北侖區(qū)是“全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)”，目前學(xué)前教育毛入學(xué)率100%、公辦率80.1%、普惠率96.1%。學(xué)前教育法為學(xué)前教育改革發(fā)展指明了方向，也為北侖聚焦普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展注入了新動力。

　　一、聚焦入園難題，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展

　　緊扣學(xué)前教育法“擴(kuò)大普惠性資源供給”要求，北侖區(qū)積極構(gòu)建“區(qū)級財政為主，街道財政補(bǔ)充”的投入機(jī)制，近五年學(xué)前教育財政性經(jīng)費(fèi)占教育財政性經(jīng)費(fèi)支出12%以上，全力打造學(xué)前教育公共服務(wù)保障體系。

　　一是聚焦“入園難”問題，按需入園保障入園率。北侖區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)基地，近年來流動人口不斷涌入，自2011年起開展了四輪學(xué)前教育專項(xiàng)行動，按“15分鐘幼教服務(wù)圈”規(guī)劃幼兒園布局。創(chuàng)新學(xué)位供給模式，提供公辦園、普惠民辦園、非普惠園菜單供家長選擇。普惠性幼兒園劃分重點(diǎn)服務(wù)區(qū)，適齡兒童無需戶籍、房產(chǎn)，按照“隨時辦理，隨時入園”“線上+線下結(jié)合”“ 最多跑一次”等原則實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)幼兒100%入園。實(shí)行隨班就讀、送教上門、特殊學(xué)校學(xué)前段結(jié)合等制度，保障特殊兒童100%受教育。隨遷、貧困、留守等群體“應(yīng)助盡助”。二是聚焦“入園貴”問題，多項(xiàng)舉措提升普惠率。通過落實(shí)住宅小區(qū)配套園辦成公辦園、給予房租補(bǔ)助等引導(dǎo)非普惠園轉(zhuǎn)成普惠園、給予普惠民辦園與公辦園同等生均公用經(jīng)費(fèi)和50%教師工資補(bǔ)助等舉措擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。三是聚焦“入好園難”問題，品質(zhì)辦園提高優(yōu)質(zhì)率。創(chuàng)新“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的集團(tuán)化辦學(xué)”模式，區(qū)域幼兒園全部納入教育集團(tuán)，依托黨建力量實(shí)施捆綁聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公民辦、園際間優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。近五年，實(shí)現(xiàn)36所幼兒園等級提升，省優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達(dá)到94.1%。

　　二、優(yōu)化多重支持，促進(jìn)學(xué)前教育安全發(fā)展

　　落實(shí)學(xué)前教育法“依法保障學(xué)前兒童與幼兒園安全”要求，打造學(xué)前教育安全可持續(xù)的新生態(tài)。  

　　一是優(yōu)化硬件支持。推進(jìn)辦園條件改善工程，建設(shè)風(fēng)雨接送廊、兒童斑馬線等10項(xiàng)安全工程，確保園內(nèi)外活動的安全性，2021年以來提升23所幼兒園，關(guān)閉15所薄弱園。二是優(yōu)化制度支持。堅持“人物技同防”制度，每所園聘任安全、法治副校長，每所園“智能安防系統(tǒng)”“陽光廚房”全覆蓋，開發(fā)《安全教育繪本》，完善生命教育課程體系。結(jié)合部門聯(lián)動、督學(xué)包片、第三方檢查完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化人文支持。開展暑期托管服務(wù)，解決職工家庭“看護(hù)難題”。開設(shè)“微公交”，解決交通擁堵、家長接送難等問題。開展醫(yī)育結(jié)合，為特殊兒童建立“一人一案”。

　　三、立足保教需求，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展 

　　圍繞學(xué)前教育法“促進(jìn)學(xué)前兒童獲得全面發(fā)展”要求，深入做好保育教育的質(zhì)量提升。

　　一是完善師資質(zhì)量保障體系。實(shí)行“編制教師+勞動合同制教師”雙保障，編制教師工資參照義務(wù)段核定并建立同步增長機(jī)制。勞動合同制教師用工辦法自2021年起納入浙江省試點(diǎn)，由編辦實(shí)名制管理，同工同酬，參照編制教師核編、招聘、考核、職評。通過“定向招聘+定向評聘骨干”“津貼補(bǔ)助+職評掛鉤”等機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，其中，骨干教師另行享受每月1050元津貼。每年投入100萬用于非編教職工培訓(xùn)。二是健全適宜的幼小銜接體系。幼兒園禁止超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練，小學(xué)嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，科學(xué)做好幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)一年級入學(xué)適應(yīng)教育的銜接，將幼小銜接納入教師培訓(xùn)內(nèi)容體系和教研體系，高質(zhì)量做好幼小銜接。三是構(gòu)建應(yīng)用型智慧服務(wù)體系。建立共享課程資源庫，滿足教師家長學(xué)習(xí)需求。搭建“北侖幼教”數(shù)字平臺，家長通過“入園一件事”等場景參與互動，家校協(xié)同效率不斷提升。

　　未來，北侖區(qū)將持續(xù)堅持良法善治，重在構(gòu)建與人口變化相適應(yīng)的學(xué)位供給機(jī)制，織就更嚴(yán)密的安全防護(hù)網(wǎng)，提供保障更優(yōu)質(zhì)的保教服務(wù)，讓孩子享受更加普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。（浙江省寧波市北侖區(qū)教育局局長　李海達(dá)）