiàn)路徑。并且，圍繞精準扶貧，積極構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育平臺，鼓勵師生將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與精準扶貧有機結合，實現(xiàn)精準扶貧與高等教育的互促共贏。上述舉措為科學開展消費扶貧、穩(wěn)步推進產業(yè)振興奠定了堅實基礎。

　?。ǘ┫M扶貧形式多樣，參與主體廣泛。充分挖掘學校消費潛力，積極探索，大膽創(chuàng)新，打出系列消費扶貧“組合拳”，形成了以學生食堂定點采購為主體，校園超市扶貧專柜、校園實體店、精準扶貧特色窗口、學校電商平臺精準扶貧專柜、精準扶貧美食文化節(jié)等多種形式并存的消費扶貧格局。形式的多樣化，消費的便捷性，保證了參與主體的廣泛性，學生、教職工及其家屬、周邊居民都成為學校消費扶貧的參與者。

　?。ㄈ┚C合運用多種扶貧手段，組合發(fā)力。學校盯緊幫扶目標，瞄準貧困地區(qū)發(fā)展短板，充分利用自身優(yōu)勢，綜合運用消費扶貧、智力扶貧、教育扶貧、產業(yè)扶貧等多種扶貧手段，靈活設計實施方式，動態(tài)調整，組合發(fā)力，確保了幫扶的精準、連續(xù)、效率及效果。

　　四、成效經(jīng)驗

　　經(jīng)過學校及兩縣政府、定點幫扶村的共同努力，消費扶貧帶動下的產業(yè)幫扶成效顯著，已經(jīng)助推三個定點幫扶村實現(xiàn)高質量脫貧。目前，長期困擾定點幫扶村的農產品銷售難、豐產不豐收等難題已經(jīng)徹底解決；種植、養(yǎng)殖、農副產品加工、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模；村集體、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、散戶等主體之間已經(jīng)建立穩(wěn)定、有效、共贏的利益聯(lián)結機制；村集體經(jīng)濟組織收入與農戶人均年收入均進入所在縣域前列。其中叢木村集體經(jīng)濟收入由2017年的1萬元迅速提升到2018年的10萬元，一躍成為高縣集體經(jīng)濟創(chuàng)收“明星村”。就經(jīng)驗而言，主要有以下三點。

　?。ㄒ唬┫M扶貧緊緊圍繞產業(yè)幫扶。實施消費扶貧之前，已經(jīng)委派駐村干部和相關專家對兩地主要農副產品的產量、品質、發(fā)展前景等進行了詳細調研，并規(guī)劃了主導產業(yè)與主要產品。在此基礎上，選定了消費扶貧的主要產品。因此，學校形式眾多的消費扶貧并非僅僅局限于購買兩地農副產品，為當?shù)厝罕娊鉀Q農副產品銷售難問題，而是緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展，著眼于對產業(yè)的培育和拉動。

　　（二）產業(yè)幫扶環(huán)環(huán)相扣。在產業(yè)幫扶過程中，從選擇產業(yè)、培育產業(yè)，到提升產業(yè)、壯大產業(yè)，各個階段學校都精準發(fā)力，及時予以針對性幫扶。在產業(yè)選擇階段，學校駐村干部和相關專家在認真調研并廣泛征求當?shù)馗刹咳罕娨庖姷幕A上，科學選定了主導產業(yè)；在產業(yè)培育階段，學校適時開展形式多樣的消費扶貧，為產業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的托底支撐；在產業(yè)提升階段，為保證產品質量與生產經(jīng)營專業(yè)化程度，打造核心競爭力與品牌，學校及時開展了多項技術指導與培訓。在產業(yè)壯大階段，學校積極拓寬銷售渠道，穩(wěn)步推動兩縣農副產品從校園到市場的過渡和銜接，并結合市場試水經(jīng)驗，指導兩地及時調整優(yōu)化發(fā)展策略，推動產業(yè)發(fā)展壯大。

　?。ㄈ┲ε嘤霸煅惫δ堋２徽撌窍M扶貧，還是產業(yè)扶貧，學校始終將激發(fā)貧困群眾內生動力，著力培育“造血”功能作為核心。一方面，除了過年過節(jié)贈送少量慰問品外，學校通過購買結對幫扶貧困戶的農副產品代替了以往直接捐錢捐物的方式，以此激發(fā)他們通過勞動脫貧致富的動力與決心。另一方面，針對性開展勞動及服務技能培訓，有效提升貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力以及脫貧致富的信心。

　　五、下一步推廣實施方略

　　學校將繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府關于精準扶貧的決策部署，進一步聚焦兩縣短板與需求，在現(xiàn)有幫扶成果基礎上，完善幫扶措施，夯實責任，創(chuàng)新舉措，讓更多的群眾成為受益者。

　　（一）積極發(fā)揮校友力量，擴大產業(yè)扶貧成果。充分利用校友資源，將廣大校友作為學校開展扶貧工作的重要力量，擴大產業(yè)扶貧成果。一方面，借助校友力量，進一步加大消費扶貧力度，有序擴大消費扶貧范圍，爭取讓更多的群眾獲益。另一方面，向廣大校友企業(yè)家宣傳推介兩縣，組織到實地考察，鼓勵校友企業(yè)家圍繞主導產業(yè)，在定點幫扶村及全縣范圍投資興業(yè)。

　?。ǘ┙ㄔO現(xiàn)代農業(yè)集群，打造農產品區(qū)域公共品牌。一方面，幫助定點幫扶村及周邊區(qū)域實施傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產品提質增效計劃，科學布局優(yōu)質種養(yǎng)殖基地，推廣使用前沿農業(yè)科技成果，形成以定點幫扶村為核心的現(xiàn)代農業(yè)集群。另一方面，協(xié)調引進知名高端農副產品生產企業(yè)，加大農副產品精深加工力度，打造知名農產品區(qū)域公共品牌，讓更多農民成為受益者。

　?。ㄈ┮脏l(xiāng)村振興為引領，協(xié)調推進農旅一體化發(fā)展。以“香豬花海”為主題，以二牛奶村為核心，對黑水縣晴朗鄉(xiāng)及周邊區(qū)域的藏香豬、蕎麥等農特產品進行農業(yè)創(chuàng)意策劃與設計，打造“高原藏區(qū)農旅一體化發(fā)展示范區(qū)”。以“山水田園、五彩花園、飄香果園、宜居家園、醉美樂園”為主題，以高縣慶符鎮(zhèn)叢木村、苽蘆村為核心，整合周邊農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源，打造“川南田園綜合體示范區(qū)”。