教育部財(cái)務(wù)司

　　不良校園貸嚴(yán)重?cái)_亂校園環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)重危害學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益，近年來(lái)，教育部會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、中央網(wǎng)信辦、公安部等部門出臺(tái)了一系列嚴(yán)格規(guī)定，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)活動(dòng)，不良校園貸現(xiàn)象得到了有效遏制。但受利益驅(qū)動(dòng)，仍有不少機(jī)構(gòu)頂風(fēng)作案、違規(guī)操作。特別是近期，部分小額貸款公司以大學(xué)校園為目標(biāo)，通過(guò)和科技公司合作等方式進(jìn)行誘導(dǎo)性營(yíng)銷，發(fā)放針對(duì)在校大學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款，引誘大學(xué)生過(guò)度超前消費(fèi)，導(dǎo)致部分大學(xué)生陷入高額貸款陷阱，引起惡劣的社會(huì)影響。為堅(jiān)決遏制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)精準(zhǔn)“收割”大學(xué)生的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益和校園穩(wěn)定，2月24日，銀保監(jiān)會(huì)、教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理工作的通知》，在延續(xù)以往政策的基礎(chǔ)上，以大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，從加強(qiáng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管、加大對(duì)學(xué)生的教育幫扶力度、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、加大違法犯罪問(wèn)題查處力度等四個(gè)規(guī)范校園貸最重要最關(guān)鍵的方面，對(duì)各地金融監(jiān)督管理部門、各地網(wǎng)信部門、各地公安機(jī)關(guān)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各高校提出了更加明確的工作要求。

　　一是加強(qiáng)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。要求小額貸款公司不得將大學(xué)生設(shè)定為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款的目標(biāo)客戶群體，不得針對(duì)大學(xué)生群體精準(zhǔn)營(yíng)銷，不得向大學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款。提出各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可開(kāi)發(fā)針對(duì)性、差異化的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，但要嚴(yán)格限制同一借款人貸款余額和大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款總業(yè)務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格貸前資質(zhì)審核，落實(shí)大學(xué)生第二還款來(lái)源。要求各地方金融監(jiān)督管理部門和各銀保監(jiān)局要在前期網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)校園貸整治工作的基礎(chǔ)上，將小額貸款公司、消費(fèi)金融公司等各類放貸機(jī)構(gòu)納入整治范疇，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查和排查力度。

　　二是加大對(duì)大學(xué)生的教育、引導(dǎo)和幫扶力度。要求各高校大力開(kāi)展金融知識(shí)普及教育，強(qiáng)化金融知識(shí)宣傳教育，切實(shí)提高學(xué)生金融安全防范意識(shí)。不斷完善幫扶救助工作機(jī)制，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)等保障性需求，解決學(xué)生的臨時(shí)性、緊急性資金需求。全面引導(dǎo)在校大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)、理性、健康的消費(fèi)觀。建立日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切關(guān)注學(xué)生異常消費(fèi)行為，采取針對(duì)性措施予以糾正，努力做到早防范、早教育、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。要求各地網(wǎng)信部門要做好規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理政策網(wǎng)上解讀和輿論引導(dǎo)工作。對(duì)于利用大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款惡意炒作、造謠生事的行為，指導(dǎo)相關(guān)單位主動(dòng)發(fā)聲、澄清真相，共同營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

　　四是加大違法犯罪問(wèn)題查處力度。要求各地公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊針對(duì)大學(xué)生群體以套路貸、高利貸等方式實(shí)施的犯罪活動(dòng)，加大對(duì)非法拘禁、綁架、暴力催收等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，依法打擊侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪活動(dòng)。

　　五部門的《通知》進(jìn)一步明確了校園貸風(fēng)險(xiǎn)防范工作的方向。下一步，教育部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，疏堵結(jié)合、加強(qiáng)救助、強(qiáng)化管理，切實(shí)落實(shí)好《通知》要求，維護(hù)好學(xué)生的權(quán)益和校園的穩(wěn)定。重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)大學(xué)生正確消費(fèi)觀培養(yǎng)。樹(shù)立科學(xué)理性的消費(fèi)觀是杜絕不良校園貸的根本前提。一是加強(qiáng)教育、注重效果。督促指導(dǎo)各高校結(jié)合新生入學(xué)教育、日常思政教育、安全知識(shí)競(jìng)賽、金融知識(shí)進(jìn)校園等工作，大力開(kāi)展金融知識(shí)普及和“財(cái)商”教育，全面引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念。二是強(qiáng)化宣傳、警鐘長(zhǎng)鳴。針對(duì)不良校園貸經(jīng)常改頭換面危害學(xué)生特別是新生的問(wèn)題，建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制，在開(kāi)學(xué)季等關(guān)鍵時(shí)期定期發(fā)出預(yù)警提示，提醒廣大學(xué)生和家長(zhǎng)警惕電信詐騙和形形色色的不良校園貸。創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)漫畫、短視頻等大學(xué)生容易接受的宣傳形式，揭露“校園貸”各種騙局。

　　（二）完善和落實(shí)大學(xué)生資助政策?？椑握摹百Y助網(wǎng)”是避免大學(xué)生陷入不良“網(wǎng)貸”的重要保障。一是落實(shí)資助政策、做到應(yīng)助盡助。督促指導(dǎo)各高校確保各項(xiàng)學(xué)生資助政策落實(shí)到位，提高學(xué)生資助工作管理水平，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)等保障性需求。二是開(kāi)展緊急救助、做到應(yīng)扶盡扶。高校要完善特殊困難救助機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資助資金，對(duì)家庭出現(xiàn)重大變故的學(xué)生進(jìn)行緊急救助，解決學(xué)生的臨時(shí)性、緊急性資金需求。三是關(guān)注發(fā)展性需求、做到應(yīng)幫盡幫。鼓勵(lì)有條件的高校多渠道籌集資金，支持學(xué)生開(kāi)展拓展學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，滿足學(xué)生發(fā)展性需求。

　?。ㄈ﹫?jiān)決抵制不良校園貸行為。嚴(yán)防死守不良校園貸是維護(hù)大學(xué)生權(quán)益的關(guān)鍵手段。一是建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、形成合力。高校要主動(dòng)配合公安部門、金融監(jiān)管部門，定期開(kāi)展不良校園貸摸排工作，精確打擊不良校園貸，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。二是建立日常防控機(jī)制、常抓不懈。高校各有關(guān)部門要各司其職，嚴(yán)防不良校園貸校內(nèi)宣傳和放貸，積極發(fā)動(dòng)教職工和學(xué)生提供線索，舉報(bào)開(kāi)展不良校園貸的組織和個(gè)人。三是建立實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制、預(yù)防為先。高校要及時(shí)以電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、校園廣播等多種形式向?qū)W生發(fā)布不良校園貸預(yù)警提示信息，筑牢防護(hù)網(wǎng)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)暢通正規(guī)校園信貸渠道。優(yōu)化校園金融環(huán)境是滿足大學(xué)生合理消費(fèi)貸款需求的必要措施。一是暢通正規(guī)信貸渠道、用“良幣”驅(qū)逐“劣幣”。各高校要正視大學(xué)生合理信貸需求，主動(dòng)對(duì)接銀行機(jī)構(gòu)，配合商業(yè)銀行和政策性銀行有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)完善手續(xù)便捷、利率合理、風(fēng)險(xiǎn)可控的高校助學(xué)、培訓(xùn)、必要消費(fèi)等金融產(chǎn)品，滿足大學(xué)生正常的學(xué)習(xí)、生活等需求。二是加強(qiáng)校園信貸管理，切實(shí)把好事辦好。配合金融監(jiān)管部門、銀行機(jī)構(gòu)做好必要的校園信貸管理工作，防范和化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障和維護(hù)學(xué)生權(quán)益。