北京市門頭溝區(qū)教育委員會(huì)主任　曹彥彥

　　《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》自2025年6月1日起施行。這一里程碑式立法不僅是我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域的制度性突破，更是新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略之舉。為高質(zhì)量背景下學(xué)前教育的發(fā)展路徑探索、資源均衡配置、保教質(zhì)量提升指明方向、提供遵循，也為萬千兒童的啟蒙之路筑牢法治基石。

　　門頭溝區(qū)位于北京市西部，轄區(qū)面積1448平方公里，總?cè)丝诩s40萬。全區(qū)現(xiàn)有幼兒園43所，在園幼兒8810人?！绑w量小”“類型簡(jiǎn)”“質(zhì)量齊”是門頭溝學(xué)前教育的發(fā)展特點(diǎn)，也是完善普惠性保障機(jī)制、提高普及普惠水平、提升保教質(zhì)量的“邏輯起點(diǎn)”。

　　普及普惠——讓每一個(gè)家庭享受政策紅利

　　普惠率100%、入園率98%、公辦率52%。這是門頭溝區(qū)交出的學(xué)前教育普及普惠答卷。而這背后，是門頭溝區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育主體責(zé)任，前瞻謀劃、主動(dòng)作為、有效破題，用政策倡導(dǎo)推動(dòng)學(xué)前教育全面普及普惠的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2013年，在北京市率先實(shí)施政府委托辦園項(xiàng)目，按照1000元/生/月的標(biāo)準(zhǔn)給予生均補(bǔ)助，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決入園難、入園貴。2019年，推動(dòng)3所民辦園“轉(zhuǎn)普”，普惠率從92.5%提升到100%，并一直保持。2021年起，所有新建小區(qū)配套園全部辦為教育部門辦園，有效提升公辦率……一系列聚焦“堵點(diǎn)卡點(diǎn)”提出的“有效策略”，成為推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的“原動(dòng)力”。

　　同時(shí)，堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)疏堵點(diǎn)，破解公辦園教師補(bǔ)充瓶頸。2022年，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施公辦園人員額度管理。區(qū)教委、區(qū)委編辦、區(qū)人保局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，參照公辦園專任教師工資標(biāo)準(zhǔn)，按照一定比例核定“員額制”教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立逐年增加3%的增長(zhǎng)機(jī)制。此外，每年按照1:6的標(biāo)準(zhǔn)核定公辦園教師編制，實(shí)行人員總量動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)補(bǔ)充。做到公辦園教師補(bǔ)充“為有源頭活水來”。

　　關(guān)系重構(gòu)——讓每一個(gè)幼兒園形成內(nèi)生動(dòng)力

　　2022年9月，教育部頒布《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，引發(fā)了我們對(duì)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的深度求索。通過半日活動(dòng)錄像、教研活動(dòng)記錄、查班記錄分析等方式，深入自我評(píng)價(jià)與外部咨詢，堅(jiān)定以“游戲改革”為途徑，落實(shí)評(píng)估指南，提升保教質(zhì)量。

　　用“關(guān)系重構(gòu)”激發(fā)“發(fā)展動(dòng)力”，行政深度參與業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)定而扎實(shí)地推進(jìn)評(píng)估指南落地、落實(shí)；教研部門，深化教研改革，伴隨和支持幼兒園自我改進(jìn)和教師可持續(xù)發(fā)展；園所層面通過“典型示范+全域推進(jìn)”，進(jìn)行園本化研究與多樣化實(shí)踐。

　　打造“四個(gè)基地園”，即：2所市級(jí)落實(shí)評(píng)估指南實(shí)驗(yàn)園、1所市級(jí)教研基地、1所區(qū)級(jí)幼小銜接基地園。四所幼兒園聚焦保教實(shí)踐、教研支持、幼小銜接等主題，進(jìn)行園本化、本土化研究，形成具有區(qū)域特點(diǎn)、園所特色的保教實(shí)踐樣態(tài)。

　　實(shí)施全域推進(jìn)。全區(qū)所有幼兒園全部進(jìn)行落實(shí)評(píng)估指南的研究實(shí)踐。以“項(xiàng)目”為切口，各幼兒園自愿組團(tuán)形成5個(gè)研究共同體。從保教質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)的七項(xiàng)研究?jī)?nèi)容到一對(duì)一傾聽、持續(xù)觀察、幼小銜接、游戲中的安全等游戲改革真實(shí)問題，從被動(dòng)參與到主動(dòng)研究，從優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)到共研共商，每一所幼兒園都是研究項(xiàng)目的參與者、經(jīng)驗(yàn)的提供者與資源的共享者，形成主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在原有水平上不斷提升。

　　兒童在前——讓每一名幼兒獲得全面發(fā)展

　　“兒童在前”是門頭溝區(qū)提出的落實(shí)評(píng)估指南與高質(zhì)量發(fā)展的核心理念與美好愿景。堅(jiān)持兒童在前，自主游戲、自主學(xué)習(xí)、自主生活；強(qiáng)調(diào)教師在后，持續(xù)觀察、適時(shí)介入、專業(yè)支持；傾聽每一個(gè)孩子的聲音、回應(yīng)每一個(gè)孩子的需求、支持每一個(gè)孩子的發(fā)展，相信每一個(gè)孩子是積極主動(dòng)，有能力的學(xué)習(xí)者。

　　通過創(chuàng)設(shè)開放、自然的游戲環(huán)境，提供豐富的低結(jié)構(gòu)材料，將本土文化資源融入游戲活動(dòng)，支持幼兒開展真游戲。教師轉(zhuǎn)變教育觀念，從研究課程轉(zhuǎn)向研究?jī)和ㄟ^持續(xù)觀察、一對(duì)一傾聽等方式理解幼兒的學(xué)習(xí)方式，支持幼兒深度學(xué)習(xí)。幼兒園管理由檢查指導(dǎo)轉(zhuǎn)向協(xié)作支持，打破班級(jí)界限，讓幼兒在自主、開放的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)真發(fā)展。太平鼓、琉璃文化、民間游戲等融入幼兒園的各類活動(dòng)中，讓游戲更豐富。

　　落實(shí)《學(xué)前教育法》是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。展望未來，我們將以更堅(jiān)定的決心、更務(wù)實(shí)的舉措，全力跑出學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的加速度，推動(dòng)“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”穩(wěn)步邁進(jìn)，讓每個(gè)孩子都能在優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育中向陽而生。