“辦學(xué)條件和辦學(xué)水平在中間狀態(tài)，比上不足比下有余?！闭劶皩W(xué)校發(fā)展，鄭州大學(xué)校長劉炯天這樣說。

　　對于公認(rèn)的“第一序列”高校來說，地處中西部的鄭州大學(xué)和他們有明顯差距，而對于一般地方高校來說，鄭州大學(xué)又是處于領(lǐng)跑狀態(tài)。

　　長期處于中上，直到2017年，鄭州大學(xué)進入國家世界一流大學(xué)建設(shè)序列，同時2018年又入選了部省合建高校，劉炯天感覺到，就如搭上了一列快車，“對未來充滿信心”。

　　困擾中西部高校發(fā)展的各類體制機制問題，也在“1校1策”的具體安排中得到落實。比如“孔雀東南飛”的人才流動問題，加入部省合建高校后，僅1年多，鄭州大學(xué)引進、培養(yǎng)兩院院士3人、杰青1人、優(yōu)青4人、長江和青年長江3人，“這在過去是不敢想的”。劉炯天告訴記者。

　　鄭州大學(xué)發(fā)展的提速是“部省合建高校”工作啟動1年多以來的一個縮影。2018年2月24日，教育部召開支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會，啟動部省合建工作，對沒有直屬高校的中西部14?。▍^(qū)、兵團），采取部省合建模式各支持一所高校發(fā)展。

　　變化最大的是“同等對待”

　　教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞告訴記者，部省合建模式的初衷是“破解優(yōu)質(zhì)高等教育資源區(qū)域分布不平衡、中西部高等教育發(fā)展不充分的難題”。

　　正如劉炯天所說，鄭州大學(xué)地處中原，河南省是人口大省，擁有一億零八百萬戶籍人口，卻沒有一所985高校。面臨同樣“困境”的還有云南大學(xué)、青海大學(xué)等。和東南部高校相比，他們的欠缺在于經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制機制、人才流動等方面。

　　劉昌亞說，一年多以來，教育部、地方政府、合建高校、對口合作高校四方聯(lián)動的合建機制基本形成，直屬高校、合建高校協(xié)同發(fā)展的新格局初步顯現(xiàn)。

　　而工作主要從五個方面展開，“第一是建機制，合建工作啟動后，教育部與各省（區(qū)）政府和兵團簽署合建協(xié)議，確立了‘同等對待’‘多方支持’的精神內(nèi)涵，搭建部省合建總體框架。第二是瞄產(chǎn)業(yè)，編制完成了14所學(xué)校、30個學(xué)科、4大類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢學(xué)科對接地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案，增強合建高校服務(wù)地方發(fā)展的思想自覺和行動自覺?！眲⒉齺喗又f，“第三是強學(xué)科，明確合建高校學(xué)科建設(shè)面向新一輪‘雙一流’評審的主要奮斗目標(biāo)：學(xué)科群中已經(jīng)是一流建設(shè)學(xué)科的要進一步鞏固深化建設(shè)成果和地位；基礎(chǔ)較好、近期有可能實現(xiàn)突破的要努力爭創(chuàng)一流學(xué)科；目前基礎(chǔ)相對較弱的學(xué)科，也要力爭接近一流水平。第四是建平臺，組織各合建高校立足現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)、挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢、對接地方產(chǎn)業(yè)需求?？傮w上看，目前各校形成的優(yōu)勢特色學(xué)科大型系列研究設(shè)施建設(shè)方案，思路相對清晰，內(nèi)容較為明確，措施基本可行。第五是搭橋梁，我們在分析研究各校合作意向、學(xué)科特點的基礎(chǔ)上，安排部署37所直屬高校與合建高校開展對口合作?！鄮鸵弧粠投唷母窬殖醪叫纬?，合力不斷釋放，效果不斷顯現(xiàn)?！?/p>

　　劉炯天告訴記者，最令他們感受到變化的是“同等對待”，和部署高?！巴葘Υ绷詈芏鄼C制一下子理順了。

　　“卡脖子”的難題這樣解

　　教育部人事司副司長呂杰介紹了1年多來主攻的“卡脖子”難題。他表示，他們主要在摸清底數(shù)、健全機制、配強班子和建好隊伍上下功夫。

　　“一方面，推動直屬高校、部省合建高校干部雙向掛職和交流任職，多渠道的干部交流機制進一步形成。另一方面，結(jié)合援疆、援藏等援派任務(wù)，重點向受援地區(qū)合建高校選派干部?！眳谓芨嬖V記者。

　　同時，他表示，近兩年來已有15名直屬高校干部在合建高校領(lǐng)導(dǎo)班子任職。“一方面，支持合建高校選優(yōu)配強黨委書記、校長。另一方面，輸送優(yōu)秀干部擔(dān)任合建高校班子副職。今年以來，推薦2名直屬高校中層干部擔(dān)任合建高校副職；按照中央支持海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的部署和要求，選派2名直屬高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部掛任海南大學(xué)副校長，有力支持了海南大學(xué)的建設(shè)?！眳谓苷f。

　　而長江學(xué)者和青年長江學(xué)者等學(xué)術(shù)人才的選拔，也提出了中西部高校任職經(jīng)歷，這些政策，對于人才缺乏的中西部高校來說，效果是實實在在的。

　　云南省教育廳副廳長趙德榮談到了云南大學(xué)的發(fā)展，在人事制度改革上，“支持云南大學(xué)設(shè)立人才改革試驗示范區(qū)；簡化審批流程，實行人員調(diào)配備案管理；實施評審結(jié)果備案制，推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審改革。云南大學(xué)近年來引進各類人才150多名，其中，院士6人（柔性），高層次人才短期內(nèi)成倍增長?！?/p>

　　同時，進一步擴大學(xué)校采購自主管理權(quán)限，實現(xiàn)自行組織采購，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家，利用第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展網(wǎng)上競價采購。“兩年來，完成9億多元的各類重大項目采購，為學(xué)校生命科學(xué)中心、古生物研究中心、天文學(xué)研究中心等重要平臺建設(shè)提供了保障?！壁w德榮告訴記者。

　　“我們深化科研體制機制改革，將云南大學(xué)作為全省唯一試點單位實施‘科技放管服’，自主遴選重點研發(fā)計劃項目、應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目（重點、面向和青年），賦予云南大學(xué)充分的科研自主權(quán)。近三年，云南大學(xué)國家級科研項目立項數(shù)持續(xù)增長?！壁w德榮說。

　　中西部高校優(yōu)質(zhì)資源依然相對匱乏

　　取得成績，還有短板。

　　短板在哪兒？劉昌亞表示，困難主要集中在三個方面?！耙皇莾?yōu)質(zhì)資源依舊相對匱乏，高水平領(lǐng)軍人才引育能力弱，高端科研平臺、博士點等支撐發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源十分短缺；二是引領(lǐng)作用不夠凸顯，優(yōu)勢學(xué)科協(xié)同相關(guān)學(xué)科打造特色學(xué)科群的聯(lián)動機制還不夠健全，學(xué)科集群的優(yōu)勢尚未形成；三是服務(wù)能力有待增強，與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求對接不夠緊密，產(chǎn)學(xué)研融合機制有待進一步完善?！?/p>

　　未來，支持的力度將會進一步加大。“引導(dǎo)合建高校走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，提升學(xué)科綜合實力和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力?！眲⒉齺喺f。

　　“未來我們將積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政等部門進一步爭取中央資金支持。督促各地支持舉措落地見效。推進對口合作工作，落實各校實施方案和合作項目，盡快取得實效。同時，要建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科，提升服務(wù)能力。以扎根地方、服務(wù)地方、建設(shè)地方為導(dǎo)向，大力推進優(yōu)勢學(xué)科對接地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)工作，支持引導(dǎo)每所合建高校建設(shè)一套高水平研究設(shè)施、突破一項關(guān)鍵技術(shù)、爭創(chuàng)一個一流學(xué)科、帶動一個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升優(yōu)勢學(xué)科群綜合實力和輻射效應(yīng)，增強學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力?！眲⒉齺喐嬖V記者。

　　而最終要的，是健全工作機制，也許，這才是破題之解?！耙⒔∪珜ｍ椊?jīng)費管理機制，加強部省合建專項經(jīng)費的監(jiān)督檢查和績效評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整支持力度。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的部省定期會商機制，及時解決合建工作中的重大問題?！眲⒉齺喿詈笳f。（本報記者 姚曉丹）