重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長 劉希婭

　　習近平總書記曾說：讓孩子們成長得更好，生活得更好。十九大報告指出“落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平”。在2018年全國兩會的政府工作報告中，也明確提出“著力解決中小學生課外負擔重問題”。近日，國務院辦公廳出臺了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，真切回應了社會關注、家長焦慮的熱點問題、難點問題。

　　一、文件出臺是促進校外培訓機構健康發(fā)展的現(xiàn)實時代需求

　　校外培訓機構作為教育的一種業(yè)態(tài)，是市場經濟下的產物，近年來的迅猛無序發(fā)展已經產生不容忽視急需解決的弊端。首先是與“立德樹人，素質教育”背道而馳，以開展學科知識為主的校外培訓機構，大量采用應試教育，“超前給進度、超綱加難度、提分靠刷題”等教學方式嚴重違背學生的認知規(guī)律和身心發(fā)展規(guī)律，有違黨的教育方針；其次是加重學生負擔，在全國各省市，不管是主城區(qū)學校還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校甚至務工子女為主的學校，學生參加課外補習都已經成為普遍現(xiàn)象，而且呈現(xiàn)“補習科目越來越多，補習時間越來越長，參加補習學生越來越低齡化”等傾向，極不利于學生健康成長。三是破壞教育生態(tài)，部分校外培訓機構與部分重點中學形成利益鏈條，暗箱操作，參與小升初、初升高的考試選拔，甚至形成“不參加某機構培訓就考不上某中學”“不學奧數(shù)就進不去好學?！钡妮浾?，嚴重擾亂了教育公平與秩序，已經在一定程度上綁架了基礎教育?！皠e人都在補我們不補就落后了”等等恐慌焦慮深深地困擾著家長們盲目跟風趨之若鶩，所帶來的后果正如陳寶生部長所說“家長的口袋空了，學生的負擔重了，學校的教學秩序亂了”。

　　校外培訓機構屬于民辦教育范疇，但《民辦教育促進法》以及《民辦教育促進法實施條例（修訂草案）》，都缺少對校外培訓機構管理明確詳實的規(guī)定。也正是由于上位法的缺位，導致各地教育、市場監(jiān)管等管理部門無法管、無力管?！兑庖姟返某雠_，填補了這一制度空白，將推動校外培訓機構在制度的軌道上有序發(fā)展。

　　二、齊抓共管校外培訓機構文件頒布實施是為孩子營造良好成長環(huán)境的責任擔當

　　本次文件的制定不僅要求詳盡細致，責任明晰到位，而且對校外培訓機構的核心關鍵問題都有極具針對性的應對策略。如果相關管理部門認真學習領會、主動擔當、積極作為、嚴格落實文件要求，層層監(jiān)管到位，必將改變校外培訓機構的發(fā)展態(tài)勢和流弊，真正為孩子的健康成長營造良好的環(huán)境。

　　首先，作為中小學基礎教育工作者，我們要擔當起教育的責任。從利于孩子終身可持續(xù)發(fā)展的育人取向出發(fā)，堅定不移地實施素質教育，深化教育改革，提升育人質量，確保孩子在校內學得好、學得飽，增強學生家長對學校教育的信心。在招生環(huán)節(jié)主動作為，根據(jù)新高考理念研究制定本階段本學校對學生更為科學的評價、錄用標準，減輕或放棄對補習機構、競賽活動的結果依賴。第二，校外培訓機構要調整優(yōu)化價值取向，嚴格自律，貫徹落實國家教育方針，以對國家教育負責、對孩子負責的態(tài)度，自覺遵守文件中的場所條件、師資條件、管理條件等明確要求，依法依規(guī)辦學，科學育人。第三，審批單位、主管部門要嚴格落實文件精神，加強指導與監(jiān)管。特別是這樣一些條款：“培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（區(qū)）中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，不得晚于20:30，不得留作業(yè)?！薄?嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名?！钡龋@些舉措既是對反映最強烈、矛盾最集中、問題最尖銳的現(xiàn)狀的針對性回應，也是規(guī)范校外培訓機構管理最難啃的硬骨頭，更是一舉牽住了治理校外培訓機構教育亂象的牛鼻子。需要各級政府、各級教育主管部門、相關管理部門以高度的責任擔當不折不扣地執(zhí)行和落實。

　　作為一名小學校長，我熱切期盼文件的頒布和得到切實的貫徹落實，期盼全社會形成尊重教育規(guī)律、發(fā)展素質教育的共識，建立健康的教育秩序，構造風清氣正的教育生態(tài)。