“我女兒很喜歡上幼兒園！”貴州省黔東南州凱里市龍場(chǎng)鎮(zhèn)中心幼兒園中二班龍英的媽媽耿啟俊說，“以前只有學(xué)前班，那時(shí)候兩三個(gè)孩子坐一張桌子，老師在破破爛爛的黑板上面寫著拼音，我們就跟著老師死記硬背，現(xiàn)在有了幼兒園還那么漂亮，玩具那么多，老師很專業(yè)，還有營養(yǎng)餐，看到她每天高高興興上幼兒園我很欣慰！”

　　“龍場(chǎng)鎮(zhèn)中心幼兒園是2011年第一期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃新建的農(nóng)村公辦幼兒園?！眲P里市教育和科技局黨組書記、局長(zhǎng)姚文明說，該園不但改寫了龍場(chǎng)鎮(zhèn)沒有幼兒園的歷史，這所公辦園也讓當(dāng)?shù)氐暮⒆幽軌蚓徒雸@并接受到好的教育與照顧。

　　2011年實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃以來，凱里市搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，農(nóng)村公辦園“從無到有”，全市幼兒園數(shù)量翻了1倍，其中公辦園數(shù)量翻了18.6倍。十年來，凱里市大膽改革，先后實(shí)施“集團(tuán)化辦園”“教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)”“農(nóng)村資源中心”，積極探索“幼小銜接”“游戲改革”“民族文化進(jìn)幼兒園”等，推進(jìn)科學(xué)保教，讓大山里的孩子在學(xué)前教育快速發(fā)展的春天里共沐好時(shí)光。

　　“借力用力”實(shí)現(xiàn)普及普惠

　　2010年，凱里市只有5所獨(dú)立的公辦園，分別是政府機(jī)關(guān)和企業(yè)移交給教育部門接管的幼兒園，小學(xué)附設(shè)學(xué)前班70所，集體辦園2所，民辦園有55所，全市學(xué)前教育三年毛入園率只有70.1%。“自家子女就近入園很難，當(dāng)時(shí)三棵樹鎮(zhèn)有些家長(zhǎng)想讓孩子上幼兒園，只能送到城里的民辦園就讀?！睍r(shí)任凱里市三棵樹鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站站長(zhǎng)黃德琴說到。

　　2011年國家啟動(dòng)實(shí)施了“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”，這是學(xué)前教育的春天，迎頭春風(fēng)，播種希望，凱里市制定了第一期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。十年里，全市共投入資金4億多元，新建改建擴(kuò)建公辦園95所，總建筑面積達(dá)13.6萬平方米，增加了14430個(gè)學(xué)位。按照“十二個(gè)班10畝以上、九個(gè)班8畝以上”劃地，做到“把最好的地用于發(fā)展學(xué)前教育”，每年都把學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目列為市委市政府“十件實(shí)事”進(jìn)行實(shí)施。實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少有一所公辦園”“大部分行政村有公辦園”的目標(biāo)，即便是一些偏遠(yuǎn)山村，孩子也能在家門口上幼兒園。

　　“現(xiàn)在國家政策好，村里的幼兒園收費(fèi)低，還有營養(yǎng)餐補(bǔ)助，給我們減輕了很大的經(jīng)濟(jì)壓力?！睜t山鎮(zhèn)中心幼兒園洛棉村分園家長(zhǎng)楊勝林說。凱里市村級(jí)園每生每月收取保教費(fèi)不超過200元，從2016年12月起自籌資金實(shí)施了“農(nóng)村學(xué)前教育營養(yǎng)改善計(jì)劃”，農(nóng)村幼兒園和移民安置點(diǎn)幼兒園在園幼兒每人每天補(bǔ)助8元的伙食費(fèi)，貧困家庭在園幼兒每年還有500元的補(bǔ)助，讓農(nóng)村的孩子都上得起幼兒園。

　　2010年以來，全市各類幼兒園總數(shù)從132所增加到246所；在園幼兒從12038人增加到27402人；公辦園從5所增加到93所；2020年學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到105.3%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到83.1%。學(xué)前教育普及普惠水平得到較大提升，凱里市“基本普十五”順利通過省人民政府督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。

　　“兩項(xiàng)政策”破解發(fā)展難題

　　“從2013年開始，凱里市新建的13所鎮(zhèn)（街）中心幼兒園陸續(xù)建成投入使用，每所園僅有10余個(gè)編制，隨著改建的村級(jí)園批量投入使用，幼兒教師缺口大的問題越來越突顯?！眲P里市教育和科技局人事科科長(zhǎng)張洛競(jìng)說到。

　　2015年，“編制少、缺教師”這個(gè)大難題制約了公辦園的發(fā)展。新建和改建幼兒園怎么辦？沒有教師怎么辦？

　　“貴州凱里明確提出非在編與在編教師待遇實(shí)行‘四同’”，這是陳寶生部長(zhǎng)在第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上作的《國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告》中的內(nèi)容。

　　

　　曾在幼兒園當(dāng)過臨聘老師的竺艷梅壓根沒想到，自從通過凱里市購買社會(huì)化服務(wù)教師崗位招考享受“四同”政策后，不但月收入從以前的2000多元增長(zhǎng)為7000多元，晉升為中級(jí)職稱，還被三棵樹鎮(zhèn)中心幼兒園委托擔(dān)任分管教學(xué)的副園長(zhǎng)。

　　2016年凱里市按照招聘程序、報(bào)考資格、工資待遇、職稱評(píng)聘“四同”政策的原則，采取政府購買服務(wù)的方式面向社會(huì)招聘非在編幼兒教師，并將教師工資待遇全部納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“四同”政策以來，教師工資待遇有了保障，年收入達(dá)到8.8萬元，教師隊(duì)伍穩(wěn)定。目前全市市公辦園非在編教師共有671人，占全市公辦園教師總數(shù)的66%，其中11個(gè)鎮(zhèn)的非在編教師占農(nóng)村園教師數(shù)的78.4%，村級(jí)園非在編教師占村級(jí)園教師總數(shù)的96.8%?？梢哉f，非在編教師鑄強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)前教育這個(gè)底盤。在實(shí)踐中提煉出的《創(chuàng)新機(jī)制破難題——貴州凱里市“四同”政策穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍》，被評(píng)為“全國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例”。

　　有了教師，如何辦好點(diǎn)多面廣、地理位置偏遠(yuǎn)的山村幼兒園？

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。2015年，凱里市采取“鎮(zhèn)中心幼兒園辦分園”模式舉辦村級(jí)園，即依托具有獨(dú)立法人教育機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)中心園，按照地域劃分，把村級(jí)園的人、財(cái)、物及保育教育工作等劃歸各鎮(zhèn)中心園統(tǒng)一管理，通過先試點(diǎn)、再推廣。之后城區(qū)新建公辦園和城鎮(zhèn)小區(qū)配套園也采取這一模式辦園，解決了新園機(jī)構(gòu)成立難、發(fā)展慢、質(zhì)量不高等問題。截至目前，凱里市新增的65所分園分別由18所鎮(zhèn)（街）中心幼兒園管理。

　　“探索游戲”推進(jìn)科學(xué)保教

　　2021年1月8日，凱里市第八幼兒園組織開展了“凱里市第一教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)‘骨干教師’能力建設(shè)暨‘自主游戲’觀察與解讀線上線下教研”，全市部分幼兒園（含村園）園長(zhǎng)教師共計(jì)500余人通過“網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議”在各園參加了線上線下教研，這是城鄉(xiāng)教師在“自主游戲”課程實(shí)踐研究過程中的一次思維碰撞。

　　擦擊智慧火花、探討教育熱點(diǎn)、破解發(fā)展難題，這樣的場(chǎng)景已經(jīng)成為了一種常態(tài)。

　　2016年來，凱里市借助國家、省實(shí)施“學(xué)前教育質(zhì)量提升項(xiàng)目”平臺(tái)，“以教研為抓手，再讀《指南》，開展游戲”，并把“探索游戲”作為去“小學(xué)化”、深入貫徹落實(shí)《規(guī)程》《綱要》《指南》的主要措施和重要工作。

　　春風(fēng)一夜花滿園。各幼兒園積極行動(dòng)，分別開展了“放手游戲”“自主游戲”“游戲改革”“民族民間游戲”“體育游戲”“幼小銜接”等實(shí)踐研究，推進(jìn)幼兒園課程改革，經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)、探索、反思、改進(jìn)、總結(jié)，不僅讓教師的思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、教育行為得到較大提升，培養(yǎng)了50名骨干教研隊(duì)伍。2019年省教育廳推薦100余篇幼兒園優(yōu)秀游戲活動(dòng)案例參加全國遴選，凱里市占26篇，其中《消防員滅火游戲》《門的變形記》2篇案例被評(píng)為“全國幼兒園優(yōu)秀游戲活動(dòng)案例”。

　　“眾人拾柴火焰高”，凱里市自2012年探索實(shí)施“城幫鄉(xiāng)、公幫民、強(qiáng)幫弱、大幫小”的集團(tuán)化辦園工作以后，2015年起建立“學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)”，現(xiàn)在全市有4個(gè)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，明確一幼、三幼、四幼、八幼4所優(yōu)質(zhì)園為“龍頭園”，從全市選派10名名師、名園長(zhǎng)作為市級(jí)教研指導(dǎo)專家，從集團(tuán)選派50名骨干力量作為區(qū)域教研指導(dǎo)員，分別指導(dǎo)或組織開展研訓(xùn)一體的市級(jí)、區(qū)域、園本“三級(jí)教研”，通過多次線上線下“教”與“學(xué)”的研究，讓更多老師走在專業(yè)成長(zhǎng)的路上，全市形成了“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展”的格局，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)前教育均衡發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　而今邁步從頭越，奮楫向前再爭(zhēng)先。凱里市這十年的成功探索，只是一個(gè)全新的起點(diǎn)，凱里市教育和科技局黨組書記、局長(zhǎng)姚文明說，“凱里市將新建55所公辦園，到2025年，全市公辦園占比要達(dá)到65%以上，普惠率達(dá)到90%以上，我們要讓每一個(gè)兒童享有公平而有質(zhì)量的教育，讓每一個(gè)孩子擁有幸?？鞓返耐辏屆恳欢洹』ā笺逶￡柟?、茁壯成長(zhǎng)?！?/p>

　　凱里市各幼兒園豐富多彩的游戲活動(dòng)

　　（凱里市教育和科技局 李蘭宇）