山東省濰坊市人民政府教育督導(dǎo)室主任 宋炳華

　　濰坊市自2002年開(kāi)始在市屬學(xué)校探索督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，2006年推廣到12個(gè)縣市區(qū)，2009年市政府出臺(tái)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，20143年根據(jù)教育部責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的要求，建立起從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障到問(wèn)題整改、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等較為完善的掛牌督導(dǎo)體制機(jī)制。作為一名來(lái)自一線的市級(jí)責(zé)任督學(xué)，近十年來(lái)有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

　　一是做政策的宣講者。宣傳落實(shí)黨的教育方針，普及教育規(guī)律和常識(shí)，是我們義不容辭的責(zé)任。去年黨的十九大剛剛閉幕，責(zé)任督學(xué)就根據(jù)局黨委的安排，分別到所負(fù)責(zé)縣市區(qū)及學(xué)校開(kāi)展宣講活動(dòng)，將新時(shí)代新矛盾與教育面臨的形勢(shì)任務(wù)、以人民為中心與以學(xué)生為中心的關(guān)系、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與辦好人民滿意的教育等有機(jī)融合起來(lái)，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。立德樹(shù)人是教育根本任務(wù)，去年中辦國(guó)辦46號(hào)文件要求建立落實(shí)機(jī)制，責(zé)任督學(xué)就到學(xué)校去與校長(zhǎng)、老師座談，商討如何從學(xué)科育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、文化育人等方面培養(yǎng)學(xué)生的“四種能力”。

　　二是做問(wèn)題的協(xié)調(diào)者。責(zé)任督學(xué)每月都要到學(xué)校去，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促學(xué)校整改是工作的重要職責(zé)，還有一個(gè)重要任務(wù)是幫助學(xué)校、地方解決實(shí)際困難，只有這樣才能贏得尊敬和歡迎。2011年在督學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，幼兒園教師素質(zhì)不高是制約學(xué)前教育健康發(fā)展的短板，我們幾個(gè)督學(xué)聯(lián)合提了一個(gè)建議：幼兒園公辦教師每年引進(jìn)數(shù)量不能低于當(dāng)年補(bǔ)充在編教師總量的15%，得到了市政府的采納，并列入了市對(duì)縣年度教育綜合督導(dǎo)，到2017年招聘公辦幼兒教師1924名。不少農(nóng)村學(xué)校反映，一些剛畢業(yè)的教師留不住，我們進(jìn)行深入調(diào)研后，建議教育部門啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師安居工程，三年來(lái)全市投資2.56億元，建成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3507套，5037名新教師“教有所居”。

　　三是做改革的促進(jìn)者。濰坊教育一向以改革創(chuàng)新著稱，目前承擔(dān)著9項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，如何讓改革落地、如何反饋基層聲音，也是責(zé)任督學(xué)工作的重要內(nèi)容。教師隊(duì)伍“縣管校聘”是關(guān)乎教師積極性的重大改革，一開(kāi)始一些縣市區(qū)在認(rèn)識(shí)、聘任、交流等方式方法上存在偏差，責(zé)任督學(xué)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是地反映情況，促成教育、編制、人社、財(cái)政等四部門三年出了兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，全市形成“能上能下、能進(jìn)能出、城鄉(xiāng)交流”的新型教師管理體制。課堂教學(xué)改革也是我們關(guān)注的焦點(diǎn)，推門聽(tīng)課評(píng)課成為每次督學(xué)的必修課，近年來(lái)發(fā)現(xiàn)并推出倡導(dǎo)課內(nèi)海量閱讀的韓興娥，小組互助式學(xué)習(xí)的于美霞，教書(shū)育人楷模呂映紅等一大批教學(xué)名師，合作探究高效課堂已經(jīng)在濰坊全面普及。

　　四是做家校的溝通者。責(zé)任督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式在每所學(xué)校門口顯著位置懸掛，家長(zhǎng)有什么問(wèn)題直接給我們打電話，成為了家長(zhǎng)的“知心人”，架起了家校的“連心橋”。怎樣教育孩子、成長(zhǎng)的煩惱怎么解決、學(xué)校辦學(xué)還有哪些差距？家長(zhǎng)咨詢反映的問(wèn)題就是我們努力的方向，一份份調(diào)研報(bào)告、需求調(diào)查、工作建議擺在了教育決策者的案頭。濰坊市所有中小學(xué)校全面開(kāi)設(shè)一學(xué)期4課時(shí)的家長(zhǎng)課程，組建市縣全覆蓋的中小學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)航站，成立市縣校三級(jí)教育惠民服務(wù)中心，設(shè)立中小學(xué)生健康成長(zhǎng)研究中心，一項(xiàng)項(xiàng)辦人民滿意教育的舉措依次展開(kāi)。在省委省政府組織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核群眾滿意度調(diào)查中，濰坊教育連續(xù)五年名列全省“首位”。

　　五是做區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌者。濰坊市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的特點(diǎn)是：市級(jí)督學(xué)包靠負(fù)責(zé)縣市區(qū)及其所轄學(xué)校，縣市區(qū)督學(xué)覆蓋轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園），形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。每次督學(xué)前，市級(jí)發(fā)布督學(xué)清單，按照“兩隨機(jī)一公開(kāi)”的原則，確定所到縣市區(qū)的鎮(zhèn)街和學(xué)校，實(shí)施全過(guò)程記錄督學(xué)；縣市區(qū)在落實(shí)市級(jí)清單的基礎(chǔ)上自主確定自選動(dòng)作，保障了國(guó)家重大教育政策和建設(shè)工程的落實(shí)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教學(xué)教學(xué)質(zhì)量、現(xiàn)代教育治理、學(xué)校安全穩(wěn)定等工作實(shí)現(xiàn)市縣統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)了縣域均衡向區(qū)域均衡的跨越。