中共安徽省委教育工委書(shū)記，安徽省教育廳廳長(zhǎng) 錢桂侖

　　“人生百年，立于幼學(xué)”。學(xué)前教育是高質(zhì)量教育體系中最基礎(chǔ)、最起始的環(huán)節(jié)，是重要的社會(huì)公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)學(xué)前教育法》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)前教育法》）的制定，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色教育法律制度體系。

　　一、把準(zhǔn)辦園方向，深刻領(lǐng)會(huì)《學(xué)前教育法》核心要義

　　（一）全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，明確了學(xué)前教育的屬性定位

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展”?！秾W(xué)前教育法》明確學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，明確了學(xué)前教育公益普惠的辦園方向。

　?。ǘ┨峁┝藢W(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的法律依據(jù)，有利于維護(hù)學(xué)前兒童的合法權(quán)益

　　《學(xué)前教育法》提出應(yīng)堅(jiān)持最有利于學(xué)前兒童的原則，明確學(xué)前兒童的基本權(quán)利，以及政府、學(xué)校、家庭對(duì)學(xué)前兒童應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，為學(xué)前兒童的成長(zhǎng)提供了法律保障。

　?。ㄈ┘?xì)化了教職工隊(duì)伍建設(shè)具體要求，促進(jìn)保育教育質(zhì)量提升

　　《學(xué)前教育法》單列一章，對(duì)教職工的資質(zhì)要求和待遇保障提出了明確規(guī)定。明確幼兒園教師、園長(zhǎng)、保育員、保健人員任職條件，提出教職工不得聘用的情形和違法違規(guī)的處置辦法，有利于提升科學(xué)保教水平。

　?。ㄋ模┩晟屏擞變簣@保障和監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為

　　《學(xué)前教育法》明確學(xué)前教育多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，建立學(xué)前教育資助制度，構(gòu)建了完備的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展保障體系。加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)的監(jiān)督指導(dǎo)，健全督導(dǎo)制度，完善學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)幼兒園信息公開(kāi)化、透明化，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。

　　二、聚焦普惠優(yōu)質(zhì)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

　　安徽省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持公益普惠辦園方向，全力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2024年，安徽省公辦園在園幼兒占比為64.9%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）為94.3%。

　?。ㄒ唬┳⒅仨攲釉O(shè)計(jì)，優(yōu)化政策明方向

　　落實(shí)省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制，省委省政府印發(fā)《安徽省深化基礎(chǔ)教育改革全面提高育人質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》，省教育廳等部門印發(fā)實(shí)施《安徽省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《安徽省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展攻堅(jiān)方案》等一系列政策性文件，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，推進(jìn)全省學(xué)前教育事業(yè)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　?。ǘ┩七M(jìn)規(guī)范管理，科學(xué)保教提質(zhì)量

　　研制出臺(tái)《安徽省幼兒園保育教育質(zhì)量自評(píng)指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》，完善學(xué)前教育保教質(zhì)量評(píng)估具體標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展省級(jí)“學(xué)前教育質(zhì)量提升實(shí)踐研究行動(dòng)”項(xiàng)目研究工作，貫通“省—市—縣—校”四級(jí)教研體系，推動(dòng)全省學(xué)前教育教研、幼兒園游戲、幼小科學(xué)銜接改革，提升幼兒園保教質(zhì)量。

　?。ㄈ╆P(guān)注急難愁盼，實(shí)施暖民心工程

　　省教育廳與省發(fā)展改革委等6個(gè)省直單位建立跨部門常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，每年將公辦園建設(shè)作為全省民生重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)。2022年“安心托幼”行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全省累計(jì)新建改擴(kuò)建公辦園項(xiàng)目1098個(gè)，新增公辦園學(xué)位17.1萬(wàn)個(gè)，延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，群眾入公辦園難、按時(shí)接娃難等急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。

　?。ㄋ模?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)涵發(fā)展優(yōu)服務(wù)

　　制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，為公辦園不斷補(bǔ)充新任教師。建立幼兒園教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行幼兒園教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。督促幼兒園等用人單位落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，將財(cái)政投入、教師配齊配足、教師工資待遇保障等情況列入評(píng)估指標(biāo)體系。

　?。ㄎ澹┘哟筘?cái)政投入，合理分擔(dān)促普惠

　　建立公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款和普惠性民辦園生均補(bǔ)助制度，分別提高公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)、普惠性民辦園生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至600元/生·年、400元/生·年；新增延時(shí)服務(wù)補(bǔ)貼，按照不低于300元/生·年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給幼兒園?！笆奈濉睍r(shí)期（2021—2025年）全省累計(jì)統(tǒng)籌下達(dá)支持學(xué)前教育發(fā)展資金47.3億元。

　　（六）筑牢安全防線，全面防控護(hù)平安

　　頒布《安徽省學(xué)校安全條例》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全工作的意見(jiàn)》。組建省學(xué)校安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)防溺水新十條、防欺凌若干舉措等制度規(guī)范。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急演練，夯實(shí)人防、物防、技防建設(shè)，推動(dòng)形成“軟硬兼?zhèn)洹钡南到y(tǒng)防線。

　　三、立足全省實(shí)際，全面推動(dòng)《學(xué)前教育法》落地落細(xì)

　　《學(xué)前教育法》的出臺(tái)為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供了法律依據(jù)、行動(dòng)準(zhǔn)繩，安徽省將按照教育部部署要求，深入貫徹落實(shí)《學(xué)前教育法》，著力完善普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化學(xué)前教育資源配置

　　指導(dǎo)各地充分研究論證人口變化對(duì)教育布局的影響和要求，合理布局普惠性幼兒園，持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。適當(dāng)采取傾斜性政策，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育差距。加強(qiáng)對(duì)特殊群體兒童的關(guān)愛(ài)和支持，確保所有兒童平等接受學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普及普惠水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)

　　積極指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）進(jìn)一步深化公辦園教職工“管理團(tuán)隊(duì)編制保障法”，統(tǒng)籌做好公辦園機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障工作。構(gòu)建高校和優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同支持教師培訓(xùn)的資源平臺(tái)，健全高校與中小學(xué)協(xié)同開(kāi)展教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，做好教師職前培養(yǎng)與職后發(fā)展相互銜接，全面提升幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。

　?。ㄈ┤嫣嵘茖W(xué)保育教育質(zhì)量

　　遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持把以游戲作為基本活動(dòng)落實(shí)到保育教育全過(guò)程，創(chuàng)設(shè)豐富的保育教育環(huán)境，不斷提高科學(xué)保教水平。常態(tài)化開(kāi)展學(xué)前教育宣傳月、幼兒游戲活動(dòng)周等系列活動(dòng)，大力普及科學(xué)育兒知識(shí)，營(yíng)造有利于幼兒健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄋ模┎粩嗉訌?qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督管理

　　健全教育部門牽頭，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范幼兒園設(shè)立，加大幼兒園辦園行為、保育教育、安全管理等方面的監(jiān)管力度，持續(xù)規(guī)范辦園行為。暢通舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督，對(duì)違反師德師風(fēng)、損害幼兒身心健康、違法違規(guī)辦學(xué)的行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。