教育部教育督導局

　　中央紀委國家監(jiān)委將糾正截留克扣農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助問題作為主題教育專項整治重要內容，體現(xiàn)了中央對營養(yǎng)改善計劃這項德政工程、民心工程的高度關注，是問診把脈、發(fā)現(xiàn)問題，推動營養(yǎng)改善計劃深入實施的一次難得機會。教育部高度重視，進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格按照中央主題教育專項整治工作要求，積極進行部署，制定工作方案，明確目標任務，細化工作舉措，不斷深入推進落實，排查整改了一批截留克扣膳食補助資金問題，專項整治取得明顯成效，進一步增強了試點地區(qū)人民群眾獲得感、幸福感。

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┙M織專題調研。8月至10月，派員赴四川、云南、河北、河南、貴州等地，深入基層一線學校、供餐企業(yè)，認真聽取營養(yǎng)改善計劃管理人員、從業(yè)人員、學生及家長的意見建議，了解資金使用管理情況，督促地方加強監(jiān)管，堅決整治截留克扣、挪用、擠占等漠視和侵害群眾利益的違法違規(guī)行為。

　?。ǘ┻M行專門部署。10月14日，印發(fā)《關于開展糾正截留克扣農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助專項整治工作的通知》，要求各地深入排查，找準問題。10月21日，組織召開農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作調度會暨專項整治督導會，傳達中央主題教育領導小組關于專項整治要求，聽取25個試點省份的情況匯報，要求各地進一步提高政治站位，強化檢查整改，加強日常管理。

　?。ㄈ┌l(fā)布預警信息。秋季學期開學前，發(fā)布全國學生營養(yǎng)辦2019年第2號預警，提醒試點地區(qū)要加大監(jiān)管力度，規(guī)范資金管理，確保資金安全。11月5日，發(fā)布2019年第4號預警，要求試點地區(qū)把握冬季安全風險特征，嚴格執(zhí)行食品安全有關法律法規(guī)，落實膳食補助資金相關規(guī)定，確保每一分錢都吃到學生嘴里。兩次預警均在媒體廣為宣傳。

　?。ㄋ模┰O立舉報電話。設立66097980和66096590兩部舉報電話，在人民網、新華網、教育部門戶網站進行廣泛宣傳，發(fā)動教師、學生、家長、供餐企業(yè)提供問題線索。截至目前，共接到來自18個省區(qū)的59起投訴電話，涉及膳食補助撥付、資金截留克扣、食品質量和安全、食堂外包等方面問題。

　?。ㄎ澹┙M織督導檢查。10月下旬，在對江蘇、河南、廣東、廣西、湖北、青海等6省區(qū)省級人民政府履行教育職責評價實地督導檢查中，把截留克扣膳食補助資金問題作為重點檢查內容，并就發(fā)現(xiàn)的問題向有關省級人民政府進行了反饋，要求逐一核實，切實做好整改工作。

　?。╅_展培訓宣傳。以資金使用管理為重點，圍繞資金使用與績效評估、政府采購實施與監(jiān)管等內容，先后舉辦營養(yǎng)改善計劃管理人員培訓班和膳食指導培訓班，并在媒體廣泛宣傳典型經驗和做法，推動營養(yǎng)改善計劃管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化，切實解決漠視侵害群眾利益問題。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬﹩栴}整治有實效。主題教育專項整治工作開展以來，各地按照要求，認真開展排查整治。截至目前，發(fā)現(xiàn)截留克扣營養(yǎng)膳食補助資金問題37起，涉及河北、河南、湖南、廣西、云南、陜西、青海、新疆等8省區(qū)，共計金額1.74億元，目前均已整改到位。發(fā)現(xiàn)檔案資料不全、招投標程序不規(guī)范等日常管理問題20起。投入保障不足、食堂閑置、人員配備不到位等地方責任不落實問題10起。將營養(yǎng)改善計劃理解為“免費餐”等政策理解偏差問題6起。食品安全隱患1起，已督促各地嚴格落實相關政策措施，確保整改到位。對收到的34條電話舉報有效線索進行核實，其中已查明4條屬實，并督促整改。

　?。ǘ┲贫冉ㄔO見真章。會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃有關管理工作的通知》，指導各地穩(wěn)妥有序開展試點、大力推進食堂供餐、強化食品安全管理、嚴格資金使用管理、加強營養(yǎng)健康教育和做好營養(yǎng)健康監(jiān)測，進一步加強和規(guī)范營養(yǎng)改善計劃管理，扎實做好貧困地區(qū)學生營養(yǎng)改善工作。

　?。ㄈ┤粘９芾砀鼑栏?。通過專項整治，各地主體責任進一步落實，糧油等大宗食品及原輔材料“四統(tǒng)一”招投標制度進一步規(guī)范，資金管理風險意識明顯增強，“明廚亮灶”工作正在積極推進，學校負責人陪餐制度和信息公示公開制度得到完全落實，全過程、全鏈條監(jiān)管態(tài)勢基本形成。

　　三、關于下一步工作

　　下一步，教育部將深入學習貫徹十九屆四中全會精神，進一步提高認識，會同財政部等有關部門切實加強營養(yǎng)改善計劃管理，重點抓好以下幾項工作：

　　一是持續(xù)加強問題整治。專項整治有時限，自查自改無時限。教育部將繼續(xù)督促各地對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的問題及時進行核查、處置，做好整改落實工作，切實做到一查到底，不走過場、不留死角。適時組織督導復查，對社會反映強烈、群眾來信來訪、久拖不決的事件進行重點督辦，整改不力的，將嚴肅追究相關單位和人員責任。

　　二是積極應對物價上漲。當前豬肉、蔬菜等食品價格波動對營養(yǎng)改善計劃實施效果產生了一定影響。教育部正在積極會同中央有關部門推動各地結合當地經濟發(fā)展實際及物價水平，在落實國家膳食補助基礎標準上，進一步完善政府、家庭、社會力量共同承擔膳食費用機制，確保讓學生吃飽吃好。同時，積極與財政部協(xié)商，探索建立膳食補助標準動態(tài)調整機制。

　　三是切實抓好“兩個安全”。進一步完善監(jiān)管制度，強化重大事項督辦，加大追責問責力度，嚴格落實資金管理制度，守住資金安全“底線”，確保國家營養(yǎng)膳食補助“每一分錢都吃到學生嘴里”。牢固樹立食品安全“紅線”意識，落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，嚴防重大食品安全事故。

　　四是推動建立長效管理機制。督促各地認真貫徹五部委進一步加強營養(yǎng)改善計劃管理工作通知要求，切實落實地方政府主體責任，充分發(fā)揮部門作用，形成工作合力，建立營養(yǎng)改善計劃投入保障、膳食指導、宣傳教育、體質監(jiān)測、監(jiān)督檢查等長效機制，推進營養(yǎng)改善計劃管理工作的規(guī)范化、精細化。