新京報(bào)快訊（記者 馮琪）11月28日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》進(jìn)行解讀并介紹有關(guān)情況。教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)姜瑾對(duì)意見(jiàn)中受行業(yè)熱點(diǎn)關(guān)注的第24條規(guī)范民辦園發(fā)展、遏制過(guò)度逐利行為作出闡釋時(shí)表示，從學(xué)前教育公益性的根本屬性出發(fā)，辦幼兒園就不是辦企業(yè)。

　　11月15日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下稱《意見(jiàn)》)發(fā)布，提出民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。

　　當(dāng)日，已上市的幼兒園品牌紅黃藍(lán)、威創(chuàng)股份等股價(jià)暴跌。相關(guān)專家表示，這一政策的出臺(tái)對(duì)幼兒園教育市場(chǎng)是絕對(duì)的利空。這一條至今是行業(yè)內(nèi)關(guān)注熱點(diǎn)。

　　堅(jiān)持學(xué)前教育的普惠方向

　　關(guān)于此條政策的出發(fā)點(diǎn)，姜瑾表示，堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的基本方向，是未來(lái)學(xué)前教育發(fā)展的基本遵循，也是這次文件里重大政策的基本邏輯出發(fā)點(diǎn)。從學(xué)前教育公益性的根本屬性出發(fā)，辦幼兒園就不是辦企業(yè)，如果在資本的逐利性和學(xué)前教育公益性發(fā)生沖突的時(shí)候，首先應(yīng)該堅(jiān)守的是兒童利益最大化的原則，應(yīng)該把兒童的生命和健康放在首位，優(yōu)先保障學(xué)前教育的公益性。

　　《意見(jiàn)》中對(duì)一些過(guò)度逐利的行為和亂象提出了限制性規(guī)定和要求，姜瑾解釋道，這并不是為了限制民辦教育的發(fā)展，而是對(duì)于現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)民辦幼兒園和管理民辦的幼兒園到底哪些事情能做，哪些事情不能做，哪些事情要規(guī)范地做，提出一個(gè)明確的規(guī)范和要求，更好地引導(dǎo)社會(huì)資金理性地投資，引導(dǎo)依法依規(guī)來(lái)辦園。

　　政府扶持與普惠學(xué)位數(shù)和辦園質(zhì)量掛鉤

　　《意見(jiàn)》第九條，提到了鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園：“2019年6月底前，各省（自治區(qū)、直轄市）要進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展?！睂?duì)此，姜瑾表示：“這里面強(qiáng)調(diào)要科學(xué)地核定成本，在此基礎(chǔ)上提供一定的財(cái)政支持，合理分擔(dān)普惠性民辦園的運(yùn)轉(zhuǎn)成本，減輕他們的壓力?！?/p>

　　姜瑾補(bǔ)充道，將來(lái)的財(cái)政支持應(yīng)該和普惠性民辦園提供普惠學(xué)位的數(shù)量和辦園質(zhì)量相掛鉤。換句話說(shuō)，普惠性民辦園提供的普惠性學(xué)位多、質(zhì)量越好，就可以拿到政府更多的財(cái)政支持。

　　“政府積極鼓勵(lì)、大力支持社會(huì)資金舉辦民辦幼兒園的政策是沒(méi)有改變的，更多的是希望通過(guò)抑制非理性的、快速擴(kuò)張的沖動(dòng)，讓更多有教育情懷、教育理想的人來(lái)投資學(xué)前教育，腳踏實(shí)地地辦優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育?！苯J(rèn)為，隨著各級(jí)政府對(duì)于普惠性民辦園的扶持力度不斷加大，整個(gè)政策不會(huì)影響社會(huì)資金興辦學(xué)前教育的積極性。

　　關(guān)于過(guò)度逐利行為治理，包括已上市幼兒園公司后續(xù)如何轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，姜瑾表示，目前在和金融等相關(guān)部門研究具體對(duì)策，下一步將共同對(duì)相關(guān)企業(yè)和幼兒園進(jìn)行全面排查，針對(duì)不同情況，按照《意見(jiàn)》要求分類提出治理要求。