吉林省教育廳黨組成員，總督學(xué) 劉青川

　　黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，在全國教育大會上強調(diào)：“堅持以人民為中心、不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性”，要求促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。新頒布的《中華人民共和國學(xué)前教育法》（以下簡稱《學(xué)前教育法》），將學(xué)前教育政策和實踐成果上升為法律制度，進一步明確公益性、普惠性，持續(xù)強化規(guī)范性和科學(xué)性，為學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了強有力的法律保障。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握辦學(xué)方向

　　學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。吉林省高度重視學(xué)前教育，早在2014年，就制定出臺了《吉林省學(xué)前教育條例》，十年來，始終堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)主線有機融合，推動幼兒園黨組織和黨的工作全覆蓋，確保黨和國家的教育方針在學(xué)前教育領(lǐng)域深入貫徹，確保學(xué)前教育始終沿著正確方向發(fā)展。

　　二、堅持公益普惠，持續(xù)優(yōu)化資源供給

　　學(xué)前教育是重要的社會公益事業(yè)，推進普及學(xué)前教育，要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，吉林省連續(xù)實施四期學(xué)前教育行動計劃，有序推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。2018年以來，全省學(xué)前教育毛入園率始終保持在95%以上，優(yōu)先滿足人民群眾“有園上”的基本要求。近三年，吉林省連續(xù)實施普惠擴增規(guī)劃、普惠攻堅行動、擴優(yōu)提質(zhì)行動等專項任務(wù)，以擴增資源供給總量、提高保育教育質(zhì)量和服務(wù)水平為核心，充分發(fā)揮公辦資源使用效益，科學(xué)、有序、穩(wěn)步優(yōu)化布局，擴增資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力滿足適齡幼兒“上好園”的迫切需要。2024年以來，全省先后有83所公辦幼兒園陸續(xù)投入使用，可提供公辦學(xué)位2.2萬個。

　　三、堅持政府主導(dǎo)，強化保障機制建設(shè)

　　黨的二十大和二十屆三中全會對強化學(xué)前教育普惠發(fā)展、健全學(xué)前教育保障機制作出專門部署。在經(jīng)費保障方面，吉林省持續(xù)健全完善政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。2020年以來，先后制定并落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費和普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補助制度，2023年，結(jié)合辦園實際，在原有基礎(chǔ)上，將兩項經(jīng)費分別提高至每生每年650元和240元，進一步激發(fā)辦園活力。在師資配備上，2020年，首次在“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”中為農(nóng)村公辦幼兒園專設(shè)計劃，已累計招錄850名教師充實一線隊伍。在待遇保障上，打通編制管理壁壘，將公辦幼兒園與公辦中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌管理，2023年重新核定公辦幼兒園教職工編制。

　　四、堅持改革創(chuàng)新，著重提升保教質(zhì)量

　　學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅持最有利于學(xué)前兒童的原則，實施學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)從學(xué)前兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，促進學(xué)前兒童獲得全面發(fā)展。為有效提升各級各類幼兒園保育教育的科學(xué)性，全面提高辦園質(zhì)量，吉林省啟動實施學(xué)前教育“大園區(qū)”管理改革，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園引領(lǐng)作用，建立共享平臺，采取一帶多的方式，打破園際障礙，加速優(yōu)質(zhì)資源擴散，有效提高區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量。目前，全省共組建“大園區(qū)”271個，輻射城鄉(xiāng)幼兒園2481所，其中60個示范性創(chuàng)建項目被納入省政府民生實事，作為城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源中心，示范帶動535所幼兒園提升辦園水平。

　　下一步，吉林省將深入學(xué)習(xí)、全面掌握、嚴(yán)格落實《學(xué)前教育法》相關(guān)規(guī)定，將其與貫徹落實黨的二十屆三中全會、全國教育大會精神緊密結(jié)合，與建設(shè)教育強國、教育強省戰(zhàn)略有機融合，切實將法律條文轉(zhuǎn)換為推進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

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　　通過多種途徑和形式，組織全省教育系統(tǒng)，各相關(guān)單位和廣大家長認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面解讀并深刻領(lǐng)會《學(xué)前教育法》。通過系列宣傳活動，有效壓實屬地政府發(fā)展學(xué)前教育的主責(zé)意識，持續(xù)強化各相關(guān)部門齊抓共管的協(xié)同意識，將全省教育系統(tǒng)的思想和行動統(tǒng)一到《學(xué)前教育法》的落實上，全面增強依法保障推動教育改革、破解熱點難點問題的能力。強化政策解讀，積極爭取全社會和廣大家長的支持和理解，有效凝聚家園社協(xié)同育人合力，營造全社會關(guān)心、關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。

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　　細致梳理《學(xué)前教育法》核心精神和主要內(nèi)容，結(jié)合吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、適齡人口變化趨勢，精準(zhǔn)聚焦，提請省人大常委會修訂《吉林省學(xué)前教育條例》，持續(xù)優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，調(diào)整資源供給結(jié)構(gòu)，健全完善普惠性保障機制，持續(xù)深化改革，提升優(yōu)質(zhì)資源供給總量和覆蓋面，使學(xué)前教育發(fā)展成果公平而有質(zhì)量的惠及更多兒童。

　　（三）完善監(jiān)督管理體系

　　針對學(xué)前教育服務(wù)對象的特殊性和實施保教的專業(yè)性，嚴(yán)格依法監(jiān)管，健全完善涵蓋學(xué)前教育全流程、貫穿各環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系，持續(xù)提升幼兒園規(guī)范辦園水平。對標(biāo)幼兒園建設(shè)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把設(shè)立審批關(guān)，加強源頭監(jiān)管；對標(biāo)《幼兒園督導(dǎo)評估重點指標(biāo)》和《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，組織開展精準(zhǔn)評估，注重過程監(jiān)管；對標(biāo)幼兒園安全管理制度和安全責(zé)任制，健全完善幼兒園安全風(fēng)險防控體系，強化安全監(jiān)管，保障幼兒生命安全和健康成長。