開學(xué)在即，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能否順利入學(xué)，是社會廣泛關(guān)注的熱點問題。今天，教育部舉行新聞發(fā)布會，全面介紹2016年國家學(xué)生資助政策并發(fā)布《2015年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》。《報告》顯示，2015年，我國學(xué)生資助資金首次突破1500億元，增長近10%，全國累計資助學(xué)生（幼兒）逾8400萬人次，免費教科書、營養(yǎng)膳食補助等資金達(dá)到450億元。自2007年我國著力構(gòu)建國家學(xué)生資助政策體系以來，資助資金連續(xù)9年保持高速增長。

　　全國學(xué)生資助管理中心主任田祖蔭在新聞發(fā)布會上表示，“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的承諾不僅僅是一個口號，一組組數(shù)據(jù)表明，國家正在用不斷完善的學(xué)生資助政策體系織起一張“兜底網(wǎng)”，在制度上實現(xiàn)了所有學(xué)段全覆蓋、公辦與民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。

　　普通高校資助資金大幅增長

　　據(jù)田祖蔭介紹，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系正日趨完善，努力做到讓學(xué)生“三不愁”：入學(xué)前不用愁、入學(xué)時不用愁、入學(xué)后不用愁。

　　“在入學(xué)前，針對一些路費情況，我們對中西部地區(qū)啟動高校家庭經(jīng)濟困難新生入學(xué)資助項目，用于解決學(xué)生家庭至錄取學(xué)校間的路費及入校后短期生活費，考上本省高校的每人500元，考上外省高校的每人1000元?！碧镒媸a表示。

　　《報告》顯示，2015年，大學(xué)新生入學(xué)資助10.73萬人，資助金額7122.7萬元。此外，2015年秋季學(xué)期，通過“綠色通道”入學(xué)的本、專科家庭經(jīng)濟困難學(xué)生共有107.49萬人，占當(dāng)年本、?？菩律?cè)藬?shù)的14.17%。

　　針對普通高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和研究生教育收費制度改革的全面實施，我國重點加大了對普通高校學(xué)生特別是研究生的資助力度，切實減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。2015年普通高校資助資金大幅增長：國家助學(xué)貸款比上年增加52.87億元；研究生國家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、研究生“三助”比上年分別增加50.43億元、31.36億元、7.49億元。

　　2015年，隨著各級財政、教育等有關(guān)部門大力推動，資金投入大幅增長，各項學(xué)生資助政策得到有效落實。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年資助學(xué)前教育幼兒457.82萬人次，資助金額53.61億元，比上年增加0.84億元，增幅1.59%；義務(wù)教育寄宿生生活補助資助1476.78萬人，資助金額173.21億元，與上年持平；資助中職學(xué)校學(xué)生1567.01萬人次，資助金額346.18億元，受在校生規(guī)?？s減影響，比上年減少16.71億元，降幅4.6%；資助普通高中學(xué)生790.12萬人次，資助金額139.28億元，比上年增加24.16億元，增幅20.99%；資助普通高校學(xué)生4141.58萬人次，資助金額847.97億元，比上年增加131.11億元，增幅18.29%。

　　財政投入超千億元，增幅超6%

　　《報告》數(shù)據(jù)顯示，2015年學(xué)生資助資金中，財政投入共計1051.85億元，其中不含免費教科書和營養(yǎng)膳食補助，比上年增加62.42億元，增幅6.31%。其中，中央財政559.38億元，比上年增加41.04億元，增幅7.92%；地方財政492.47億元，比上年增加21.39億元，增幅4.54%。

　　財政資金占當(dāng)年資助資金（不含免費教科書和營養(yǎng)膳食補助）比例為67.42%，財政投入是國家學(xué)生資助經(jīng)費的主要來源,政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。其中，中央財政投入占2015年資助總額的35.85%；地方財政投入占2015年資助總額的31.56%。

　　“按照建立公共財政體制的要求，我國學(xué)生資助資金形成了以政府投入為主、學(xué)校為輔和社會捐助為補充的資助格局?！碧镒媸a表示。

　　據(jù)介紹，2015年是國家助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)提高后首個實施完整年，全年共發(fā)放國家助學(xué)貸款219.86億元，比2014年增加52.87億元，增幅31.66%，占資助總額的14.09%，占高校資助總額的25.93%，是高校資助資金的重要組成部分。

　　此外，學(xué)校和社會資助資金成為國家學(xué)生資助經(jīng)費的重要補充。2015年，學(xué)校從事業(yè)收入中提取支出、企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助等各類資助資金共288.55億元，比上年增加23.25億元，增幅8.76%，占資助總額的18.49%。其中，學(xué)校從事業(yè)收入中支出190.41億元，占資助總額的12.2%；企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助等資助資金共98.14億元,占資助總額的6.29%。

　　學(xué)生資助政策體系更加完善

　　田祖蔭介紹說，針對學(xué)生資助政策薄弱環(huán)節(jié)，2015年，財政、教育等中央有關(guān)部門和地方政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受助需求，調(diào)整或出臺了一些資助政策措施，學(xué)前教育到研究生教育的國家學(xué)生資助政策體系更加完善。

　　從2015年開始，國家助學(xué)貸款還款期限延長至學(xué)制加13年、最長不超過20年，還本寬限期由2年延長至3年整，繼續(xù)攻讀學(xué)位和因病休學(xué)期間實行財政貼息，提出建立還款救助機制，對于因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生實施救助。江蘇、湖南、山東等省份率先建立了還款救助機制。

　　此外，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年1500元提高到每生每年2000元。普通高中免學(xué)費政策逐步推進(jìn)，中職免學(xué)費范圍不斷擴大，截至2015年，全國已有17個省份實現(xiàn)中職學(xué)生全部免學(xué)費。同時，義務(wù)教育寄宿生生活補助政策更加完善，針對建檔立卡學(xué)生等特殊困難群體的資助更加有力。

　　從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，包括非建檔立卡家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的學(xué)雜費，對民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　　據(jù)教育部財務(wù)司副司長趙建軍介紹，從2017年春季學(xué)期開始，將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，向城市學(xué)生免費提供教科書，對城市家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，還將研究逐步分類推進(jìn)中職學(xué)生免學(xué)雜費，不斷強化精準(zhǔn)資助，對資助標(biāo)準(zhǔn)提供動態(tài)調(diào)整。

　　田祖蔭表示，下一步的工作重點是“精準(zhǔn)資助”和“資助育人”。如何在“精準(zhǔn)”二字上下功夫？田祖蔭說，在資助對象上，各地和學(xué)校要研究制定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法，完善認(rèn)定機制；在資助標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)學(xué)生貧困程度，分檔發(fā)放資金；在資金發(fā)放上，要改進(jìn)機制，確保困難學(xué)生在最需要時，能以最便捷的方式得到資助；在技術(shù)手段上，要進(jìn)一步完善資助信息系統(tǒng)。（本報記者 萬玉鳳）