中共福建省委教育工委書記，福建省教育廳黨組書記、廳長 葉燊

　　辦好學前教育，實現(xiàn)幼有所育是重大的民生工程?！吨腥A人民共和國學前教育法》（以下簡稱《學前教育法》）頒布，標志著學前教育進入“有專門法可依”的新階段。福建歷來高度重視學前教育，始終牢記習近平總書記“福建沒有理由不把教育辦好”的殷切囑托，堅持依法治教、依法治園，以法為綱推進學前教育高質(zhì)量發(fā)展，筑牢教育強省建設之基。

　　一、堅持以法賦能，深刻領會和準確把握《學前教育法》的豐富內(nèi)涵

　　法律頒布后，福建省立即組織教育系統(tǒng)特別是學前教育領域開展多形式、全覆蓋學習研討，深入開展研究闡釋，不斷提升認識水平和法治意識。

　　一是夯實法律保障、助推普及普惠的根本依據(jù)。明確學前教育是重要的社會公益事業(yè)，從加大普惠資源供給、強化投入保障、明確法律責任等多個方面作出規(guī)定，為推進學前教育普及普惠發(fā)展提供有力的法律保障。要牢牢把握學前教育的公益普惠基本方向，堅持以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學前教育，讓學前教育改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。

　　二是完善教育體系、錨定安全優(yōu)質(zhì)的根本指南。明確幼兒園要把保護學前兒童安全放在首位，建立健全幼兒園安全風險防控體系，科學實施保育和教育活動，并對辦園行為、師資隊伍建設、保教活動、課程教學類資源、保教質(zhì)量評估、督導與監(jiān)管等提出具體要求。要堅持保育和教育相結(jié)合原則，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務體系。

　　三是保護兒童權(quán)益、關注教育公平的根本保障。高度重視學前兒童權(quán)益保護，專設“學前兒童”一章，全面、全員、全過程保障學前兒童權(quán)益，明確學前兒童在生命安全、身心健康、獲得尊重和保護照料以及平等接受教育等方面的權(quán)利。特別關注弱勢群體權(quán)益保障，明確學前教育資助制度、殘疾兒童入園爭議解決機制等，確保每個孩子都能享受到高質(zhì)量、可負擔的學前教育。

　　四是堅持政府主導、匯聚多方合力的根本方針。辦好學前教育，需要政府、學校、家庭、社會各方力量協(xié)同發(fā)力、同向同行。法律規(guī)定發(fā)展學前教育堅持政府主導，鼓勵、引導和規(guī)范社會力量參與，強調(diào)家庭對于撫養(yǎng)與教育兒童的義務及其在學前教育中的重要作用。要強化家園共育，多方共同提供適合學前兒童身心發(fā)展的公益性教育服務，匯聚家園社協(xié)同育人強大合力。

　　二、堅持優(yōu)質(zhì)普惠，不斷提升人民群眾學前教育獲得感

　　近年來，福建堅決落實黨中央、國務院關于學前教育發(fā)展的決策部署，堅持優(yōu)供給、強保障、促發(fā)展、提質(zhì)量，努力辦好八閩人民群眾滿意的學前教育。目前，全省共有幼兒園7340所，在園幼兒116.85萬人，學前教育三年入園率達99.39%，公辦園在園幼兒占比達64.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達94.97%，16個縣（區(qū)）被教育部認定為學前教育普及普惠縣。

　　一是以學位供給為基礎，盤活用足“資源庫”。多渠道、多形式支持公辦園建設，2014年以來，改擴建公辦園1970個，新增公辦學位52.73萬個。大力推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，2019年以來，全省共摸排小區(qū)1882個、配套園1867所，目前已全部完成治理，通過治理新增小區(qū)配套公辦園183所、公辦學位28419個。2023—2024年，將城鎮(zhèn)公辦幼兒園結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升工程項目列入省委省政府為民辦實事項目，共改造城鎮(zhèn)公辦園374所。

　　二是以公益普惠為導向，擴大資源“覆蓋面”。先后出臺《關于加強普惠性民辦幼兒園認定與管理工作的指導意見》《關于加快推進普惠性民辦幼兒園認定管理工作的通知》，積極引導民辦園加入普惠行列。省級累計下達經(jīng)費約1.5億元，支持革命老區(qū)縣或原扶貧開發(fā)重點縣設立巡回支教點，招募志愿者，努力滿足邊遠鄉(xiāng)村適齡幼兒就近入園需求。教育部官網(wǎng)刊發(fā)《福建省積極推進學前教育普及普惠發(fā)展》，介紹福建省學前普及普惠工作經(jīng)驗。

　　三是以托底提質(zhì)為目標，著力建設質(zhì)量達標“新樣板”。積極發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射帶動和幫扶作用，通過集團化辦園、總園帶分園等辦園模式改革和推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育“片區(qū)管理、聯(lián)動幫扶”工作機制，以強帶弱，以城帶鄉(xiāng)，縮小公辦民辦之間以及城鄉(xiāng)幼兒園之間的辦園差距，促進幼兒園保教質(zhì)量整體提升。

　　四是以強化保障為重點，改善條件全方位“強支撐”。建立學前經(jīng)費保障機制，明確每生每年不低于600元的撥款標準。省級統(tǒng)一確定幼兒園高、中、初級的崗位比例為1:5.5:3.5，將鄉(xiāng)村幼師納入鄉(xiāng)村教師生活補助范圍。將公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率等納入省對設區(qū)市政府考評指標體系，將各級黨委、政府落實學前普及普惠發(fā)展情況，作為省級“對市督導”“兩項督導”、縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作重點內(nèi)容。

　　三、堅持依法治教，奮力譜寫學前教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　當前，福建正深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面貫徹落實全國、全省教育大會精神，加快推進教育強省建設。立足新征程，將結(jié)合學習貫徹《學前教育法》，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，加快推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，夯實建設教育強省基點，為教育強國建設作出“福建貢獻”。

　　一是弘揚法治精神，推進學前教育依法治教行穩(wěn)致遠。抓住法律落地的有利契機，加強宣傳引導，擴大宣傳覆蓋面。組織全省學前教育工作者深入學習《學前教育法》，推進依法治教。指導各地結(jié)合傳統(tǒng)媒體、新媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過集中培訓、專家講授、座談研討等多種方式開展學習宣傳，引導正確理解適用法律。制定多層次、多渠道、多形式、廣覆蓋的宣傳策略，向社會廣泛宣傳法律精神和主要內(nèi)容，推動法律向農(nóng)村、革命老區(qū)、海島地區(qū)等邊遠地區(qū)延伸普及，致力實現(xiàn)《學前教育法》在全社會的深度普及和廣泛認同。

　　二是提升保教質(zhì)量，推進學前教育高質(zhì)量發(fā)展。建立以保教改革為路徑、政府監(jiān)管與督導評估為抓手、師資隊伍建設為支撐的發(fā)展機制。推動形成政府、部門和機構(gòu)上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)管體系，進一步規(guī)范學前發(fā)展。深化改革引領，鼓勵和支持各地開展總園加分園、鎮(zhèn)村一體化等辦園體制改革，推進學前教育實驗區(qū)建設，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園引領作用，推動區(qū)域間教育資源共享與質(zhì)量提升。強化師資隊伍，建立園長與教師的分層、分類培訓體系，推動落實教師待遇保障政策，提升崗位吸引力和職業(yè)穩(wěn)定性。

　　三是兜底特殊群體，構(gòu)筑學前教育公平發(fā)展新格局。落實學前教育法公平正義精神，關注教育資源分布不均、特殊兒童受教育權(quán)利得不到充分保障等現(xiàn)實問題。聚焦農(nóng)村學前教育發(fā)展短板，指導各地根據(jù)學齡人口變化完善城鄉(xiāng)學前教育資源布局，科學配置城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好村園，構(gòu)建廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務網(wǎng)絡。加強薄弱園改造提升，改善辦園條件。完善家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童關愛服務體系，健全家庭經(jīng)濟困難殘疾兒童資助育人長效機制。