根據(jù)國(guó)家和省“十三五”發(fā)展規(guī)劃的部署，按照《貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下老年教育工作的意見》（黔委廳字〔2011〕6號(hào)）的要求，結(jié)合我省老年教育工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃基礎(chǔ)及發(fā)展形勢(shì)

　?。ㄒ唬┮?guī)劃基礎(chǔ)

　　“十二五”期間，全省老年教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為“十三五”期間的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，全省各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）從1275所增加到2975所，增加1700所，年均增加340所；學(xué)員從134897人增加到309357人，增加174460人,年均增加34892人；老年人入學(xué)率從“十一五”期末的2.53%上升到“十二五”期末的6.6%，增長(zhǎng)4.07個(gè)百分點(diǎn)。示范校創(chuàng)建、遠(yuǎn)程老年教育、社區(qū)老年教育扎實(shí)推進(jìn)，辦學(xué)條件得到改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，辦學(xué)水平不斷提升，各種活動(dòng)豐富多彩，社會(huì)效益日益凸顯。

　?。ǘ┌l(fā)展形勢(shì)

　　“十三五”時(shí)期，人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，貴州老年人口將突破600萬?，F(xiàn)有的老年教育資源已無法滿足人口老齡化快速發(fā)展的形勢(shì)需要和廣大老年人對(duì)精神文化生活的熱切期望，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間老年教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀也需亟待改善。要從改善民生的高度和實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展老年教育事業(yè)的重要性和緊迫性，順應(yīng)人口老齡化加快趨勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新要求，滿足廣大老年人精神文化需求和過上更加美好生活的新期待，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)全省老年教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持“增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的辦學(xué)方針，實(shí)施“政治建校、質(zhì)量立校、特色興校、文化強(qiáng)校”戰(zhàn)略，建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育體系，努力把老年大學(xué)（學(xué)校）辦成當(dāng)代新知識(shí)傳播基地、老年教育創(chuàng)新理論的研究基地、中華優(yōu)秀文化研修基地、老年學(xué)員發(fā)揮作用的輻射基地，為不斷滿足和豐富老年人精神文化生活創(chuàng)造良好條件，為貴州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中奮發(fā)有為；堅(jiān)持以人為本，把滿足老年人精神文化需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多方參與、社會(huì)支持，走多渠道、多層次、多形式的發(fā)展路子；堅(jiān)持普及與提高并重，擴(kuò)大覆蓋面，不斷推進(jìn)規(guī)范化辦學(xué)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、人口狀況、自然地理狀況、歷史文化等因素，合理確定發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，因地制宜開展老年教育工作；堅(jiān)持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）提高老年教育覆蓋面

　　老年大學(xué)（學(xué)校）要盡力適應(yīng)老年人精神文化需求，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，到2020年，省、市（自治州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)老年大學(xué)常年在校學(xué)員容量分別達(dá)到10000人、3000人、1500人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實(shí)現(xiàn)普及發(fā)展、鞏固提高，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦老年學(xué)校。鼓勵(lì)老年教育基礎(chǔ)較好的地方率先發(fā)展，支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、高等院校開辦老年大學(xué)（學(xué)校）或分校，積極支持敬老院、福利院、老年公寓及社區(qū)養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)開展老年教育活動(dòng)，充分利用廣場(chǎng)、活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所等社會(huì)公共資源，采取聯(lián)辦、協(xié)辦、辦分校等多種形式，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)全省老年人入學(xué)率年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達(dá)到9%以上的目標(biāo)。

　　（二）不斷改善辦學(xué)條件

　　各級(jí)政府要把老年大學(xué)（學(xué)校）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，完善辦學(xué)設(shè)施。到2020年，貴州老年大學(xué)校舍建筑面積要達(dá)到12000平方米以上，市（自治州）老年大學(xué)校舍建筑面積要達(dá)到3000平方米以上，縣（市、區(qū)）老年大學(xué)要有獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)地，校舍建筑面積要達(dá)到1500平方米以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要有專用教室，也可整合資源，因地制宜開辦老年教育。積極推廣使用多媒體教學(xué)設(shè)施，推進(jìn)老年教育教學(xué)的現(xiàn)代化。積極爭(zhēng)取社會(huì)資金、慈善捐贈(zèng)支持老年教育事業(yè)發(fā)展。

　　（三）深入推進(jìn)遠(yuǎn)程老年教育

　　積極推進(jìn)以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等為載體的遠(yuǎn)程老年教育。建立開放、兼容、共享的全省老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，為老年人提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件，各地要充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)遠(yuǎn)程老年教育收視點(diǎn)建設(shè)，滿足更多的老年人就地就近參加學(xué)習(xí)。建立“貴州老年教育網(wǎng)”，為各市（自治州）、縣（市、區(qū)）的遠(yuǎn)程老年教學(xué)交流與展示提供平臺(tái)。

　?。ㄋ模├^續(xù)抓好示范校的創(chuàng)建

　　努力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施良好、制度完善、教學(xué)水平高、社會(huì)效益好的老年大學(xué)示范校。做好省級(jí)老年大學(xué)示范校評(píng)估及復(fù)評(píng)工作。到2020年，縣級(jí)以上老年大學(xué)要基本達(dá)到省級(jí)老年大學(xué)示范校標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并創(chuàng)建示范校。各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）要以示范校創(chuàng)建為平臺(tái)，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校管理，提升辦學(xué)水平和社會(huì)影響。各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）要努力辦成展示當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)文明進(jìn)步的重要窗口。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)

　　以創(chuàng)建和深化老年大學(xué)（學(xué)校）品牌建設(shè)為重點(diǎn)，深入挖掘和提煉在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的、為老年教育工作者和學(xué)員所普遍認(rèn)同的、具有自身特色的優(yōu)良傳統(tǒng)、價(jià)值觀、精神理念，不斷豐富完善發(fā)展內(nèi)涵，將品牌建設(shè)逐步延伸到各項(xiàng)工作之中。強(qiáng)化校園文化建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的重要議事日程，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，縣級(jí)以上老年大學(xué)要有宗旨鮮明的校訓(xùn)、校歌、校風(fēng)等校園文化內(nèi)容。加強(qiáng)校際交流，積極組織學(xué)員參加文化交流活動(dòng)。

　?。┘訌?qiáng)老干部活動(dòng)陣地建設(shè)和老干部黨建工作

　　重視老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地在文化養(yǎng)老中的重要作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)之中，創(chuàng)新老干部活動(dòng)載體。全面完成省老干部文體綜合樓改擴(kuò)建工程，深化全省老干部活動(dòng)中心創(chuàng)星級(jí)活動(dòng)工作。加強(qiáng)老干部黨組織建設(shè)和黨建研究工作，加大老干部教育培訓(xùn)力度，完成省直單位離退休干部黨支部書記培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)市（自治州）、縣（市、區(qū)）老干部活動(dòng)中心的建設(shè)管理和老干部黨建工作的指導(dǎo)督促。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)老年教育理論研究

　　積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)理論研究水平的提高。吸收高等院校和科研院所的專家學(xué)者參與老年教育理論研究，組織課題組對(duì)老年教育面臨的新問題進(jìn)行專題調(diào)研。市（自治州）級(jí)以上老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和老年大學(xué)要組織專人抓教學(xué)研究工作，縣（市、區(qū)）老年大學(xué)要建立教研機(jī)構(gòu)，組織老年教育工作者和學(xué)員結(jié)合教學(xué)實(shí)踐開展理論研究,創(chuàng)辦理論刊物。定期召開理論研討會(huì)議，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新理論，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)全省老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　（八）切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平

　　牢固樹立以教學(xué)科研為中心的思想，堅(jiān)持學(xué)校一切工作都要向教學(xué)一線傾斜，不斷提高教學(xué)管理水平。加大教育教學(xué)創(chuàng)新力度，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和考核體系。努力實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置科學(xué)化、教學(xué)手段現(xiàn)代化、教學(xué)安排層次化、教學(xué)內(nèi)容人性化、教學(xué)方法靈活化。建立獨(dú)具特色的學(xué)科體系，各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）要開設(shè)和培育特色課程、精品課程，并突出地方特色，滿足老年人多層次、多元化的學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)教學(xué)和管理制度建設(shè)，建立務(wù)實(shí)管用的教學(xué)、行政管理制度體系，規(guī)范學(xué)校社團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校管理規(guī)范化。加強(qiáng)學(xué)員黨建工作，發(fā)揮學(xué)員黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)學(xué)員自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)黨委、政府要高度重視老年教育工作，切實(shí)將老年教育工作列入議事日程，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去謀劃和推動(dòng)，將老年教育工作納入各級(jí)黨委、政府的年度工作目標(biāo)管理，做到有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心老年教育工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)，幫助協(xié)調(diào)解決好辦學(xué)中的實(shí)際困難和問題。黨委組織部門以及老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要積極為老年教育工作創(chuàng)造條件，提供方便，幫助老年大學(xué)（學(xué)校）解決在發(fā)展中遇到的困難和問題，在人力、財(cái)力、物力上給予實(shí)質(zhì)性的支持，保證各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）有領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有隊(duì)伍。各級(jí)老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)老年教育工作的指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和批示精神，督促檢查本區(qū)域內(nèi)的老年教育工作。

　?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入

　　要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，拓寬老年教育融資渠道，發(fā)展多種融資方式，建立健全老年教育的投入機(jī)制，加大對(duì)老年教育事業(yè)的支持力度，將縣以上老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)需要逐步加大對(duì)老年教育工作的投入，確保老年教育工作正常開展，確保老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有條件履職。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)老年大學(xué)（學(xué)校）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。努力培養(yǎng)一支熱愛老年教育事業(yè)、守紀(jì)律、懂規(guī)矩和忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀老年教育工作干部隊(duì)伍。打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合、適應(yīng)老年人學(xué)習(xí)需求的教師隊(duì)伍。有計(jì)劃地對(duì)老年教育工作者和教師進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)水平。進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)以上老年大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)規(guī)格，核定與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制，配備專職工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確一名班子成員負(fù)責(zé)抓老年教育工作，可通過社會(huì)購買服務(wù)等途徑充實(shí)老年學(xué)校工作人員。教育、文化等部門要積極為老年大學(xué)（學(xué)校）提供人才支持。

　　（四）開展督促檢查

　　各級(jí)老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本《規(guī)劃》要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的老年教育發(fā)展規(guī)劃。省老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)本《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，2020年要對(duì)《規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估