2017年4月，按照省委統(tǒng)一部署，安徽城市管理職業(yè)學(xué)院定點(diǎn)幫扶六安市舒城縣干汊河鎮(zhèn)繞山貧困村，選派并組建扶貧工作隊駐村幫扶，開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

　　一、基本情況

　　繞山村位于舒城縣縣城西南郊、干汊河鎮(zhèn)西北部，距城關(guān)5公里、鎮(zhèn)政府2公里，東與新陶村、南與龍山村相鄰，西與大院村、北與柏林鄉(xiāng)接壤，面積2平方公里，地形屬于崗區(qū)，耕地面積2300畝，水面約500畝，以種植水稻、小麥、油菜農(nóng)作物為主。該村自然資源相對匱乏，沒有風(fēng)景名勝，沒有工商業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平不高，村集體經(jīng)濟(jì)還存在一定量的負(fù)債，村民收入主要靠外出務(wù)工，2014年被確定全縣80個重點(diǎn)貧困村之一。

　　進(jìn)駐以后，扶貧工作隊加強(qiáng)扶貧理論學(xué)習(xí)，進(jìn)村入戶，走到田間地頭，與群眾談心交流，尋找他們致貧原因。經(jīng)過一段時間深入走訪細(xì)致了解后，發(fā)現(xiàn)該村貧困癥結(jié)。工作隊認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧是“村出列、戶脫貧”的工作重點(diǎn)，是拔掉繞山村窮根的關(guān)鍵，是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，是激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力的金鑰匙。因此，我們積極探索如何把扶貧方式從“輸血”變?yōu)椤霸煅保浞终{(diào)動他們自力更生的積極性。結(jié)合繞山村實(shí)際，因地制宜，我們力求找準(zhǔn)符合本村實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。

　　繞山村地理位置優(yōu)越，交通便利，尤其水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，北有杭北干渠、南有兩支渠，渠道交匯，村內(nèi)溝壑縱橫，水塘星羅棋布。鑒于這一得天獨(dú)厚優(yōu)越的自然條件，我們深入思考研究，多次與村兩委商討，謀劃村里發(fā)展，怎樣利用村內(nèi)條件，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。2017年下半年，我們外出參觀考察學(xué)習(xí)，先后到安徽肥西縣、霍邱縣、全椒縣、和縣、宣城市郊及江蘇盱眙等地水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚蔬菜，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，我們集眾議、聚民智，確定把發(fā)展“稻蝦共作”產(chǎn)業(yè)作為繞山村脫貧致富項目。這也是針對近年來，農(nóng)村勞動人工成本較高、農(nóng)資價格上漲、水稻價格下跌等不利傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行有效地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嘗試，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)提效增收，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

　　二、實(shí)施進(jìn)展

　　“稻蝦共作”特色產(chǎn)業(yè)符合國家扶貧政策，《安徽省農(nóng)業(yè)委員會、安徽省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（皖農(nóng)辦〔2017〕51號）和《六安市人民政府辦公室關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實(shí)施意見》（六政辦〔2016〕16號）文件明確表示，貧困地區(qū)要大力實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程，大力培育水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村，支持水面較多的貧困村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，并優(yōu)先安排項目扶持資金。根據(jù)文件精神，結(jié)合繞山村實(shí)際，我們研究制定了《繞山村脫貧攻堅三年規(guī)劃（2018-2020年）》和《繞山村集體經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》，把“蝦稻共作”產(chǎn)業(yè)納入規(guī)劃中，著力打造繞山村稻蝦共作特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。2017年，繞山村還積極向舒城縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧指揮部辦公室申報了《繞山村發(fā)展龍蝦特色養(yǎng)殖“一村一品”扶貧項目》，邀請市縣農(nóng)業(yè)、水利、水產(chǎn)、林業(yè)等相關(guān)專家到村現(xiàn)場交流、指導(dǎo)，編制出《繞上村發(fā)展“龍蝦養(yǎng)殖”特色產(chǎn)業(yè)“一村一品”項目實(shí)施方案》，把它作為該村發(fā)展“稻蝦共作”特色產(chǎn)業(yè)的總綱領(lǐng)?！暗疚r共作”產(chǎn)業(yè)實(shí)施后得到了安徽省省直機(jī)關(guān)工委、安徽城市管理職業(yè)學(xué)院、舒城縣和干汊河鎮(zhèn)大力扶持和幫助。

　　按照《繞上村發(fā)展“龍蝦養(yǎng)殖”特色產(chǎn)業(yè)“一村一品”項目實(shí)施方案》，我們準(zhǔn)備通過三年左右（2017—2020年）時間，分二期進(jìn)行開發(fā)，把養(yǎng)殖基地建設(shè)成為集特色龍蝦、有機(jī)水稻，水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉培育、風(fēng)景苗木栽培、水果種植、垂釣、農(nóng)家樂、旅游休閑觀光為一體的800畝綜合性扶貧產(chǎn)業(yè)基地?；夭扇ν夤_招租，采取“專業(yè)合作社+貧困戶+村集體聯(lián)動發(fā)展”模式，承租者實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，駐村扶貧工作隊和村兩委監(jiān)管指導(dǎo)。

　　2017年10月，繞山村稻蝦養(yǎng)殖基地開始動工建設(shè)，一期流轉(zhuǎn)開發(fā)了200畝土地，通過扶貧項目和單位幫扶，投入約120萬元扶貧資金，對基地內(nèi)的溝、渠、路、燈、監(jiān)控、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，清淤和深挖4口40畝水塘，改造平整80畝水田，整治一座荒丘陵。2018年春天，基地投入使用，先后投放龍蝦48萬尾、魚苗8000尾，種植有機(jī)水稻60多畝，栽培桃樹、香椿、金桂和冬青等樹苗3000棵，并在基地內(nèi)建成扶貧就業(yè)車間，吸納用工解決32名貧困戶就業(yè)。2018年，養(yǎng)殖基地的“蝦、稻”等喜獲豐收，全年共捕獲小龍蝦1500公斤，均價每斤25元，由于小龍蝦品質(zhì)優(yōu)良高峰時每斤賣到38元，龍蝦獲得收入8萬多元；2018年秋季，基地收獲3萬多斤有機(jī)稻，加工成大米每斤買到8元，水稻產(chǎn)值達(dá)到25萬元。并且，該村30多位貧困戶從基地獲利8萬元，村集體增加收入3萬元。

　　近年來，由于水稻價格不斷下滑，土地租金和農(nóng)資卻是不斷上漲，土地流轉(zhuǎn)少人問津，2019年甚至流轉(zhuǎn)土地的大戶找到村里要求土地退包。扶貧工作隊因勢而動，抓住契機(jī)，和村兩委研究，決定今年土地流轉(zhuǎn)租金不降而升，再流轉(zhuǎn)了600畝土地來擴(kuò)增養(yǎng)殖基地，這一方面解決了農(nóng)戶土地租不出去的問題，又按規(guī)劃擴(kuò)大了稻蝦養(yǎng)殖扶貧基地。我們把基地建設(shè)同時納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，利用田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通的優(yōu)勢，著力扶持打造繞山村稻蝦共作特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。

　　“一片水稻、一溝龍蝦、一地兩用、一水兩養(yǎng)。” 在這盛夏，當(dāng)我們走進(jìn)繞山村龍蝦養(yǎng)殖基地時，連片的稻田和蝦塘相互交織，綠綠蔥蔥、生機(jī)勃勃、一片欣欣向榮；工人們放蝦捕蝦、喂料除雜、一派繁忙景象。如今，養(yǎng)殖基地每天都能捕撈出小龍蝦300多斤，有4000多元進(jìn)賬，到了秋季有機(jī)稻收入，預(yù)計今年基地總產(chǎn)值可超過百萬元，貧困戶和村集體都能從中大大受益，有效地帶動了貧困戶脫貧致富，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

　　三、主要特點(diǎn)

　　1、投資小，見效快。繞山村位于萬佛湖水源上游，水源充足，小龍蝦靠吃稻田中消耗肥料的雜草為生，成活率極高。一只龍蝦能產(chǎn)大概200多個卵，只需半年養(yǎng)殖期就可多次捕撈，“抓大放小”，3年內(nèi)無需再投蝦苗，循環(huán)利用，有利于降低成本。

　　2、上稻下蝦，稻蝦互補(bǔ)。走進(jìn)稻蝦養(yǎng)殖基地，只見一塊塊“回”字形的池塘，中間位置剛種上綠油油的水稻，四周洼地放養(yǎng)的小龍蝦。小龍蝦在田間爬動松土，使得稻田土質(zhì)不易板結(jié)，防止水稻根莖腐爛；新陳代謝排出的糞便又能對稻田起保肥、增肥的效果，真正達(dá)到了 “一田兩用、一水雙收”的效果。

　　3、改善水土，增值生態(tài)?！暗疚r共作”不用農(nóng)藥、不施化肥、不使用除草劑，是一種‘種有機(jī)稻、養(yǎng)生態(tài)蝦’的種養(yǎng)模式，在收獲小龍蝦的同時水稻品質(zhì)也得到了較好的提高。水稻生長過程中產(chǎn)生的微生物及害蟲為小龍蝦提供餌料，小龍蝦產(chǎn)生的排泄物又為水稻生長提供了生物肥，互依互補(bǔ)，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)附加值。“稻蝦共作”有力地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地整合激活土地、勞動力等生產(chǎn)要素，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅，為鄉(xiāng)村振興奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　四、成效經(jīng)驗

　　繞山村“稻蝦共作”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到省、市、縣大力的支持和高度的肯定，2019年6月省委常委、六安市委書記孫云飛到舒城縣干汊河鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅工作，充分肯定繞山村發(fā)展“稻蝦種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，2017年6月省委教育工委書記、原省直機(jī)關(guān)工委書記錢桂侖深入繞山村指導(dǎo)稻蝦養(yǎng)殖扶貧基地規(guī)劃建設(shè)，2019年1月省直機(jī)關(guān)工委書記朱斌到村走訪慰問貧困戶、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018 年2月六安市委常務(wù)、宣傳部長韓軍到村調(diào)研座談產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩年多期間，省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)和安徽城市管理職業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員都先后到村指導(dǎo)脫貧攻堅工作，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，舒城縣委書記、縣長、人大主任、副書記、政協(xié)主席、組織部部長、宣傳部部長、分管扶貧副縣長以及縣農(nóng)委、水產(chǎn)局、水利局、林業(yè)局和扶貧辦等領(lǐng)導(dǎo)在不同時間都來過繞山村稻蝦養(yǎng)殖扶貧基地，調(diào)研指導(dǎo)建設(shè)，給予高度的認(rèn)可，提出明確要求。繞山村稻蝦共作特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地在各級各部門關(guān)心支持下，成為扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的典范，今年5月內(nèi)蒙古察哈爾右翼后旗人大、政協(xié)聯(lián)合考察組實(shí)地參觀察看養(yǎng)殖基地，6月安徽省直單位所屬高職院校定點(diǎn)扶貧工作培訓(xùn)班人員赴稻蝦養(yǎng)殖扶貧基地觀摩學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為繞山村產(chǎn)業(yè)扶貧卓有成效，值得學(xué)習(xí)和借鑒。省、市、縣主流媒體也報道了繞山村“稻蝦共作”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“稻蝦共作”為主題的《繞山逐夢》視頻在安徽省委組織部、省扶貧辦、省直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合舉辦的省屬和中央駐皖單位駐村幫扶工作圖片和微視頻展演中獲獎，《皖西日報》和舒城政府網(wǎng)和舒城縣廣播電視臺追蹤報道“繞山村稻蝦共作特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。目前，扶貧基地由繞山村安城農(nóng)民專業(yè)合作社承租，正在積極推進(jìn)擴(kuò)大生產(chǎn)，起著巨大示范效應(yīng)。

　　1、社會效益。通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶到、貧困戶參與，發(fā)揮以“稻蝦共作”為龍頭的綜合性產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地示范，輻射周邊貧困村，帶動村民參與稻蝦養(yǎng)殖。干汊河鎮(zhèn)黨委政府積極支持“稻蝦共作”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決定對貧困戶發(fā)展稻蝦共作每畝補(bǔ)助500元，今年繞山村共流轉(zhuǎn)800畝土地用來稻蝦養(yǎng)殖，帶動大戶養(yǎng)殖生產(chǎn)，大堰村民組陶國明流轉(zhuǎn)180畝土地、鮑灣村民組鄧長穩(wěn)流轉(zhuǎn)100畝土地、油坊村民組貧困戶梅發(fā)堂承包8畝水塘，都用來養(yǎng)殖龍蝦，并且全鎮(zhèn)已有稻蝦共作涉及6個村約2000畝，預(yù)計畝產(chǎn)均能增收650元。

　　2、經(jīng)濟(jì)效益。以國家政策為導(dǎo)向，通過三期扶持開發(fā)，建成后的以“稻蝦共作”特色產(chǎn)業(yè)為龍頭的綜合性扶貧基地，到2020年盡可能使全村2300畝土地流轉(zhuǎn)過來，進(jìn)行特色化、專業(yè)化、規(guī)?；暗疚r共作”養(yǎng)殖，能充分發(fā)揮稻蝦特色產(chǎn)業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益，以此村集體經(jīng)濟(jì)收入可逐年穩(wěn)定增長，全村群眾都能從稻蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中獲益，從而徹底地解決了繞山村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和貧困人口就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，走上脫貧致富奔小康之路。

　　近三年來，在鎮(zhèn)黨委政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繞山村兩委和駐村工作隊在脫貧攻堅戰(zhàn)中堅持扶貧與開發(fā)相結(jié)合，以發(fā)展“稻蝦共作”特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到9.4萬元，通過省第三方評估，實(shí)現(xiàn)“村出列”目標(biāo)，2018年村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長達(dá)到16.4萬元，2019年村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計可達(dá)到30萬元左右，2020年繞山村完全可以摘掉“貧窮帽子”，實(shí)現(xiàn)同全國人民一道走進(jìn)小康。目前，繞山村基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，自來水入戶，農(nóng)網(wǎng)改造升級，水泥道路通到自然村莊，部分主干路得到了亮化、綠化、凈化，灌溉排澇溝渠進(jìn)行石板加固硬化，改、擴(kuò)、挖近十口當(dāng)家塘，公共人居環(huán)境得以整治，垃圾入桶回收，農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌煥然一新。 公共服務(wù)得到明顯提升，擴(kuò)建了村級黨群活動中心，標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動室、便民服務(wù)大廳、電商服務(wù)站、計生服務(wù)室、農(nóng)家書屋相繼投入使用，新建了村級文化健身廣場，加強(qiáng)了村級小學(xué)、衛(wèi)生室軟硬件建設(shè)，廣播電視、寬帶信息化覆蓋全村，新農(nóng)合醫(yī)保、社保和銀齡安康等社會保障措施進(jìn)一步完善，社會各項事業(yè)在穩(wěn)步健康地向前發(fā)展，昔日貧困的繞山村正闊步變成一個富饒、綠色、文明的美麗鄉(xiāng)村。