《中華人民共和國學前教育法》的頒布實施，標志著我國學前教育全面邁入法治化新階段。中山區(qū)作為全國“完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)”，堅持以《學前教育法》為根本遵循，緊扣第六章“投入保障”第七章“監(jiān)督管理”核心要義，以監(jiān)管利劍破難題、以法治思維筑防線，圍繞安全守護、經(jīng)費保障、教師待遇、規(guī)范收費四大領域，構建全鏈條、多維度監(jiān)管體系，為學前教育公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供堅實保障。

　　一、以法為綱，筑牢安全風險防控屏障

　　《學前教育法》第六十七條明確要求建立健全幼兒園安全風險防控體系。中山區(qū)始終將安全防控作為首要任務，建立“教育牽頭+多部門協(xié)同”工作機制，實現(xiàn)政策聯(lián)審、數(shù)據(jù)聯(lián)享、執(zhí)法聯(lián)動，全面消除安全隱患。通過“督學包片+網(wǎng)格巡查”雙線管理，構建覆蓋全區(qū)幼兒園的“1+13”安全督導體系，實現(xiàn)隱患整改閉環(huán)管理。未來將推進智能安防系統(tǒng)建設，構建“部門聯(lián)動-技術賦能-制度保障”三位一體安全防護網(wǎng)。

　　二、循法而行，完善經(jīng)費動態(tài)保障機制

　　《學前教育法》第六十條明確學前教育經(jīng)費的投入機制，中山區(qū)構建了“政府主導+多元共擔”的經(jīng)費保障模式，公辦園生均運行補助標準達4380元/年；實施普惠性民辦園分級補助政策，市級、區(qū)級分別按2400元/年、500元/年標準發(fā)放補助；落實殘疾幼兒就讀教育機構獎勵資金和康復救助政策，實現(xiàn)“普惠不落一人、保障不漏一戶”，切實將普惠政策轉(zhuǎn)化為民生實效。同步強化經(jīng)費審計監(jiān)督，建立公辦園年度審計、民辦園強制審計制度，每年對域內(nèi)民辦園財務審計進行備案管理。下一步將探索建立成本動態(tài)監(jiān)測模型，完善收費標準調(diào)整機制，確保經(jīng)費使用精準高效。

　　三、依法惠師，健全教師待遇保障體系

　　教師是法治精神落地的重要踐行者?！秾W前教育法》第六十九條關于“保障教職工待遇”的立法要求，在中山區(qū)轉(zhuǎn)化為“政策托底、改革增效、監(jiān)管固本”多維協(xié)同保障體系，為學前教育隊伍注入強勁發(fā)展動能。將公辦園非編教師工資全額納入財政預算，按照管理、教師、保育員等崗位設置工資標準并逐年遞增，累計投入約6000萬元實現(xiàn)同工同酬；創(chuàng)新構建“崗位工資定基數(shù)、目標津貼強激勵、績效獎勵促發(fā)展”三維薪酬模型，讓專業(yè)價值在待遇提升中彰顯；建立“督學包片+數(shù)據(jù)穿透”雙線督導機制，通過13個責任督學片區(qū)動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)全區(qū)教職工“五險一金”繳納100%覆蓋，讓法治陽光照亮每位教師的職業(yè)尊嚴。面向未來，將推動民辦園教師待遇指導意見制定，探索師德建設與專業(yè)發(fā)展學分互認機制，構建“待遇保障-職業(yè)成長-社會認同”協(xié)同發(fā)展鏈，讓教師在法治護航下更具獲得感、幸福感與創(chuàng)造力。

　　四、持法為盾，織密收費規(guī)范治理防線

　　《學前教育法》第六十八條、第六十九條對幼兒園收費監(jiān)管作出明確規(guī)定，中山區(qū)以法治之力破解民生關切，構建“制度約束+機制創(chuàng)新+信用治理”協(xié)同監(jiān)管體系。創(chuàng)新“滿勤伙食費”月初預收、月末清算的動態(tài)管理模式，實現(xiàn)家長“零押金負擔”與園所“全周期保障”雙贏；重拳整治違規(guī)收費，通過“分類引導+柔性執(zhí)法”累計清零43所幼兒園超600萬元押金，惠及5000余家庭，彰顯“監(jiān)管利劍高懸，民生溫度落地”的治理智慧；建立“分級信用管理”機制，對8所市級普惠園實施履約保函制度，31所民辦園全部納入收費賬戶備案管理，形成“公辦樹標桿、民辦跟節(jié)奏”的良性生態(tài)。未來將深化“臺賬式管理+全鏈條督導”機制，推動監(jiān)管效能向精細化、長效化升級，打造法治化收費治理新范式。

　　中山區(qū)將繼續(xù)以完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)創(chuàng)建為抓手，深入踐行《學前教育法》，構建“公益普惠主導、多元協(xié)同治理、質(zhì)量長效保障”發(fā)展體系，為學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。（遼寧省大連市中山區(qū)教育局）