遼寧省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)兼省委教育工委分管日常工作的副書(shū)記 王慶東

　　遼寧省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、在遼寧考察時(shí)的重要講話和重要指示精神，以及黨的二十大和二十屆三中全會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，立足省情、勇于創(chuàng)新，不斷提升學(xué)前教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，辦好人民滿意的教育。

　　一、聚焦學(xué)思踐悟，在學(xué)習(xí)《學(xué)前教育法》中“思責(zé)”

　　《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)前教育法》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)學(xué)前教育已進(jìn)入“有專門法可依”的新階段，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。一是《學(xué)前教育法》將習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的法律規(guī)范，在全面總結(jié)多年來(lái)學(xué)前教育發(fā)展政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了學(xué)前教育的發(fā)展原則、方向、基本制度，為辦好學(xué)前教育提供了根本遵循和法律依據(jù)。二是堅(jiān)持以人民為中心，以保障學(xué)前兒童基本受教育權(quán)益為落腳點(diǎn)，專設(shè)“學(xué)前兒童”一章，對(duì)全面、全員、全過(guò)程保障學(xué)前兒童權(quán)益作出規(guī)定，圍繞保障入園機(jī)會(huì)、減輕家庭負(fù)擔(dān)、守護(hù)幼兒安全、提供有質(zhì)量服務(wù)等方面作出全面規(guī)范。三是聚焦解決學(xué)前教育深層次瓶頸問(wèn)題，作出系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)和規(guī)范，比如，對(duì)幼兒園的規(guī)劃和舉辦作出規(guī)定，專設(shè)“幼兒園”一章，明確幼兒園的規(guī)劃布局、舉辦條件、舉辦限制等具體要求。對(duì)幼兒園開(kāi)設(shè)托班指明方向，明確幼兒園應(yīng)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，既要幫助家庭減輕負(fù)擔(dān)，又要避免不顧條件、一哄而上帶來(lái)安全和質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)幼兒園人員配備、聘用管理、待遇保障、培養(yǎng)培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范，堅(jiān)持教師為基，提升隊(duì)伍素質(zhì)。四是聚焦學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展總目標(biāo)，以此為立法導(dǎo)向，對(duì)加大普惠資源供給、強(qiáng)化投入保障、關(guān)注特殊地區(qū)和群體等進(jìn)行規(guī)范，明確“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的發(fā)展原則。遼寧將組織全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《學(xué)前教育法》，通過(guò)多種渠道向社會(huì)廣泛宣傳《學(xué)前教育法》的核心精神和主要內(nèi)容，形成全社會(huì)關(guān)注學(xué)前兒童、關(guān)注學(xué)前教育、關(guān)注《學(xué)前教育法》實(shí)施的良好氛圍。

　　二、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)反思不足中“知責(zé)”

　　黨的十八大以來(lái)，遼寧認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及教育部的具體要求，聚焦“辦好人民滿意的教育”，連續(xù)實(shí)施四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全省擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，構(gòu)建起公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。一是實(shí)現(xiàn)了基本普及。2023年全省幼兒園8397所，在園幼兒72.9萬(wàn)人，學(xué)前教育毛入園率91.3%，比2012年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高0.2個(gè)百分點(diǎn)，有力保障了廣大適齡兒童公平受教育的機(jī)會(huì)。二是做到了廣泛普惠。2023年全省普惠性幼兒園6782所，在園幼兒65.5萬(wàn)人，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89.9%，比2021年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。三是建立了財(cái)政投入機(jī)制。在中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，省級(jí)進(jìn)一步加大財(cái)政投入，2012到2024年省級(jí)以上資金累計(jì)投入43.9億元。四是建強(qiáng)了教師隊(duì)伍。2023年全省幼兒園園長(zhǎng)和專任教師6.9萬(wàn)人，生師比從2012年的18.9:1下降到2023年的10.6:1。?？埔陨蠈W(xué)歷的園長(zhǎng)及專任教師占比為89.4%，比2012年提高了22.6個(gè)百分點(diǎn)，教師隊(duì)伍的配置水平顯著提高。五是推進(jìn)了科學(xué)保教。持續(xù)開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大幼兒園不斷強(qiáng)化專業(yè)自信，深入觀察、理解幼兒，轉(zhuǎn)變師幼的互動(dòng)方式，最大限度地激發(fā)并保護(hù)幼兒好奇心和探究興趣，促進(jìn)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)。但總體上看，學(xué)前教育仍是遼寧各級(jí)教育的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，投入保障、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范監(jiān)管等方面的體制機(jī)制仍不完善。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育，全省人口呈現(xiàn)少子化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，遼寧還需進(jìn)一步做好人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和普惠性學(xué)前教育資源布局調(diào)整，以滿足人民群眾在家門口“上好園”的需求，辦好人民滿意的教育。

　　三、聚焦民生所需，在辦好人民滿意教育中“盡責(zé)”

　　遼寧將抓住貫徹實(shí)施《學(xué)前教育法》的契機(jī)，牢牢把握公益普惠的基本方向，加快完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，健全學(xué)前教育保障機(jī)制，提升學(xué)前教育的發(fā)展水平，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。適應(yīng)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，優(yōu)化普惠性資源布局，科學(xué)配置學(xué)前教育資源，開(kāi)展普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)情況月調(diào)度，推動(dòng)各地大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，保障普惠性資源特別是公辦資源供給，有效滿足學(xué)位需求，提升普及普惠水平。支持有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際優(yōu)化班額和生師比，改善辦園條件，實(shí)現(xiàn)更高水平資源優(yōu)化配置。二是完善普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。統(tǒng)籌安排好省級(jí)以上學(xué)前教育發(fā)展資金，支持各地?cái)U(kuò)大普惠性資源，保障普惠性幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)，改善幼兒園辦園條件，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒更好接受普惠性學(xué)前教育。三是穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。以開(kāi)展幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估、幼兒園園長(zhǎng)教師專業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板工程為抓手，推動(dòng)各地不斷縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間學(xué)前教育發(fā)展差距，提升幼兒園辦園品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園總量，不斷滿足群眾“上好園”的期待。四是推動(dòng)幼兒園安全規(guī)范發(fā)展。貫徹落實(shí)《學(xué)前教育法》，依法規(guī)范幼兒園辦園行為，指導(dǎo)各地嚴(yán)把幼兒園資質(zhì)審核關(guān)，聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)幼兒園教師資質(zhì)、保育教育、衛(wèi)生保健、安全防護(hù)、招生宣傳等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)幼兒園與小學(xué)教育有效銜接，切實(shí)糾正“小學(xué)化”傾向。五是提升師資隊(duì)伍水平。大力弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍。指導(dǎo)各地優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格教師聘用管理，強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，切實(shí)保障教師待遇，為教師專業(yè)成長(zhǎng)提供支持。

　　推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，是新時(shí)代賦予我們的歷史使命。遼寧將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)前教育法》，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)、全省教育大會(huì)精神，扎實(shí)工作，努力拼搏，推動(dòng)遼寧學(xué)前教育發(fā)展邁上新臺(tái)階。