南京市教育局局長 孫百軍

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記在部署民生工作時，特別強調(diào)要針對人民群眾關(guān)心的新老問題精準(zhǔn)施策，并把中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重列為教育方面需要著力解決的三個突出問題之一。半年以來，南京通過開展教育部等四部門聯(lián)合部署的校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，全市校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為得到不斷規(guī)范，違規(guī)行為得到有效約束，治理成果初步顯現(xiàn)。

　　近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展要全面貫徹黨的教育方針，構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，要提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，強化學(xué)校教育的主陣地作用，切實解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題。我們認(rèn)為，《意見》涵蓋了百姓關(guān)切、能切實解決問題的干貨，填補了國家層面在校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、培訓(xùn)行為、日常監(jiān)管等規(guī)定上的空白，既尊重社會對校外培訓(xùn)的客觀需要，又清醒地認(rèn)識到校外培訓(xùn)無序發(fā)展所帶來的危害，并為基層教育行政部門引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展指明了方向目標(biāo)，提供了實現(xiàn)路徑。

　　南京作為中國現(xiàn)代教育的重要發(fā)源地，市委、市政府高度重視教育發(fā)展，下一步，我市將結(jié)合實際，進(jìn)一步提高政治站位，厘清思路，精準(zhǔn)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實《意見》要求。

　　一是堅持政府主導(dǎo)，切實健全部門聯(lián)動負(fù)責(zé)機制。校外培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入、監(jiān)管、治理涉及多部門、多條口，南京將繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)、教育牽頭、多部門聯(lián)動的協(xié)同機制，定期召開聯(lián)席會議，細(xì)化分工、壓實責(zé)任，統(tǒng)籌力量、協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分發(fā)揮行會、社區(qū)、少年宮（實踐基地）等組織機構(gòu)的輔助功能，形成學(xué)校、家庭、社會育人合力。牢牢占領(lǐng)輿論宣傳陣地的制高點，正確引導(dǎo)社會、學(xué)校、家長和學(xué)生樹立正確的成才觀，科學(xué)認(rèn)識校外培訓(xùn)和學(xué)校教育的關(guān)系，切實減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)。教育督導(dǎo)部門將加強對地方政府履行促進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展職責(zé)的督導(dǎo)評估，將考評結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)考核評價指標(biāo)。

　　二是強化過程監(jiān)管，認(rèn)真履行教育部門主體責(zé)任。引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，教育行政部門必須充當(dāng)排頭兵，我市將按照“準(zhǔn)入一批”“整改一批”“取締一批”的原則進(jìn)行規(guī)范治理。“準(zhǔn)入一批”就是要明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記流程和監(jiān)督管理辦法，把符合條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入一批進(jìn)來?！罢囊慌本褪沁M(jìn)一步規(guī)范機構(gòu)辦學(xué)行為，重點從細(xì)化培訓(xùn)安排、踐行誠實守信、規(guī)范收費等環(huán)節(jié)入手，強化監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題的要立即責(zé)令整改。“取締一批”就是要結(jié)合年檢年報、信用平臺信息公示、公布黑白名單等日常工作，對嚴(yán)重違規(guī)和存在重大安全（風(fēng)險）隱患的機構(gòu)要采取關(guān)停取締措施，確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。

　　三是堅持內(nèi)外聯(lián)動，優(yōu)化校外培訓(xùn)治理環(huán)境。我們認(rèn)為，堅持從嚴(yán)治教、做好課后服務(wù)、提升優(yōu)質(zhì)均衡水平是推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)的“內(nèi)因”。在從嚴(yán)治教上，教育行政部門要從提升教育教學(xué)質(zhì)量、嚴(yán)明入學(xué)紀(jì)律、加強師德師風(fēng)建設(shè)等環(huán)節(jié)入手，從源頭上斬斷學(xué)校、教師、機構(gòu)之間的利益關(guān)聯(lián)。在做好課后服務(wù)上，要廣泛推進(jìn)彈性離校制度，整合資源，努力開辟多層次、多種類的活動，滿足學(xué)生的個性化需求。在均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源上，通過教育集團(tuán)化、教師“區(qū)管校用”、“一校一策”模式、義務(wù)教育學(xué)校“均衡分班”等多重手段，確保做到學(xué)生均衡編班、師資均衡配備、資源均衡配置。還可繼續(xù)將校外培訓(xùn)機構(gòu)納入全市社區(qū)管理網(wǎng)格化治理體系進(jìn)行梳理排查。針對部分違規(guī)機構(gòu)隱匿于小區(qū)居民樓、難以入戶排查的實際，利用廣大網(wǎng)格員隊伍與社區(qū)居民聯(lián)系緊密、溝通融洽的先天優(yōu)勢進(jìn)行排查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即向?qū)俚叵嚓P(guān)主管部門報告，便于第一時間采取處理措施，不斷優(yōu)化校外環(huán)境。