上海市教委

　　一、上海自2017年初以來開展的培訓(xùn)機構(gòu)與市場秩序規(guī)范整治專項工作取得了明顯的成效

　　經(jīng)過三十多年的發(fā)展，上海的教育培訓(xùn)市場形成了體量大、類型多的格局，成為全市教育事業(yè)的重要補充。但也存在良莠不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象，部分培訓(xùn)機構(gòu)的師生安全與合法權(quán)益保障不到位，或者超前拔高開展培訓(xùn)、激化社會焦慮，對義務(wù)教育秩序造成了影響。

　　對此，上海在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一推進(jìn)下，自2017年初開展了“培訓(xùn)機構(gòu)和市場秩序規(guī)范整治專項工作”，并深入貫徹國家有關(guān)“校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動”的要求，取得了階段性的成效：建立了市政府牽頭、多部門合作的工作機制，排摸清楚了培訓(xùn)機構(gòu)與培訓(xùn)市場的數(shù)量，出臺了關(guān)于培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范性文件“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，建立了民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理平臺，取締了500余所存在嚴(yán)重安全問題或無資質(zhì)辦學(xué)的機構(gòu)，叫停了15個中小學(xué)生學(xué)科競賽項目，違法違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)生存空間受到擠壓、合法培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)意識增強、學(xué)生參加校外學(xué)科類培訓(xùn)的沖動得到遏制、教育培訓(xùn)市場逐步走向規(guī)范有序發(fā)展。

　　二、上海將貫徹國務(wù)院《意見》推進(jìn)落實校外培訓(xùn)機構(gòu)治理

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）的出臺，為各地推進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作提出了更為全面和詳盡的要求。對此，上海將深入貫徹《意見》，在已有規(guī)范化相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，做好“四個機制”的建立健全工作，推進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，促進(jìn)培訓(xùn)市場持續(xù)健康發(fā)展：

　　一是健全部門分工合作機制。依托市級教育培訓(xùn)市場管理聯(lián)席會議制度，推進(jìn)各區(qū)建立區(qū)級的聯(lián)席會議制度。以此為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)梳理各部門的分工，確定審批、檢查、發(fā)現(xiàn)、查處、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的部門合作機制，確保管理不留死角、合作不存障礙。

　　二是健全合規(guī)機構(gòu)入門審批機制。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批規(guī)范，制訂相關(guān)的指導(dǎo)材料，通過政府服務(wù)窗口、社會專業(yè)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等多種渠道加強對辦學(xué)者的指導(dǎo)與服務(wù)，并優(yōu)化完善民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理平臺。按照疏堵結(jié)合的原則，促進(jìn)符合條件、辦學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)機構(gòu)擁有更為良好的發(fā)展環(huán)境，以更為健康有效地滿足社會多樣化的教育培訓(xùn)需求。

　　三是健全違法違規(guī)辦學(xué)行為發(fā)現(xiàn)機制。應(yīng)用并創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)、電話、信函等各種技術(shù)手段，充分發(fā)揮政府部門主動巡查、教育督導(dǎo)、年檢年報和社會舉報的作用，及時發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)辦學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)和有資質(zhì)機構(gòu)的違法違規(guī)辦學(xué)行為。通過相應(yīng)發(fā)現(xiàn)機制的健全與實施，力爭做到“三個全”：對所有區(qū)域全覆蓋、對辦學(xué)資質(zhì)與辦學(xué)過程全關(guān)注、對動態(tài)變化情況全跟蹤。

　　四是健全各類培訓(xùn)機構(gòu)處理機制。針對存在違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)，會同各職能部門完善并推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，鼓勵各區(qū)以《行政處罰法》和各部門法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合地方實際、充分發(fā)揮各部門執(zhí)法優(yōu)勢，推進(jìn)落實綜合執(zhí)法；針對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜問題、新問題，探索建立法律適用審定機制、加強執(zhí)法培訓(xùn)，力爭做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。同時，以各類檢查和舉報查處的結(jié)果為基礎(chǔ)，建立健全培訓(xùn)機構(gòu)信用管理體系，利用“黑白名單”“聯(lián)合懲戒”等舉措，鼓勵規(guī)范辦學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展，不斷擠壓違法違規(guī)辦學(xué)機構(gòu)的生存空間。

　　上海將在國家和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落腳于校外培訓(xùn)機構(gòu)治理的實效，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不斷健全完善上述工作機制，并堅持長期穩(wěn)步的推進(jìn)實施，促進(jìn)培訓(xùn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。