近年來，在省教育廳正確指導(dǎo)下，日照市堅(jiān)持以“如臨深淵、如履薄冰”的警覺，將風(fēng)險(xiǎn)想在前、措施做在前、工作干在前，凝聚“政校家社”四方力量，構(gòu)建“人防+物防+技防+智防”四位一體保護(hù)體系，多維織密“安全網(wǎng)”，筑牢防溺水“生命堤”，連續(xù)兩年被評為全省預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作突出的市。

　　一、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擰緊防溺水工作“責(zé)任閥”

　　（一）堅(jiān)持“十長”共治，確保“責(zé)任落地”。建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家校聯(lián)防”的學(xué)生防溺水工作責(zé)任體系，完善政府“督辦事”、部門“管住水”、學(xué)?！敖逃恕?、家長“看住孩”四項(xiàng)機(jī)制，形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、群防群治防溺水工作網(wǎng)。市縣層面，建立學(xué)生防溺水工作聯(lián)席會(huì)議制度，市長、縣長牽頭抓總、統(tǒng)籌資源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，建立“有方案、有臺(tái)賬、有巡查、有獎(jiǎng)懲”的閉環(huán)管理體系；村級層面，村長落實(shí)每日巡查，完成警示標(biāo)牌布設(shè)、防護(hù)網(wǎng)安裝及入戶宣傳等工作，打通防溺水治理“最后一公里”。在水域防護(hù)管理方面，河長、湖長為每個(gè)河段（水庫）配備專職巡查員，做好重點(diǎn)時(shí)段水域巡查。在教育系統(tǒng)，局長統(tǒng)籌部署防溺水具體工作；校長落實(shí)“分片護(hù)送制度”；班長協(xié)助教師關(guān)注同學(xué)動(dòng)向，構(gòu)建起“班級—學(xué)校—家庭”的動(dòng)態(tài)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)；家長通過參與“六個(gè)一”行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管教育?！笆L”同心共治，堅(jiān)守溺水防線相關(guān)做法被中共中央辦公廳簡報(bào)刊發(fā)推廣。

　?。ǘ?qiáng)化科技賦能，消除“監(jiān)管盲區(qū)”。將傳統(tǒng)人防與高科技技防手段有機(jī)結(jié)合，打造“硬核”防護(hù)屏障。在技防應(yīng)用上，在萬平口海上救援中心投放2臺(tái)智能遙控救生機(jī)器人。市消防救援支隊(duì)陽光海岸站配備了無人機(jī)、水面救援機(jī)器人、水下聲納搜救等先進(jìn)裝備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)巡查和救生裝備的精準(zhǔn)投放。在智慧化管理上，利用河長制智慧管理平臺(tái)和高空瞭望系統(tǒng)，對重點(diǎn)水域進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，加大危險(xiǎn)水域、重點(diǎn)水域的巡查力度，防止事故發(fā)生；學(xué)校設(shè)置的游泳館引入防溺水智慧報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)孩子面部低于水面20厘米時(shí)，警報(bào)器會(huì)立即作響，保障學(xué)生生命安全。

　?。ㄈ?qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，凝聚“救援合力”。設(shè)立防溺水舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在全市范圍推行“吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾對水域安全隱患、學(xué)生私自戲水等行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對成功勸退危險(xiǎn)水域游泳戲水的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。2023年以來，成功勸退396起未成年人危險(xiǎn)行為，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)近2萬元。水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等成員單位按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對各類水域的安全管理，定期對安全警示標(biāo)識和安全防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，對重點(diǎn)水域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和布防，確保有人巡、有人防、有人管。以村居、社區(qū)為單位，建立起1000余個(gè)學(xué)生互助提醒小組，發(fā)現(xiàn)同伴靠近危險(xiǎn)水域時(shí)，立即勸阻并向家長、老師“雙報(bào)告”。通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，形成了全社會(huì)共同監(jiān)督、共同防范的良好局面。

　　二、深化安全教育，筑牢防溺水意識“防火墻”

　　（一）創(chuàng)新教育形式，讓防溺水知識“入腦入心”。堅(jiān)持“線上+線下”同步宣傳，集中開展“七個(gè)一”行動(dòng)（即上一堂預(yù)防溺水專題課、組織一次警示教育、召開一次防溺水專題家長會(huì)、建立一個(gè)同學(xué)相互提醒機(jī)制、組織一次水域隱患排查、組織一次施救設(shè)施配備活動(dòng)、舉辦一次技能培訓(xùn)），構(gòu)建家校共護(hù)、合力共管的安全工作網(wǎng)絡(luò)。建強(qiáng)學(xué)校課堂防溺水教育主陣地，以“1530”校本課程為主，將防溺水教育融入日常教學(xué)，形成“天天提醒、周周強(qiáng)化、假日重點(diǎn)”的常態(tài)化教育機(jī)制。開展防溺水安全優(yōu)質(zhì)課評選活動(dòng)，通過情景模擬、案例警示、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，使學(xué)校安全教育課有地位、有平臺(tái)、有渠道、有效果，增強(qiáng)安全教育的感染力和實(shí)效性。

　?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)群體，實(shí)現(xiàn)防溺水教育“精準(zhǔn)滴灌”。學(xué)校實(shí)行“三包靠”制度，學(xué)校班子成員包級部、級部包班級、老師包學(xué)生，建立包靠臺(tái)賬，對留守兒童、農(nóng)村男生、家中無人照管學(xué)生等重點(diǎn)群體，開展“一對一”安全教育。聯(lián)合志愿者、社工等力量開展“暑期大家訪活動(dòng)”，壓實(shí)家長的監(jiān)管責(zé)任，筑牢暑期防溺水家庭看護(hù)防線。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，筑牢防溺水安全“思想防線”。開展游泳進(jìn)校園活動(dòng)，在有條件的學(xué)校開設(shè)游泳課，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)游泳培訓(xùn)廣覆蓋。采取“理論+實(shí)踐”的方式，邀請屬地衛(wèi)生院、消防救援、藍(lán)天救援隊(duì)等力量入校培訓(xùn)150余次，讓會(huì)游泳、能自救成為學(xué)生的基本技能。利用校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、主題班會(huì)等載體，營造“人人講安全、處處防溺水”的濃厚氛圍，構(gòu)建了立體化“安全傳播網(wǎng)絡(luò)”。通過日照市學(xué)校安全教育平臺(tái)、日照電視臺(tái)防溺水專欄、公益短信、公益廣告電子屏等渠道，高頻次推送防溺水知識。今年5月以來，制作防溺水主題教育宣傳片200余個(gè)，開展防溺水應(yīng)急演練580次，發(fā)送公益短信100余萬條，印發(fā)防溺水安全知識墊板15萬份，發(fā)放致家長的一封信、防溺水倡議書等宣傳材料10萬份，有效地做到防溺水教育向家庭、社會(huì)延伸，向假期、放學(xué)后延伸。

　　三、延伸防范鏈條，織密防溺水安全“防護(hù)網(wǎng)”

　?。ㄒ唬┤媾挪椋濉帮L(fēng)險(xiǎn)底數(shù)”。編制轄區(qū)危險(xiǎn)水域地圖，聘請第三方實(shí)地查勘、安全評估，對險(xiǎn)情多發(fā)“危險(xiǎn)點(diǎn)”，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)布防。組織各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊、水庫等重點(diǎn)水域開展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)檢查警示標(biāo)識是否缺失、防護(hù)設(shè)施是否損壞、危險(xiǎn)區(qū)域是否存在安全隱患。對排查出的問題，建立臺(tái)賬、銷號管理，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。

　　（二）完善設(shè)施，構(gòu)筑“物理防線”。組織各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危險(xiǎn)水域，加裝防護(hù)欄、警示標(biāo)牌、救生圈等設(shè)施，確保“設(shè)備齊全、隨時(shí)可用”。在人員密集的重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置電子圍欄、紅外報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警。

　　（三）完善預(yù)案，做到“有備無患”。各學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際制定防溺水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工和處置措施，突出實(shí)戰(zhàn)性，細(xì)化信息報(bào)告、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、善后處理等環(huán)節(jié)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能迅速反應(yīng)、高效處置。同時(shí)，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

　　防溺水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，日照市將充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步完善“政校家社”協(xié)同機(jī)制，守護(hù)每一個(gè)孩子的生命安全。（日照市教育局）