十八屆五中全會公報(bào)指出，提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。其中，普及高中階段教育引人關(guān)注，令人振奮——

　　訪談專家：

　　中國教育科學(xué)研究院副院長　曾天山

　　首都師范大學(xué)首都基礎(chǔ)教育發(fā)展研究院副院長　王海燕

　　江蘇省泰州市教育局副局長　封留才

　　清華大學(xué)附屬中學(xué)校長　王殿君

　　北京市第三十五中學(xué)校長　朱建民

　　如果把義務(wù)教育比作“腿腳”，把高等教育比作“頭腦”，那么高中階段教育無疑就是連接上下的“腰身”。腰身強(qiáng)則立人穩(wěn)。

　　當(dāng)前，在我國義務(wù)教育均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)與高等教育邁向大眾化之際，高中階段教育的重要性日益凸顯。高中階段教育不僅是連接九年義務(wù)教育和高等教育的重要紐帶，也是學(xué)生成長為技能型人才與高素質(zhì)勞動者的重要階段，更是學(xué)生個(gè)性與特色顯現(xiàn)，人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期。

　　為何提出普及高中階段教育這一歷史目標(biāo)？當(dāng)前高中階段教育改革面臨怎樣的重點(diǎn)與難點(diǎn)？如何真正實(shí)現(xiàn)高中階段教育的高水平普及？記者約請多位教育專家與教育主管部門負(fù)責(zé)人，深度探討。

　　提出普及高中階段教育，意義深遠(yuǎn)

　　記者：國家教育規(guī)劃綱要提出“到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求”“普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%”等戰(zhàn)略目標(biāo)。此次五中全會更為明確地提出普及高中教育，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越需要更多高素質(zhì)勞動力的發(fā)展需求相一致，意義深遠(yuǎn)。

　　曾天山：“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。普及高中階段教育是加快建設(shè)人才強(qiáng)國，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有競爭力的人才優(yōu)勢的重要舉措。具體來說，一是滿足人民群眾“能上學(xué)、上好學(xué)、多上學(xué)”的愿望，通過提高國民受教育年限，提升勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)受教育者脫貧致富能力，打破代際貧困，縮小收入差距；二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對勞動者素質(zhì)的新要求，克服人力資源提升的“瓶頸”，培養(yǎng)中高端技術(shù)技能人才，推動“中國制造”走向“中國智造”，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，加快創(chuàng)新性國家建設(shè)，成功跨越中等收入陷阱；三是適應(yīng)國際教育競爭的新挑戰(zhàn)，我國教育近年來發(fā)展迅速，整體處于世界中上水平，多項(xiàng)指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小，但高中階段教育還是一大短板，主要勞動年齡人口（20—59歲）平均受教育年限剛過10年，從業(yè)人員以初中及以下文化程度為主，而發(fā)達(dá)國家大多具有高中及以上文化水平。

　　王海燕：五中全會提出的普及高中階段教育與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)勞動力的需求相一致,高素質(zhì)不僅是受教育年限的提高，更是后備勞動力綜合素質(zhì)的提高。就普通高中而言，教育必然會更加關(guān)注學(xué)生的差異性和發(fā)展性，突出課程設(shè)置的基礎(chǔ)性、選擇性與均衡性，為學(xué)生提供適合的教育；就中職而言，教育必然會更加關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)，基于知識技能、專業(yè)情感、個(gè)人情趣的培養(yǎng)模式，會讓職業(yè)教育有更大的發(fā)展空間。

　　朱建民：在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力和勞動力數(shù)量減少的事實(shí)，依靠廉價(jià)勞動力帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為過去。近年來國內(nèi)勞動力市場上出現(xiàn)的“用工荒”與“就業(yè)難”并立，正是勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)。五中全會提出“普及高中階段教育”，正反映出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動力素質(zhì)提升的需求。用勞動力質(zhì)量的提高來彌補(bǔ)數(shù)量的短缺，將增強(qiáng)我國勞動力的國際競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)提供充足的人力資源保障。

　　高中階段教育仍存在區(qū)域、地域間的差異性

　　記者：我國高中階段教育存在區(qū)域、地域間的差異性。因此，在高中階段教育普及的過程中，是否也面臨著一系列挑戰(zhàn)？

　　王海燕：的確如此，例如有些地方普通高中與中職學(xué)校存量大體一致；有些則以普通高中為主，中職發(fā)展相對緩慢。又如家長和學(xué)生存在一些誤解，往往首選普通高中作為升學(xué)目標(biāo)，或因各種原因放棄高中階段教育。可見，要真正適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需要，就要通過多樣化發(fā)展、辦出特色。

　　朱建民：我國的高中教育一直交織著認(rèn)知爭議和實(shí)踐誤區(qū)。一段時(shí)間來，高中教育存在著一味圍繞高考“畫圓”的傾向，把人的成長窄化到片面追逐分?jǐn)?shù)之中，把學(xué)校的發(fā)展局限在大學(xué)預(yù)科教育之列，是補(bǔ)短教育而非揚(yáng)長教育，不利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新人才成長，也不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

　　封留才：當(dāng)前“普及高中階段教育”的難點(diǎn)在中西部、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)以及義務(wù)教育基本均衡尚未通過國家認(rèn)定的教育薄弱地區(qū)。這些地區(qū)面臨著“普九”和“普高”的雙重壓力和任務(wù)，需要從國家層面健全完善針對性、補(bǔ)償性的政策措施，需要政府及各部門建構(gòu)協(xié)同推進(jìn)的保障機(jī)制，需要加大投入力度。這樣才能遏制中西部凹陷，確保他們跟上全國普及的步伐。

　　王殿君：由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大，教育整體發(fā)展水平也很不均衡。因此，普及高中教育的任務(wù)很艱巨，一定要實(shí)事求是，不搞一刀切。畢竟，我們想要的是有質(zhì)量、有水平的普及，不是簡單的數(shù)量上的普及。

　　實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高位的高中階段教育普及，任重道遠(yuǎn)

　　記者：如何實(shí)現(xiàn)高中階段教育的優(yōu)質(zhì)、高位普及，而不是滿足于數(shù)量上的普及？

　　曾天山：實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育發(fā)展目標(biāo)并非一蹴而就，只有樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才能破解不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的難題。這就需要堅(jiān)持中職和普通高中教育分類發(fā)展，兩翼齊飛，比例大體適當(dāng)，不可偏廢；促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，加快發(fā)展服務(wù)農(nóng)村的中職教育，改善近千所農(nóng)村普通高中辦學(xué)條件；促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)高中階段教育發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持集中連片地區(qū)；公辦民辦并舉，建立政府投入為主、其他渠道為輔的新機(jī)制，積極扶持民辦高中階段教育；擴(kuò)大開放辦學(xué)，積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源；普及與質(zhì)量并重，通過考試評價(jià)制度改革，加快高中階段教育多樣化發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　王殿君：在普及高中教育的過程中，要制定普通高中、中職和綜合高中的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保辦學(xué)質(zhì)量；根據(jù)各地未來人口和生源狀況，規(guī)劃好高中教育資源的結(jié)構(gòu)和規(guī)模；保證新學(xué)校建設(shè)和原有學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大的資金保障、人力資源保障，優(yōu)質(zhì)高中要主動承擔(dān)起社會責(zé)任，發(fā)揮名校的輻射和帶動作用；充分調(diào)動社會資源，通過政策保障，使民辦學(xué)校在其中發(fā)揮更大作用。

　　封留才：教育發(fā)展的價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)生成長的實(shí)際獲得上。因此普及高中階段教育，就要鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成多樣化發(fā)展的教育生態(tài)，滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和學(xué)習(xí)訴求。要賦予高中學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，特別是通過課程設(shè)置與校本化建設(shè)，顯現(xiàn)出高中教育的生機(jī)活力。另外，應(yīng)探索普職融通機(jī)制，讓在普通高中就讀的學(xué)生有機(jī)會選擇職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)普高向職高的合理有序分流，滿足多樣化的教育需求。

　　王海燕：現(xiàn)代教育發(fā)展的一個(gè)趨勢就是職業(yè)教育普通化、普通教育職業(yè)化。在我國作為兩種不同的教育形態(tài)，普通高中教育與中等職業(yè)教育已經(jīng)越來越多地增進(jìn)了教育的資源共享和合作共贏。例如一些職業(yè)學(xué)校已經(jīng)成為普通高中教育中技術(shù)類課程、校本課程開設(shè)的重要支持力量；又如隨著高等職業(yè)教育、高校結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的深入，中職教育愈加重視學(xué)生基礎(chǔ)性素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，在課程實(shí)施、師資配備上也與普通高中展開合作?？梢哉f，隨著高中教育的普及化，兩類教育之間呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你”的互利合作、協(xié)調(diào)共生、各美其美的教育生態(tài)，是一種必然趨向。