黑龍江省教育廳黨組成員、副廳長 董成

　　黑龍江省認真學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于“辦好學前教育”的重要指示精神，以《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》為主線，從宏觀、中觀、微觀層面系統(tǒng)謀劃，精準施策，著力構建廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系，不斷推進學前教育的普及普惠和高質量發(fā)展，全力滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

　　一、宏觀謀篇布局，在政策機制建設上持續(xù)突破

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　　連續(xù)實施三期學前教育三年行動計劃，先后出臺了《關于進一步推進學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的通知》和《黑龍江省“十四五”學前教育發(fā)展提升實施方案》，科學設置中、長期目標，全面規(guī)劃學前教育事業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┝袨橹攸c項目推進

　　將學前教育發(fā)展指標逐年納入省政府工作報告；在“我為群眾辦實事”中開展“幼兒入園寬心放心行動”；將制約學前教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題納入“能力作風建設”攻堅破難重點任務，推動了學前教育的改革發(fā)展。

　?。ㄈ┙∪珒?yōu)化工作體系

　　按照“四個體系”工作要求，壓實各級政府在學前教育規(guī)劃、投入、隊伍建設、監(jiān)管等方面的責任，完善和優(yōu)化多部門協(xié)調聯(lián)動機制，通過省、市、縣三級聯(lián)動，激勵各地完成目標，將學前教育發(fā)展事項納入政府履職評價，確保各項政策要求落地見效。

　　二、中觀聚焦疑難，在公益普惠發(fā)展上匯集能量

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)擴大優(yōu)質普惠性資源

　　“十四五”以來，全省新增普惠性學位近15萬個，2023年普惠性幼兒園覆蓋率達到93.43%，較2016年提高了33.6個百分點，學前三年毛入園率較2012年提高了21.4個百分點。

　?。ǘ┘哟蠼?jīng)費投入力度

　　2023年全省學前教育經(jīng)費投入42.84億元，較2012年增加20.71億元，增長93.55%，年均增長6.19%。2019年起，實行公辦幼兒園生均公用經(jīng)費補助標準和普惠性民辦園每生每年不低于600元、200元。

　　（三）加強教師隊伍建設

　　出臺了《關于公辦幼兒園編制配置有關事宜的指導意見》，對符合條件的公辦園進行登記，不受事業(yè)單位“撤一建一”的原則限制，并按1∶10的比例核定編制，三年內教師配備達到編制數(shù)的50%。專任教師學歷達標率由2012年的77.2%提高到96.02%。

　　三、微觀改革創(chuàng)新，在本土實踐上彰顯亮點

　?。ㄒ唬┤诤贤七M三項重點改革

　　將貫徹落實教育部《幼兒園保育教育質量評估指南》和《黑龍江省幼兒園分類管理辦法（修訂）》兩個項目聯(lián)動設計，指導市地開展“五專項”“兩突破”“四融合”系列活動，同步落實幼小銜接、保教質量評估等。

　?。ǘ╄T就專業(yè)支持新引擎

　　成立了課程改革實驗推進工作專班和專家指導工作組。聚焦課程改革，行政、教研、高校、學術團體四支力量共同發(fā)力，上下聯(lián)動、分類指導、有分有合，有效推進。

　　（三）實施家園社共育

　　出臺《黑龍江省家園共育工作指導意見》，持續(xù)提高學前教育宣傳月活動質量，近兩年共宣傳典型案例286個，編制家庭指導手冊，定期開展省級家長培訓活動，宣傳科學育兒知識，促進全社會關心支持學前教育。

　　《學前教育法》的出臺，系統(tǒng)構建了中國特色學前教育法律制度體系，為學前教育高質量發(fā)展提供法治保障。黑龍江省將深入貫徹落實《學前教育法》，將實施《學前教育法》與落實黨的二十屆三中全會、全國教育大會精神和實施《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》緊密結合起來，推動實施學前教育“五大工程”，保障學前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

　　第一，實施學前教育普及普惠深化工程。一是健全與人口變化相適應的基礎教育資源統(tǒng)籌調配機制，通過建立學齡人口變化監(jiān)測預警制度，優(yōu)化幼兒園布局。二是以縣為主大力發(fā)展公辦園，重點支持城鎮(zhèn)新增人口地區(qū)公辦幼兒園建設。三是提高資源供給水平，推動有條件的地區(qū)結合實際優(yōu)化班額和生師比，改善辦園條件，實現(xiàn)更高水平資源優(yōu)化配置。

　　第二，實施學前教育普惠保障機制完善工程。指導各地優(yōu)化完善財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平。落實公辦園和普惠性民辦園生均財政補助標準，動態(tài)調整幼兒園收費標準，對非營利性民辦幼兒園實行政府指導價管理。二是加大對普惠性民辦園的扶持力度。采取財政補助、購買服務、減免租金、師資培訓、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。三是健全學前教育資助制度，對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等加大資助力度，保障困難兒童更好接受普惠性學前教育。

　　第三，實施幼兒園教師隊伍素質提升工程。一是嚴格幼兒園教師準入。強化師德師風，要求取得幼兒園教師資格并經(jīng)學前教育專業(yè)培訓合格后方可上崗。二是強化幼兒園教師待遇保障，按要求落實相關工資待遇及津貼、補貼，使其在職稱評定、崗位任用等方面享有與中小學教師同等的待遇。三是用足用好公費師范生培養(yǎng)政策。結合實際制定師資培養(yǎng)規(guī)劃，支持高校設立學前教育專業(yè)，合理確定培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質量。

　　第四，實施幼兒園保教質量優(yōu)化工程。一是深化課程改革。繼續(xù)將幼小科學銜接、自主游戲、保教質量評估等改革同步落實，統(tǒng)籌推進，縱深實施。修訂出臺我省幼兒園質量評估指南，加強對薄弱園、農村園的幫扶力度，提高整體辦園水平。二是強化教研指導。落實學前教研指導責任區(qū)制度，加強區(qū)域間協(xié)同教研，實現(xiàn)各類園所教研指導全覆蓋。三是加強家長科學育兒指導，繼續(xù)利用學前教育宣傳月平臺，發(fā)揮幼兒園宣傳主陣地作用，面向家長開展科學育兒宣傳，傳播正確育兒理念和知識，實現(xiàn)家園社共育。

　　第五，實施學前教育監(jiān)管體系強化工程。一是強化監(jiān)管體制機制建設。推動各級政府和相關部門依法履行監(jiān)管職責，健全各部門聯(lián)動機制，加強源頭監(jiān)管、完善過程監(jiān)管、強化安全監(jiān)管。二是進一步規(guī)范辦園行為。強化對教師配備、安全防護、衛(wèi)生保健、營養(yǎng)膳食、保育教育、收費及經(jīng)費使用等方面的動態(tài)監(jiān)管。三是健全幼兒園評估監(jiān)測體系。加強辦園行為督導，完善幼兒園信息備案及公示制度，定期向社會公布評估信息，接受社會監(jiān)督。