“最有利于學(xué)前兒童的原則”是學(xué)前教育法的核心立法精神之一，通過(guò)系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，將兒童權(quán)益保護(hù)從理念轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)范，推動(dòng)我國(guó)學(xué)前教育“有專(zhuān)門(mén)法可依”，構(gòu)建起普及、普惠、優(yōu)質(zhì)、公平的學(xué)前教育體系，讓每一個(gè)孩子都能享有高質(zhì)量的教育起點(diǎn)。

　　一、構(gòu)建“幼有優(yōu)育”保障體系，讓“最有利于學(xué)前兒童的原則”落在實(shí)處

　　金牛區(qū)共有幼兒園159所，在園幼兒29951人。全區(qū)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)67.77%，普惠性幼兒園覆蓋率為88.43%，是全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)、幼兒園保育教育質(zhì)量提升試點(diǎn)區(qū)。在區(qū)委、區(qū)政府學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展、政府投入逐年遞增等政策支持下，以安全為基礎(chǔ)，以師資為保障，以評(píng)估為標(biāo)尺，構(gòu)建起區(qū)域?qū)W前教育高質(zhì)量發(fā)展的保障體系。

　　（一）用安全守護(hù)“幼有優(yōu)育”

　　安全是兒童成長(zhǎng)的第一道防線，也是“優(yōu)育”的前提。金牛區(qū)將校園安全納入政府保障的核心范疇，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的“安全防護(hù)網(wǎng)”。配備幼兒園智能化安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋；制定《金牛區(qū)幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)膳食安全全鏈條追溯；建立“預(yù)防—監(jiān)測(cè)—干預(yù)”三級(jí)健康管理體系，實(shí)現(xiàn)師生健康安全全過(guò)程保障；教育、安監(jiān)、衛(wèi)健、公安等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校園安全全社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ┯脦熧Y保障“幼有優(yōu)育”

　　師資是學(xué)前教育的根基，也是“優(yōu)育”的靈魂。金牛區(qū)通過(guò)構(gòu)建“育（專(zhuān)業(yè)培育）、引（成就吸引）、留（幸福留?。币惑w化師資建設(shè)體系，為幼有優(yōu)育提供強(qiáng)有力的人才支撐。實(shí)施“人才強(qiáng)基計(jì)劃”，支持教師全周期、階梯式專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)；構(gòu)建多維激勵(lì)機(jī)制，與專(zhuān)業(yè)有關(guān)的評(píng)優(yōu)評(píng)先都不設(shè)上線，區(qū)級(jí)評(píng)優(yōu)不設(shè)名額限制，符合條件的均可獲得表彰和晉級(jí)，打通職業(yè)晉升“天花板”；健全待遇保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幼兒園教師與中小學(xué)教師工資同步增長(zhǎng)；打造線上線下社群，形成“專(zhuān)業(yè)共生、情感共鳴”的教師文化生態(tài)圈。

　?。ㄈ┯迷u(píng)估引領(lǐng)“幼有優(yōu)育”

　　評(píng)估是學(xué)前教育質(zhì)量的標(biāo)尺，也是“優(yōu)育”的關(guān)鍵。金牛區(qū)以?xún)?nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力式自評(píng)為主，輔以外促發(fā)展推力式他評(píng)，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育可視可感。以《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》為藍(lán)本，編制《自我評(píng)估學(xué)習(xí)指引——金牛區(qū)幼兒園保育教育質(zhì)量自評(píng)指導(dǎo)》，通過(guò)“班級(jí)觀察法”對(duì)師幼互動(dòng)、游戲活動(dòng)等進(jìn)行持續(xù)觀察評(píng)估，引導(dǎo)幼兒園常態(tài)化開(kāi)展過(guò)程性自我診斷與改進(jìn)。鼓勵(lì)幼兒園將自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為研究課題，在行動(dòng)研究中尋求改進(jìn)方案。通過(guò)跨園聯(lián)合教研、主題式觀摩研習(xí)等活動(dòng)，在互動(dòng)研討中形成問(wèn)題診斷共識(shí)，助力薄弱園所實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。

　　二、筑牢“普惠+全納”雙軌供給網(wǎng)，讓“最有利于學(xué)前兒童的原則”惠及每一個(gè)兒童

　　“幼有優(yōu)育”的終極目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)教育公平，讓不同背景、不同需求的兒童均能享受優(yōu)質(zhì)教育。金牛區(qū)始終踐行學(xué)前教育法關(guān)于關(guān)照特殊區(qū)域、縮減城鄉(xiāng)差距等傾斜、扶持政策，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育效益最大化。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化資源配置，托底家庭困難兒童

　　從資源配置上下功夫，滿(mǎn)足家庭困難兒童就近入讀普惠性幼兒園的需求，對(duì)普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童實(shí)行保教費(fèi)減免政策，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育真正成為普惠可及的公共福利。發(fā)揮高質(zhì)量公辦園的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以“教研共同體”等為載體，帶動(dòng)區(qū)域每一所幼兒園質(zhì)量整體提升。開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)整治，打通依法治教“最后一公里”。

　　（二）發(fā)展融合教育，接納特殊需要兒童

　　打破“特殊”與“普通”的壁壘，堅(jiān)持全納教育導(dǎo)向，鼓勵(lì)幼兒園接收有特殊需要的幼兒入園，開(kāi)展教師融合教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓每個(gè)能夠適應(yīng)幼兒園生活的殘疾兒童都能在包容、專(zhuān)業(yè)的支持系統(tǒng)中獲得適性發(fā)展，保障特殊兒童受教育權(quán)利。目前，全區(qū)共有17名殘疾兒童在金牛區(qū)14所幼兒園中隨班就讀。加強(qiáng)與特殊教育學(xué)校的合作，逐步推進(jìn)更專(zhuān)業(yè)、更高效的幼兒園全納教育。

　　在“幼有優(yōu)育”的探索過(guò)程中，金牛區(qū)將充分發(fā)揮教育行政部門(mén)的主觀能動(dòng)作用，聯(lián)合全社會(huì)共同營(yíng)造友好的生態(tài)，將法治的剛性保障與教育的柔性關(guān)懷深度融合，讓“最有利于學(xué)前兒童的原則”從書(shū)面承諾轉(zhuǎn)化為日常實(shí)踐，讓“幼有優(yōu)育”惠及每一個(gè)兒童。（成都市金牛區(qū)委教育工委書(shū)記，區(qū)教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)　一級(jí)調(diào)研員　丁學(xué)林）