北京市教委

　　國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)，保護(hù)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要舉措，體現(xiàn)了以人為本的理念以及依法治國(guó)的精神。《意見(jiàn)》法律性和科學(xué)性兼具，可以作為各地區(qū)特別是北京市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施指南。

　　自2018年初以來(lái)，北京市積極響應(yīng)教育部辦公廳等四部門《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》的內(nèi)容和市委市政府工作部署，并結(jié)合《教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定逐步推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，取得了初步成效。

　　第一階段，全面部署，排查摸底。組織開(kāi)展了民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸底排查工作，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上匯總登記造冊(cè)。成立了專項(xiàng)治理小組，制定了治理實(shí)施方案，以原有的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單為基礎(chǔ)，通過(guò)“拉網(wǎng)式”的全面摸底排查工作，梳理匯總各種隱患問(wèn)題，建立了工作臺(tái)賬，為整個(gè)專項(xiàng)治理工作提供了重要參考。

　　第二階段，集中整改。北京市在具體整合活動(dòng)中，根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體情況采取了不同的停辦整改措施。首先，在事前嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才能開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。其次，在事后建立退出機(jī)制，對(duì)于存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其立即停辦整改，已取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng)，并依法辦理變更或注銷登記。同時(shí)堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，堅(jiān)決查處了一批將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

　　減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)、規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)綜合治理系統(tǒng)工程，不僅需要基層創(chuàng)造性實(shí)施，更需要政府及時(shí)制定相配套的規(guī)范加以指導(dǎo)，北京市在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，貫徹《意見(jiàn)》精神，抓緊研究制定《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施辦法》和《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，配套設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，支持和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，指導(dǎo)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好分類管理。堅(jiān)持對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理與中小學(xué)校內(nèi)教育積極引導(dǎo)并重的工作要求，強(qiáng)化師德建設(shè)，杜絕在職教師有償補(bǔ)課；開(kāi)展學(xué)校課程督導(dǎo)檢查，嚴(yán)把課堂教學(xué)質(zhì)量和規(guī)范管理；夯實(shí)學(xué)校課后服務(wù)責(zé)任，保障學(xué)校教育的應(yīng)有功能。通過(guò)打“組合拳”的方式系統(tǒng)解決問(wèn)題，內(nèi)外兼顧，統(tǒng)籌各方力量，明確責(zé)任分工。

　　除此之外，北京市落實(shí)《意見(jiàn)》精神，將進(jìn)一步建立完善各種長(zhǎng)效的監(jiān)管方式和工作機(jī)制，包括：建立市級(jí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息變化情況，建立健全信息公開(kāi)制度；在各區(qū)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單，公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，建立黑名單，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；加強(qiáng)區(qū)級(jí)部門與市級(jí)部門之間協(xié)同監(jiān)管信息和黑名單信息的互聯(lián)共享；要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督；建立教育執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力量；建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師德師風(fēng)獎(jiǎng)懲長(zhǎng)效機(jī)制，制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師行為準(zhǔn)則；搞好校內(nèi)課后服務(wù)工作，提供三點(diǎn)半以后全覆蓋提升素質(zhì)的體系，進(jìn)一步增加教育資源。為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)資源，如雙師課堂、社會(huì)實(shí)踐。探索實(shí)行定期督導(dǎo)制度、信用檔案制度及質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證制度。最終實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展。