遼寧省沈陽市和平區(qū)人民政府 朱翎

　　遼寧省沈陽市和平區(qū)作為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省市教育強區(qū)，區(qū)委區(qū)政府高度重視責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,在省市教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)下，確立了以政府為主導(dǎo)、督學(xué)為主力、創(chuàng)新為主線的工作思路。

　　一、工作模式上以“主題+靶向”為最大特色。我區(qū)將責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的八個事項分解為十二個具體的主題，每月一題進行督導(dǎo)，做到目標明確、有的放矢；靶向督導(dǎo)是責任督學(xué)堅持發(fā)展性督導(dǎo)原則，指導(dǎo)學(xué)校制定年度工作計劃，并針對每月任務(wù)的落實情況進行督導(dǎo)。這種獨創(chuàng)的“主題+靶向”工作模式兼顧國家頂層設(shè)計與學(xué)校發(fā)展需求，實現(xiàn)了共性與個性的統(tǒng)一，使責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作落到實處，先后被《中國教育報》、《中國教師報》報道。

　　二、問題處理上以“三方共理”為根本途徑?！叭焦怖怼笔紫仁侵附逃姓?、教科研與督學(xué)共同參與隨訪督導(dǎo)，形成監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的合力，提高工作實效；同時也指政府、教育局、其他職能部門協(xié)同處理問題。我區(qū)將責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)與“同級督政”機制結(jié)合起來，打通責任督學(xué)與相關(guān)單位之間信息互通的渠道，以便相關(guān)單位協(xié)助督學(xué)解決學(xué)校發(fā)展難題，相關(guān)經(jīng)驗刊登《中國教育報》上。

　　三、隊伍建設(shè)上以“金牌督學(xué)”為基本支撐。獨立開發(fā)督學(xué)培訓(xùn)教材，開展督學(xué)互訪拉練活動、聽評課活動、優(yōu)秀督導(dǎo)案例評選活動等，提高督學(xué)科研意識與能力，走科研督導(dǎo)之路。責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)日志在《中國教育報》、《遼寧日報》等報刊發(fā)表。在隊伍配備上，我們在全市率先實行雙督學(xué)制，防止工作隨意性。

　　另外，我區(qū)還在全市率先將掛牌督導(dǎo)范疇擴展到幼兒園；率先設(shè)立群眾接待室，拓寬訴求渠道，得到了社會認可。

　　幾年實踐，我們體會很多：

　　一是責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是國家教育治理體系的生力軍。責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)既豐富了教育治理體系的內(nèi)容，又提高了治理效能。責任督學(xué)是協(xié)調(diào)政府、學(xué)校和社會三者關(guān)系的橋梁和紐帶，能夠通過掛牌督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題、反映民意，起到了防微杜漸、化解矛盾、推動管辦評進一步分離的作用。自實行掛牌督導(dǎo)以來，我區(qū)教育的社會滿意度逐年上升，在歷年政府績效考核中的成績名列前茅。

　　二是責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是回應(yīng)教育熱點問題的及時雨。責任督學(xué)能夠及時了解區(qū)域教育發(fā)展的全貌與差異，有利于政府對教育進行宏觀把控與微觀調(diào)整。自實行掛牌督導(dǎo)以來，我區(qū)以區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會等形式研究、解決責任督學(xué)反映的教師結(jié)構(gòu)性缺編、個別學(xué)校消防安全隱患及擇校熱等許多重大問題，為保持我區(qū)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡態(tài)勢做出重要貢獻。

　　三是責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是教育供給質(zhì)量提升的觀察哨。責任督學(xué)通過掛牌督導(dǎo)，促進了學(xué)校端正辦學(xué)思想，實現(xiàn)依法治校，同時為政府合理配置資源、優(yōu)化教育發(fā)展戰(zhàn)略提供可行性建議，有效提升教育供給質(zhì)量。責任督學(xué)對落實沈陽市教育局中小學(xué)生彈性離校制度及實行區(qū)域內(nèi)集團化辦學(xué)提出建設(shè)性意見，為控制大班額及減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔起到監(jiān)督與促動的作用。

　　四是責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是促進社會全面進步的助推器。責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是落實黨的群眾路線的重要途徑，為群眾參與社會公共事務(wù)提供了新的渠道，在很大程度上提升了公民意識與政府的公信力。近幾年來，我區(qū)人大建議與政協(xié)提案中教育主題不斷攀升，家長、社區(qū)及社會各界參與教育治理的意愿進一步增強，對構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，促進社會全面進步起到了助推作用。

　　總之，責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是我國教育治理體系的重大創(chuàng)新，是推進教育現(xiàn)代化的有效手段。我區(qū)將持續(xù)深化工作機制，使其成為推動區(qū)域教育發(fā)展與社會進步的重要力量。