浙江省教育廳高度重視防范學(xué)生溺水工作，根據(jù)《教育部辦公廳等五部門(mén)關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》等相關(guān)工作部署要求，針對(duì)暑期學(xué)生溺水死亡事故高發(fā)的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)安全教育，注重?cái)?shù)據(jù)分析，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全力防范學(xué)生溺水。2021年學(xué)生溺水死亡事故同比2012年（當(dāng)年建立學(xué)生非正常死亡采集分析系統(tǒng)）下降了77%，今年與去年同期相比下降了6%。

　　一、各級(jí)重視，切實(shí)提升全社會(huì)防范學(xué)生溺水的共識(shí)

　　浙江省江河、湖泊、水庫(kù)眾多，學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)較高，防范學(xué)生溺水任務(wù)尤為艱巨。浙江省要求各地、各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園、社會(huì)少年兒童安全防護(hù)工作的重要批示精神，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，從維護(hù)人民群眾根本利益和保護(hù)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的高度，把防范學(xué)生溺水工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決遏制學(xué)生溺水事故多發(fā)群發(fā)勢(shì)頭，確保青少年學(xué)生的生命安全。一是認(rèn)真部署，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)每年聽(tīng)取防范學(xué)生溺水工作匯報(bào)，對(duì)保護(hù)學(xué)生生命安全，防范學(xué)生溺水工作提出要求。教育部等五部門(mén)作出相關(guān)工作部署后，我廳立即下發(fā)了關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化暑期中小學(xué)生溺水事件預(yù)防工作的通知，對(duì)全省防范學(xué)生溺水工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)，要求各地各學(xué)校嚴(yán)格按照教育部工作要求做深、做細(xì)、做實(shí)防范學(xué)生溺水工作。杭州、湖州、嘉興等地均由市政府辦公室牽頭部署學(xué)生防溺水工作。二是加強(qiáng)研判，今年上半年組織開(kāi)展防范學(xué)生溺水在內(nèi)的校園安全隱患排查整治，在各地深入排查分析的基礎(chǔ)上，省教育廳召開(kāi)上半年安全形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)防范學(xué)生溺水工作進(jìn)行了重點(diǎn)研究，在深入分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出了具體工作要求。三是強(qiáng)化落實(shí)，各地普遍按照要求開(kāi)展教育防范學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，如寧波市由公安部門(mén)牽頭抓全民防溺水工作；紹興諸暨市委平安辦牽頭專(zhuān)題部署預(yù)防溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；麗水等地每個(gè)鎮(zhèn)（街道）分別召開(kāi)防范學(xué)生溺水工作會(huì)議，落實(shí)防范學(xué)生溺水工作的屬地責(zé)任；舟山嵊泗縣每個(gè)村（社）均落實(shí)“五老”人員在重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展防范學(xué)生溺水巡邏、勸導(dǎo)。四是層層考核，將暑期中小學(xué)生防溺水工作納入省委省政府對(duì)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)“平安浙江”的考核，各縣（市、區(qū)）也將防溺水工作納入“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步落實(shí)了地方政府的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、企業(yè)等基層組織、單位在防范學(xué)生暑期溺水方面的重要作用。五是倒查問(wèn)責(zé)，2019年省教育廳建立了涉校涉生安全事故（案事件）倒查分析工作機(jī)制，要求各級(jí)教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校防溺水工作的指導(dǎo)和督查，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)事故的倒查分析，查明事故原因，舉一反三，加強(qiáng)防范。對(duì)教育責(zé)任不落實(shí)、管理措施不到位、重點(diǎn)水域漏管失控等導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生群死群傷的，嚴(yán)肅追究學(xué)校安全教育和相關(guān)部門(mén)、單位的監(jiān)管責(zé)任。

　　二、把握規(guī)律，切實(shí)提高防范學(xué)生溺水工作的針對(duì)性

　　針對(duì)青少年溺水事故高發(fā)的現(xiàn)象，省教育廳建立了數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)溺水事故發(fā)生的年齡段、時(shí)間段等數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，努力摸清事故發(fā)生的規(guī)律，找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)近幾年學(xué)生溺水事故的分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)生溺水事故發(fā)生的年齡段以7—12歲為主，即主要集中在中小學(xué)階段，占事故總量的90%。按事故發(fā)生時(shí)段分析，青少年溺水事故主要發(fā)生在暑假，從時(shí)間點(diǎn)上看主要集中在14—18時(shí)左右，占溺亡事故總數(shù)的62%。按性別分析，青少年發(fā)生溺水事故主要為男生，占溺亡事故數(shù)的71%。在發(fā)生意外的學(xué)生中，無(wú)家長(zhǎng)陪伴發(fā)生事故的占92%。從分析看，學(xué)生和家長(zhǎng)安全意識(shí)淡漠，監(jiān)護(hù)人安全監(jiān)管不到位，河塘水庫(kù)無(wú)人巡查值守，危險(xiǎn)水域缺少應(yīng)急救護(hù)設(shè)施等，是造成學(xué)生溺水死亡的重要原因。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域，集中人力物力，加大工作針對(duì)性，科學(xué)有效地展防范青少年學(xué)生溺水工作。一是排查重點(diǎn)人群。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校做好外來(lái)務(wù)工子女、留守兒童、困境兒童、單親家庭子女等重點(diǎn)對(duì)象的排查，加強(qiáng)關(guān)注和提醒。二是排查重點(diǎn)水域。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居等防范溺水“除險(xiǎn)保安”行動(dòng)，聚焦山塘、水庫(kù)、河流、湖泊等重點(diǎn)水域和游泳館等場(chǎng)所，開(kāi)展溺水事故隱患拉網(wǎng)式大排查。三是排查重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)危險(xiǎn)水坑、坑洼、廢棄礦山等及時(shí)回填，根據(jù)屬地、所屬單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)原則，對(duì)危險(xiǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和有效防護(hù)設(shè)施。

　　三、強(qiáng)化教育，全面提高學(xué)生、家長(zhǎng)防范溺水的意識(shí)

　　一是強(qiáng)化學(xué)校教育。每年4月起，省教育廳都會(huì)把防范學(xué)生溺水作為安全教育的重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)研究部署，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)教育部預(yù)警信息和相關(guān)工作要求，要求各地各學(xué)校積極組織開(kāi)展防溺水專(zhuān)項(xiàng)教育。每年組織開(kāi)展防溺水安全教育主題班會(huì)教案、防溺水教育優(yōu)秀宣傳作品征集活動(dòng)。在“之江匯教育廣場(chǎng)”上線(xiàn)《暑假安全第一課——珍愛(ài)生命，嚴(yán)防溺水》視頻，確保學(xué)生觀看實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是注重社會(huì)宣傳。每年聯(lián)合宣傳部門(mén)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、微信公眾號(hào)、抖音等渠道、平臺(tái)開(kāi)展防范學(xué)生溺水社會(huì)宣傳。8月15日，聯(lián)合省公安廳開(kāi)展“全水域防溺水”直播宣傳教育活動(dòng)，浙江公安視頻號(hào)、浙江教育視頻號(hào)、抖音等32個(gè)參與平臺(tái)共有2400多萬(wàn)人次觀看了直播。衢州市聯(lián)合當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司開(kāi)展了“安全出行，預(yù)防溺水”宣傳活動(dòng)，把安全教育“搬”到扇子上，向社會(huì)發(fā)放。三是重視家長(zhǎng)教育。從2012年起每年開(kāi)展以留守兒童和外來(lái)務(wù)工人員子女為重點(diǎn)的“學(xué)生安全千萬(wàn)家”教師家訪活動(dòng)。要求全省各中小學(xué)校逐班排查，建立留守兒童家庭和外來(lái)務(wù)工人員子女家庭名冊(cè)，由學(xué)校中層以上干部帶隊(duì)，在暑假前夕和初期深入留守兒童和外來(lái)務(wù)工人員子女家庭，面對(duì)面向家長(zhǎng)宣傳暑期學(xué)生安全注意事項(xiàng)，提醒家長(zhǎng)切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。每年約有20多萬(wàn)名教師走訪300多萬(wàn)戶(hù)學(xué)生家庭。四是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用。聯(lián)合省水上救生協(xié)會(huì)，廣泛開(kāi)展“大手拉小手，防溺不松手”防溺水安全教育公益活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)救生宣講員深入農(nóng)村學(xué)校和外來(lái)務(wù)工子女學(xué)校，向師生宣講防范溺水知識(shí)，開(kāi)展溺水應(yīng)急處置、救生演練等活動(dòng)，不斷提高學(xué)生和家長(zhǎng)的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。2022年，全省各級(jí)水上救生協(xié)會(huì)、游泳救生志愿者在疫情防控常態(tài)化背景下，仍開(kāi)展了200多場(chǎng)防溺水公益宣傳教育活動(dòng)，受益學(xué)生達(dá)10萬(wàn)余人。

　　四、主動(dòng)作為，多維度建立學(xué)生溺水事故防控體系

　　近年來(lái)，各地根據(jù)防溺水聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作要求，不斷強(qiáng)化防范學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控工作。部門(mén)聯(lián)動(dòng)抓防控。各級(jí)教育行政部門(mén)主動(dòng)與政法、公安、自然資源、水利、建設(shè)、宣傳等部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織聯(lián)系溝通，建立會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息互通共享，明確各自責(zé)任，各司其職、密切配合，充分發(fā)揮各聯(lián)動(dòng)單位職能作用，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，合力做好防范學(xué)生溺水工作。家校聯(lián)動(dòng)抓防控。各地中小學(xué)幼兒園通過(guò)發(fā)放“告家長(zhǎng)書(shū)”等形式，明確告知家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)監(jiān)管責(zé)任，并傳授防范學(xué)生溺水的方式方法；及時(shí)將省內(nèi)外典型學(xué)生溺水事故案例發(fā)送到學(xué)生家長(zhǎng)群，通過(guò)以案示警，提高家長(zhǎng)增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)孩子的防溺水教育和管理；在暑假等重要時(shí)段增加與家長(zhǎng)的聯(lián)系頻次，督促家長(zhǎng)履行校外監(jiān)護(hù)責(zé)任，預(yù)防和減少溺水事故發(fā)生。鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)抓防控。各地教育部門(mén)積極協(xié)調(diào)屬地政府和相關(guān)部門(mén)，把預(yù)防學(xué)生溺水納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)摸排、實(shí)地走訪等途徑，摸清學(xué)生經(jīng)常戲水、游泳的重點(diǎn)水域，并將重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到所在“單元網(wǎng)格”和“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”的工作職責(zé)；督促水域管理單位及時(shí)排查整改安全隱患，完善安全防護(hù)措施和警示標(biāo)志，加強(qiáng)日常巡查，全面筑牢防溺水防線(xiàn)。