江西省教育廳

　　為切實(shí)減少青少年學(xué)生溺水事故的發(fā)生，江西省教育廳堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部和省委省政府決策部署，始終繃緊防溺水“安全弦”，強(qiáng)化宣傳教育，壓緊壓實(shí)責(zé)任，凝聚工作合力，多措并舉筑牢防溺水安全網(wǎng)，切實(shí)保障學(xué)生生命安全。

　　一、高站位，強(qiáng)推動(dòng)，構(gòu)建全社會(huì)防溺水新格局。江西省委省政府把做好預(yù)防青少年學(xué)生溺水工作作為為群眾辦實(shí)事解難題的一項(xiàng)重大舉措，高度重視、高位推動(dòng)，采取一系列安全措施，盡一切努力防范遏制青少年學(xué)生溺水事故的發(fā)生。一是政府部門主導(dǎo)“推”。省人民政府辦公廳出臺(tái)《江西省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》，省安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《預(yù)防溺水管理暫行辦法》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，從工作職責(zé)、日常管理、事故處置、責(zé)任追究等多個(gè)方面，明確了地方政府及教育、政法、公安、水利、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)部門工作職責(zé)，建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為主、社會(huì)參與、各盡其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控”的防范機(jī)制。二是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自“推”。成立分管副省長為第一主任的省安委會(huì)校園安全專業(yè)委員會(huì)，將防溺水工作作為維護(hù)學(xué)生人身安全的重要任務(wù)，通過全體成員會(huì)議、專題會(huì)議、擴(kuò)大會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)等方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各成員單位和學(xué)校研究、制定、落實(shí)防溺水工作措施，全力推動(dòng)防溺水工作落地見效。三是教育系統(tǒng)上下“推”。一直以來，江西省委教育工委、省教育廳把安全穩(wěn)定工作擺在突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講安全。在每年春秋季開學(xué)前召開的全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作視頻會(huì)上，都會(huì)針對(duì)防溺水、心理健康教育、交通安全和消防安全等重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。根據(jù)實(shí)際工作情況，2022年4月和6月，先后召開全省預(yù)防青少年學(xué)生溺水工作視頻調(diào)度會(huì)，對(duì)防溺水工作再部署、再調(diào)度、再推動(dòng)，督促各地各校在前期工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決防范遏制學(xué)生溺水事故，為全社會(huì)安全穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

　　二、育氛圍，固根基，確保宣傳教育入腦入心。始終堅(jiān)持“教育為主、預(yù)防為先”的思路，采取“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的方式，全方位、立體式開展防溺水宣傳教育。以青少年學(xué)生群體為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持每天播放學(xué)生安全“每日一播”課間廣播，定期開展主題班會(huì)，組織防溺水“六不”安全知識(shí)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)安全意識(shí)入心入腦；建立健全縱貫教育行政部門、學(xué)校和家長的微信工作群，落實(shí)每周至少向?qū)W生家長推送2條防溺水安全信息工作制度，發(fā)動(dòng)老師結(jié)合“萬師訪萬家”活動(dòng)上門面對(duì)面宣傳安全知識(shí)，提醒督促家長重視防溺水工作，切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外安全監(jiān)護(hù)。以重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為工作主線，今年以來，針對(duì)季節(jié)轉(zhuǎn)換期、高溫天氣、雙休日和節(jié)假日離校等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，省教育廳精心策劃制作推送安全教育短視頻36期，下發(fā)《每周安全工作提示》15期，指導(dǎo)各地各校開展防溺水安全集中教育，提高學(xué)生遠(yuǎn)離野外水域的行動(dòng)自覺。以最大限度提高社會(huì)、家庭對(duì)防溺水的關(guān)注度為工作面，省教育廳會(huì)同公安、關(guān)工委、紅十字會(huì)、應(yīng)急消防等部門在全國首創(chuàng)防溺水公益直播課堂活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)反響和宣傳效果，超千萬點(diǎn)贊，在線觀看人數(shù)達(dá)52.6萬人、點(diǎn)贊1340.6萬人次、評(píng)論超15萬次、分享超2萬次,進(jìn)一步擴(kuò)大了防溺水宣傳的廣度和深度；將防溺水納入江西省預(yù)警信息發(fā)布事項(xiàng)清單，及時(shí)發(fā)布全省安全提醒信息，營造多部門參與、全社會(huì)關(guān)注的青少年學(xué)生防溺水工作氛圍。

　　三、立規(guī)章，促聯(lián)動(dòng)，筑牢全覆蓋防溺水防控網(wǎng)。建立長效工作機(jī)制，建立健全全社會(huì)共同關(guān)注、各部門通力合作的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)“家校共育，校地協(xié)作”。一是制定工作清單。連續(xù)4年，省委教育工委、省教育廳制定印發(fā)《全省預(yù)防中小學(xué)生溺水工作任務(wù)清單》，細(xì)化分解學(xué)校安全宣傳教育、學(xué)生在校管理、家校溝通聯(lián)系、校地群防群治等方面的工作，明確了教育系統(tǒng)防溺水“6+5”剛性措施，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育部門安全監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。二是健全工作機(jī)制。連續(xù)7年，制定印發(fā)《全省預(yù)防中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)方案》，每年組織開展為期6個(gè)月的全省中小學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)，督促全省中小學(xué)校深化防溺水安全教育，提高師生安全意識(shí)和自救能力。建立健全“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)”“日調(diào)度”“周通報(bào)”“防溺水督導(dǎo)”工作機(jī)制，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制學(xué)生溺水事故。推動(dòng)地方政府落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，督促有關(guān)部門履行水域安全管理的主要責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域防、管、控措施，有效防范化解發(fā)生學(xué)生溺水事故的風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。今年以來，在省安委會(huì)的統(tǒng)籌調(diào)度下，教育部門加強(qiáng)了與各地市和相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)地方黨委政府和各有關(guān)部門合力共為。公安機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，從5月開始，在全省開展“水美家安--全民防溺水”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)防溺水“四個(gè)一”工程建設(shè)（即：一塊警示牌、一個(gè)救生圈、一根安全繩、一對(duì)毛竹桿），提升現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)救援能力，并會(huì)同教育部門開展暑期預(yù)防青少年學(xué)生溺水“十個(gè)一”活動(dòng)（即：組織一次“六不”安全知識(shí)背誦、播放一部警示片、講授一堂安全課、組織一次征文活動(dòng)、簽訂一份承諾函、發(fā)送一條安全提醒信息、開展一次巡回宣傳、組織一支宣傳巡防隊(duì)、開展一次上門走訪、落實(shí)一名監(jiān)護(hù)人）。應(yīng)急、水利、民政、衛(wèi)健、婦聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會(huì)等有關(guān)部門主動(dòng)出擊，各盡其責(zé)，唱響防溺水大合唱，進(jìn)一步提升青少年學(xué)生和家長防范溺水意識(shí)，壓實(shí)學(xué)校、家庭、基層組織和相關(guān)部門責(zé)任，織密學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”防溺水防控網(wǎng)，筑牢安全防線，防止發(fā)生青少年學(xué)生溺水事故。

　　四、嚴(yán)督查，重考核，全面提升防溺水工作實(shí)效。督查考評(píng)是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，也是加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措。一是落實(shí)倒查追責(zé)制度。全省教育系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生溺水事故倒查追責(zé)制度，按照規(guī)定凡發(fā)生一次死亡3人及以上的學(xué)生溺水事故，由省教育廳組織專項(xiàng)督查；一次死亡2人及以上的學(xué)生溺水事故，由市教育局進(jìn)行專項(xiàng)督查；一次死亡1人及以上的學(xué)生溺水事故，由縣（市、區(qū)）教育部門進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的單位堅(jiān)決予以追責(zé)問責(zé)。二是開展督導(dǎo)檢查。把預(yù)防青少年溺水工作納入全省安全生產(chǎn)巡查和平安江西建設(shè)重點(diǎn)暗訪內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了11個(gè)設(shè)區(qū)市100個(gè)縣（市）、區(qū)全覆蓋。會(huì)同省公安廳對(duì)全省青少年學(xué)生防溺水工作開展集中督導(dǎo)檢查，全面掌握各地防溺水工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，補(bǔ)齊工作短板，堵塞安全漏洞，提出指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)解決問題，督促落實(shí)整改，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，有效推進(jìn)中小學(xué)生防溺水工作，切實(shí)防范青少年學(xué)生溺水事故的發(fā)生。三是建立考核機(jī)制。實(shí)施學(xué)校安全穩(wěn)定半年跟蹤考評(píng)和年度工作考評(píng)“雙考評(píng)”機(jī)制，對(duì)發(fā)生學(xué)生溺水事故的地區(qū)采取倒扣分制，結(jié)果納入平安江西建設(shè)考評(píng)和地方高質(zhì)量均衡發(fā)展考評(píng)，推動(dòng)“防溺水工作任務(wù)清單”落地落實(shí)落具體。