中共青島市委教育工委常務(wù)副書記，青島市教育局黨組書記、局長　姜元韶

　　在廣大人民群眾的熱切期盼下，學(xué)前教育法即將實施，標(biāo)志著學(xué)前教育事業(yè)邁入法治化發(fā)展新階段。通過立法把黨對學(xué)前教育的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，把多年的實踐成果上升為法律制度，是非常有力的法治保障。2013年、2020年青島市和山東省學(xué)前教育條例先后實施，推動解決了發(fā)展的痛點難點問題，青島學(xué)前教育發(fā)展取得了顯著成效，普惠性幼兒園覆蓋率近年來穩(wěn)定保持在95%以上，公辦園在園幼兒占比逐步提升至63%，優(yōu)質(zhì)園（省級一類及以上幼兒園）占比大幅提升至90%，國家級教學(xué)成果獎一等獎等教育成果不斷涌現(xiàn)，全域通過國家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定，學(xué)前教育正在從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”加快邁進。

　　學(xué)前教育法的實施為青島市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展提供了新的契機，我們將當(dāng)好學(xué)前教育法的忠誠捍衛(wèi)者和踐行先鋒軍，加快推進學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，積極融入教育強市建設(shè)，以法治思維破解發(fā)展難題，推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、堅持政府主導(dǎo)，推進優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

　　在學(xué)前教育資源供給方面，青島市將深入貫徹以政府舉辦為主、大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育等要求，健全與人口變化相適應(yīng)的學(xué)前教育學(xué)位供給機制。優(yōu)化幼兒園學(xué)位結(jié)構(gòu)和布局，在城區(qū)新增人口集中區(qū)域和公辦學(xué)位供給不足區(qū)域，逐步增加公辦學(xué)位，穩(wěn)妥推進農(nóng)村園撤點并園，提升優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位的可及性、便捷性。完善普惠性民辦園認(rèn)定和分級補助管理機制，及時落實生均定額補助等扶持政策，推動優(yōu)質(zhì)普惠性民辦園健康發(fā)展。在學(xué)前教育發(fā)展保障方面，落實政府投入為主、加大學(xué)前教育財政投入和教職工權(quán)益保障等要求，鞏固國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建成果，完成全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)相關(guān)任務(wù)，支持市南區(qū)完善普惠性學(xué)前教育保障機制實驗區(qū)建設(shè)，推廣典型經(jīng)驗。逐步實施免費學(xué)前教育，完善與之相適應(yīng)的學(xué)前教育普惠發(fā)展經(jīng)費保障機制。加大幼兒園教職工配備力度，進一步提升公辦幼兒園編制教師占比，保障教職工工資待遇，提高教師職業(yè)幸福感。

　　二、突出科學(xué)保教，踐行兒童為本理念

　　學(xué)前教育法指出，“實施學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)從學(xué)前兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)”，青島市將錨定德智體美勞全面發(fā)展目標(biāo)，著力保障幼兒身心健康，強化品德啟蒙和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。一是深化幼兒園改革，堅持以游戲為基本活動，將全環(huán)境立德樹人貫穿于幼兒一日生活全過程，突出師幼互動，積極開展幼小科學(xué)銜接。二是創(chuàng)新開展幼兒園融合教育，以國家特殊教育改革實驗區(qū)建設(shè)為抓手，加大普通幼兒園接受特殊幼兒支持力度，為特殊幼兒提供個性化的教育支持。三是推動幼兒園改革提質(zhì)，深化聯(lián)盟辦園改革，全面實施鎮(zhèn)村一體化改革，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的示范帶動作用，把每一所幼兒園都辦成家門口的好幼兒園。四是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍，樹牢教師的以兒童為本理念，強化教師專業(yè)素養(yǎng)提升，大力提升教師學(xué)歷水平和專業(yè)水平。

　　三、強化規(guī)范監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系

　　學(xué)前教育法為幼兒園辦園行為的監(jiān)督管理提供了明確依據(jù)，青島市將推進以規(guī)范監(jiān)管為核心的學(xué)前教育治理體系的建設(shè)，保障在園幼兒安全健康。一是強化外部監(jiān)管體系建設(shè)，建設(shè)教育部門牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系，重點加強幼兒園安全防范、衛(wèi)生保健、人員資質(zhì)、收費規(guī)范等方面的動態(tài)監(jiān)管。二是堅決守牢幼兒安全和師德師風(fēng)底線，落實人防、物防、技防和“1530”安全教育要求，常態(tài)化開展安全隱患排查整改，通過視頻監(jiān)控巡視、加強師德師風(fēng)教育，對師德失范行為零容忍。三是加強教育管理，定期排查教學(xué)資源和師生用書，發(fā)揮責(zé)任督學(xué)、自我評估等機制作用，堅決糾正“小學(xué)化”等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的傾向。