廣西壯族自治區(qū)教育廳副廳長(zhǎng) 張旭鳳

　　一、完善制度，強(qiáng)化保障，推動(dòng)學(xué)前教育跨越發(fā)展

　　十八大以來(lái)，廣西堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以“辦好人民滿意的學(xué)前教育”為宗旨，優(yōu)供給、強(qiáng)保障、促發(fā)展、提質(zhì)量，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育整體水平邁上新臺(tái)階。

　?。ㄒ唬┲贫润w系基本完善

　　2011年自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了學(xué)前教育發(fā)展的整體思路和具體措施。2019年，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為更好實(shí)現(xiàn)“幼有所育”提出了明確要求。自治區(qū)相關(guān)部門在學(xué)前教育體制機(jī)制改革、幼兒園教師編制、普惠性民辦園發(fā)展、學(xué)前教育集團(tuán)化辦園改革、幼兒園和小學(xué)有效銜接等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策文件，搭建起廣西學(xué)前教育改革發(fā)展的“四梁八柱”，學(xué)前教育法治化、規(guī)范化水平不斷提高，從制度層面保障了學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展。

　　（二）普及普惠水平大幅提高

　　圍繞破解“入園難”“入園貴”，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育體系。十八大以來(lái)，廣西學(xué)前教育資源總量迅速增加，2023年廣西幼兒園數(shù)達(dá)到1.28萬(wàn)所，比2012年增加5246所，增長(zhǎng)了69.45%；幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到193.09萬(wàn)人，比2012年增加27.16萬(wàn)人；學(xué)前三年毛入園率由2012年的76.6%提高到2023年的93%，增長(zhǎng)了16.4個(gè)百分點(diǎn)；普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到91.61%，比2016年增長(zhǎng)39.61個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所及以上公辦中心園，實(shí)現(xiàn)了大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園；主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)普惠性資源，特別是全面開(kāi)展了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，完成了2001所配套幼兒園治理任務(wù)，提供普惠性學(xué)位10.5萬(wàn)個(gè)。城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，基本滿足了老百姓在家門口的入園愿望。

　?。ㄈ┍＝藤|(zhì)量明顯提升

　　圍繞破解“小學(xué)化”，堅(jiān)持學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，力保“上好園”。十八大以來(lái)，以提升保育教育質(zhì)量改革實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，深化學(xué)前教育保教改革，深入開(kāi)展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)“幼小銜接”攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷完善學(xué)前教研體系，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”有效落實(shí)，有力促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)。支持80%縣區(qū)推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園改革，建立優(yōu)質(zhì)園與薄弱園結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，1000多所城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶3000多所農(nóng)村園和民辦園，城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距進(jìn)一步縮小。每年開(kāi)展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，面向全社會(huì)持續(xù)傳播科學(xué)保教理念和方法，促進(jìn)科學(xué)育兒知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，科學(xué)保教理念深入人心。

　　二、有法可依，有法必依，學(xué)前教育發(fā)展邁入新時(shí)代

　　2024年11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了學(xué)前教育法，該法將于2025年6月1日起施行。學(xué)前教育法的頒布，是堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的充分體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展重要指示批示精神的關(guān)鍵舉措，是黨的十八大以來(lái)學(xué)前教育跨越式發(fā)展的巨大成就，是推動(dòng)破解學(xué)前教育改革發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題的重要手段，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展具有固基本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。該法特別針對(duì)西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前兒童的受教育權(quán)以及學(xué)前教育的財(cái)政保障等方面做出了明確的規(guī)定，這些地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　如學(xué)前教育法強(qiáng)調(diào)了政府職責(zé)，明確了學(xué)前教育財(cái)政投入，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例。第六十二條規(guī)定“國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排學(xué)前教育資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”，勢(shì)必對(duì)廣西民族地區(qū)、邊境地區(qū)的學(xué)前教育產(chǎn)生極大的支撐力，有利于穩(wěn)定的財(cái)政保障，推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　如學(xué)前教育法規(guī)定幼兒園教師必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，提高了整個(gè)行業(yè)的專業(yè)水平，對(duì)教師的保育教育能力提出了更高的要求，同時(shí)也提出保障幼兒園教師的合法權(quán)益，提高教師的地位和待遇。第四十一條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保障公辦幼兒園及時(shí)補(bǔ)充教師，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公辦幼兒園的需要”，突出了在教師隊(duì)伍配備機(jī)制上的傾斜支持，有助于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育差距等。

　　三、依法治教，依法辦園，推進(jìn)學(xué)前教育法落實(shí)落地

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持學(xué)法用法，讓工作“向?qū)崱甭涞?/p>

　　學(xué)前教育法以規(guī)范辦學(xué)、保障發(fā)展雙向互構(gòu)，從內(nèi)部、外部治理規(guī)則和法律責(zé)任上構(gòu)建了學(xué)前教育法律體系，標(biāo)志著學(xué)前教育已上升到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安定的戰(zhàn)略地位。廣西教育系統(tǒng)將啟動(dòng)《學(xué)前教育法》全系統(tǒng)全覆蓋全鏈條專題學(xué)習(xí)，確保讀懂讀通讀透，通過(guò)多種渠道向社會(huì)廣泛宣傳學(xué)前教育法的核心精神和主要內(nèi)容，積極推動(dòng)全民讀法、學(xué)法、說(shuō)法的浪潮，以主題展、專項(xiàng)課題、專題會(huì)議等多種方式加大宣傳力度，讓依法治校、依法治教的觀念深入人心，推進(jìn)學(xué)前教育依法治校、依法治教落地生根，形成一批學(xué)法用法的優(yōu)秀典型案例。

　?。ǘ﹫?jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，讓改革“向深”延展

　　學(xué)前教育法進(jìn)一步從法律角度明確學(xué)前教育的公益屬性，突出為學(xué)前兒童權(quán)利提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。要進(jìn)一步從法律視角守好學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的底線紅線生命線，抓好學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的主軸主場(chǎng)主旋律。廣西將持續(xù)撬動(dòng)“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的改革力量，做好幼兒園保育教育質(zhì)量提升試點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，將學(xué)前教育發(fā)展上升為國(guó)家意志高度，將實(shí)踐要求上升為法律制度，用法治方式破解學(xué)前教育發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，將改革引向深水區(qū)，以法律實(shí)施的成效深化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　（三）完善保障機(jī)制，讓發(fā)展“向優(yōu)”跨越

　　《學(xué)前教育法》圍繞建立健全保障機(jī)制做出了一系列明確規(guī)定，為保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展獲取更多資源與支持提供了路徑。下一步，廣西將依法完善財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的占比，完善學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地進(jìn)一步完善投入、教師等保障機(jī)制，指導(dǎo)各地依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)并逐步提高公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高普惠性幼兒園經(jīng)費(fèi)保障水平。健全學(xué)前教育資助政策，持續(xù)推動(dòng)邊境地區(qū)學(xué)前教育免費(fèi)教育政策。指導(dǎo)各市縣配合做好公辦幼兒園教師編制動(dòng)態(tài)核定工作，推進(jìn)公辦園教師和管理人員納入編制管理、教師同工同酬，督促民辦園提高教師工資待遇。完善以本?？茷橹黧w的學(xué)前教育教師培養(yǎng)體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍職前職后培養(yǎng)，形成學(xué)前教育結(jié)構(gòu)合理、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。

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