中共江西省委教育工委委員、江西省教育廳副廳長 程裕秋

　　學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分。辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有優(yōu)育是重大民生工程?！吨腥A人民共和國學(xué)前教育法》凝練了學(xué)前教育改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，聚焦了學(xué)前教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)的法治保障。我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，依法強(qiáng)化保障、提升質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持學(xué)法為先，深入學(xué)習(xí)宣傳《學(xué)前教育法》

　　《學(xué)前教育法》從學(xué)前兒童、幼兒園、教職工、保育教育、投入保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面系統(tǒng)構(gòu)建了中國特色學(xué)前教育法律制度體系，對學(xué)前教育改革發(fā)展具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。江西省教育系統(tǒng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《學(xué)前教育法》，推動(dòng)《學(xué)前教育法》落地落實(shí)。

　　分層分類開展學(xué)法。加強(qiáng)《學(xué)前教育法》分層分類培訓(xùn)研討，將學(xué)法納入各類培訓(xùn)計(jì)劃。面向教育行政部門工作人員，重點(diǎn)提高依法保障投入、保障教師待遇、履行監(jiān)督管理等能力；面向幼兒園園長，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)法律框架下園所管理、教師培養(yǎng)、待遇保障、規(guī)范辦園行為等；面向一線教師，重點(diǎn)加強(qiáng)依法保障幼兒權(quán)益、安全防護(hù)、科學(xué)保教、衛(wèi)生保健等能力；面向廣大家長，重點(diǎn)宣傳幼兒權(quán)益保護(hù)、家園合作責(zé)任、科學(xué)育兒知識(shí)等。圍繞法律實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索解決方案。

　　創(chuàng)新形式開展普法。將學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)前教育法》納入各級教育行政干部培訓(xùn)班和“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”項(xiàng)目內(nèi)容，組織深入研討交流，深入領(lǐng)會(huì)學(xué)前教育法核心要義。充分用好教育部有關(guān)平臺(tái)推出的普法宣傳知識(shí)，通過“你問我答”“解說視頻”“知識(shí)競答”等方式，宣傳《學(xué)前教育法》中受社會(huì)高度關(guān)注、與一線教師緊密相關(guān)、對家長科學(xué)育兒有直接指導(dǎo)作用的法條內(nèi)容，引導(dǎo)廣大教師和家長準(zhǔn)確理解和把握法律內(nèi)容與精神。

　　積極宣傳用法成果。積極組織各地總結(jié)推廣學(xué)法用法、推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳各地在保育教育、保障機(jī)制、安全管理、家園共育、師資提升等依法辦園方面取得的優(yōu)秀成果和典型案例，以小切口展示學(xué)前教育發(fā)展大變化，推廣一批可復(fù)制、可借鑒的實(shí)踐模式。

　　二、堅(jiān)持保障為要，加快構(gòu)建“幼有優(yōu)育”高質(zhì)量學(xué)前教育發(fā)展體系

　　《學(xué)前教育法》的深入實(shí)施將成為推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，江西省委、省政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，始終把發(fā)展學(xué)前教育作為重要民生工程，大力實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全省學(xué)前教育取得快速發(fā)展。全省將以學(xué)前教育普惠保障機(jī)制改革為抓手，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，努力辦好“幼有優(yōu)育”的高質(zhì)量學(xué)前教育。

　　優(yōu)化學(xué)前教育布局結(jié)構(gòu)。黨的“十四五”以來，全省統(tǒng)籌中央和省級資金76.1億元，新改擴(kuò)建幼兒園1859所，新增普惠性幼兒園園位40.3萬個(gè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91.95%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到63.95%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到95.04%，適齡幼兒基本都能就近接受普惠性學(xué)前教育，“入園難”“入園貴”問題得到有效解決?！秾W(xué)前教育法》明確提出“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育”要求，我們將積極建立幼兒園學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，合理規(guī)劃幼兒園布局，在人口集中流入地穩(wěn)步增加優(yōu)質(zhì)公辦資源供給。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)幼兒園鎮(zhèn)村一體化發(fā)展，努力辦好群眾身邊的“優(yōu)質(zhì)園”。

　　健全學(xué)前教育保障機(jī)制。堅(jiān)持政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的原則，2023年全省學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入166.59億元，是2012年的4.85倍。堅(jiān)持“新建園必建標(biāo)準(zhǔn)園”建設(shè)理念，建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園4637所。《學(xué)前教育法》明確提出建立健全學(xué)前教育保障機(jī)制，我們將開展學(xué)前教育保障機(jī)制試點(diǎn)改革，進(jìn)一步優(yōu)化教育財(cái)政投入支出結(jié)構(gòu)，依法確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例。落實(shí)和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。推動(dòng)縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌工資收入政策和經(jīng)費(fèi)支出渠道，依法將公辦幼兒園教職工工資納入財(cái)政保障范圍。推動(dòng)學(xué)前教育地方立法，健全學(xué)前教育法治保障體系。

　　健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。近年來，全省建成教育系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)和教育智慧消防（視頻監(jiān)控）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，切實(shí)保障幼兒安全?！秾W(xué)前教育法》明確要求堅(jiān)持最有利于學(xué)前兒童的原則，給予學(xué)前兒童特殊、優(yōu)先保護(hù)，我們將堅(jiān)持把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位，落實(shí)幼兒園安防“四個(gè)一”工程建設(shè)，用好江西教育系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)和教育智慧消防（視頻監(jiān)控）平臺(tái)，加強(qiáng)人防物防技防，全方位保障師生安全。

　　三、堅(jiān)持質(zhì)量為本，不斷提升科學(xué)保育教育水平

　　《學(xué)前教育法》是推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的法律依據(jù)、行動(dòng)準(zhǔn)繩，江西省將深入貫徹落實(shí)《學(xué)前教育法》，按照教育部部署要求，規(guī)范辦園行為，落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，大力提升科學(xué)保教水平。

　　全面提升保育教育質(zhì)量。近年來，全省遴選10個(gè)省級學(xué)前教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和300所學(xué)前教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)園。全面實(shí)施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，實(shí)施幼兒園跟崗幫扶計(jì)劃，提升薄弱園保育教育水平。連續(xù)14年舉行學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，大力普及科學(xué)育兒知識(shí)，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”問題，推動(dòng)學(xué)前教育質(zhì)量提升。《學(xué)前教育法》設(shè)立專章明確保育教育要求，我們將指導(dǎo)推進(jìn)國家、省級幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣一批改革經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)園作用，指導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育發(fā)展差距。深入開展學(xué)前教育宣傳月系列活動(dòng)，加強(qiáng)家校社協(xié)同育人，營造幼兒健康成長社會(huì)環(huán)境。

　　大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我省遴選了一批學(xué)前教育指導(dǎo)專家，深入開展高校與縣域基礎(chǔ)教育協(xié)同提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)校地合作，加強(qiáng)試點(diǎn)縣幼兒園教研和師資培養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)專任教師全員持證上崗工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)?！秾W(xué)前教育法》設(shè)立專章明確教職工要求，我們將嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園工作人員背景查詢和健康檢查制度，嚴(yán)格幼兒園教師準(zhǔn)入門檻。落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求，積極適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢，統(tǒng)籌做好公辦幼兒園教職工配備，探索小學(xué)教師跨學(xué)段向幼兒園流動(dòng)。積極實(shí)施鄉(xiāng)村教師本科學(xué)歷提升計(jì)劃，分級開展轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)，持續(xù)提高教師能力。推動(dòng)市、縣教育部門配備學(xué)前教育教研員，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)力量。

　　持續(xù)規(guī)范辦園行為。《學(xué)前教育法》對“小學(xué)化”教育、課程教學(xué)類資源使用等辦園行為進(jìn)行了明確規(guī)定，我們將加大力度普法，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，引導(dǎo)幼兒園教師深入學(xué)習(xí)《學(xué)前教育法》，切實(shí)樹立科學(xué)保教理念。依法規(guī)范民辦幼兒園管理，依法糾治采用小學(xué)化的教育方式或者教授小學(xué)階段課程的行為。加強(qiáng)幼兒園資金監(jiān)管，推動(dòng)幼兒園規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范課程教學(xué)類資源管理等。