創(chuàng)新激活力 協(xié)同競風流

——“2011計劃”提升高等學校創(chuàng)新能力

　　這是一個全新的計劃。通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，高校將同科研機構、企業(yè)等開展深度合作。

　　這是一個改革的計劃?！胺稚?、封閉、低效”的現(xiàn)狀由此改變，人才、資源等創(chuàng)新要素活力得到釋放。

　　這是一個宏偉的計劃。聯(lián)合開展重大科研項目攻關，提升創(chuàng)新能力，有望在關鍵領域取得實質(zhì)性成果。

　　作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結合點，高等教育在國家發(fā)展中具有十分重要的地位。提高質(zhì)量，成為我國高等學校改革發(fā)展最核心、最緊迫的任務。而創(chuàng)新能力的提升，則是提高質(zhì)量的靈魂。

　　“2011計劃”(高等學校創(chuàng)新能力提升計劃)的出臺，意味著人才“第一資源”全面對接科技“第一生產(chǎn)力”。高校、科研機構、企業(yè)，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，資源共享，協(xié)同創(chuàng)新，風險共擔，利益共享。

　　“2011計劃”是一個干事的計劃，而不是一個分錢的計劃，更不是一個劃分高校層次的計劃。

　　教育部部長袁貴仁表示，這個計劃實施下來，將不會有“2011高校”這個概念，而只有“2011中心”這個名詞，最終形成一批各具特色、充滿活力、奮力爭先的協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　重大戰(zhàn)略——集中體現(xiàn)國家意志

　　“2011計劃”是繼“211工程”、“985工程”之后，中國高等教育系統(tǒng)又一項體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措。

　　當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期。創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅動力，知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素。

　　在這種大背景下，各國為掌握國際競爭主動權，紛紛把深度開發(fā)人力資源、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇。

　　2011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學百年校慶上發(fā)表重要講話，明確提出要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質(zhì)性成果。

　　為了落實胡錦濤總書記指示，教育部、財政部決定啟動實施“2011計劃”，并且在今年3月23日，在全面提高高等教育質(zhì)量工作會上，聯(lián)合頒發(fā)了《關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》。

　　在教育部部長袁貴仁看來，實施“2011計劃”，就是要貫徹落實總書記重要講話精神，推動高?！懊嫦颥F(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，堅定不移地走改革開放之路，促進內(nèi)部資源和外部創(chuàng)新力量的有機融合，全面提高教育質(zhì)量。

　　對于高等教育來說，實施“2011計劃”，是推進內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　當前，我國高等教育已進入了更加注重內(nèi)涵提升的新的發(fā)展階段，要求高校面向科學前沿和國家發(fā)展需求，在質(zhì)量、特色和結構上下功夫。

　　解讀這一計劃，創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人才，這“三創(chuàng)”，成為重要考量尺度。

　　先看創(chuàng)新能力。

　　全面提升創(chuàng)新能力是“2011計劃”的重要目標?！?011計劃”的核心目標是提升人才、學科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。高校不同于科研院所，也不同于企業(yè)，在開展科學研究、產(chǎn)出原創(chuàng)性成果之后，還要把知識條理化、規(guī)范化，豐富原有學科或創(chuàng)建形成新的學科，在培養(yǎng)人才、服務社會中實現(xiàn)知識創(chuàng)新的價值。我們必須改變單純以項目、論文數(shù)量為主的考核評價方式，要以注重原始創(chuàng)新質(zhì)量，注重解決國家重大需求的貢獻度、貢獻率來評價科學研究?！?011計劃”項目的設計、申報、認定和績效評估，必須始終牢牢把握住這個導向。

　　再看創(chuàng)新成果。

　　論文、專利、著作，在過去常常被視為科研工作的最終目標，并以此來評價教師和科研工作者?，F(xiàn)在則要把科研工作者的精力聚焦到“國家急需、世界一流”的科研目標上來，解決真正有價值、有意義的重大問題。

　　對于高校，最根本的任務，還是培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

　　中共中央政治局委員、國務委員劉延東指出，人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標準就是看人才培養(yǎng)水平，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的重大問題。要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，一切工作都要服從和服務于學生的成長成才，堅決扭轉重科研輕教學、重學科輕育人的現(xiàn)象，著力提高學生服務國家和人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實踐能力，真正培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　重大行動——科技體制深化改革

　　大學的技術發(fā)明只有經(jīng)過企業(yè)運作轉化為經(jīng)濟價值，才能完成創(chuàng)新過程。

　　企業(yè)是我國技術創(chuàng)新的主體，但目前還不能獨立承擔使命，必須集合大學、研究所的力量，增強其自主創(chuàng)新的能力。

　　“2011計劃”就是要引導高校與科研機構、企業(yè)等開展深度合作。這一計劃，不是傳統(tǒng)意義上的簡單項目，而是涉及多方面、系統(tǒng)性的綜合改革。

　　協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同是抓手。開展協(xié)同創(chuàng)新，要著力解決目前客觀存在的封閉、重復、低效等問題。

　　在實踐中，各校以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，構建起四類協(xié)同創(chuàng)新模式，大力推進學校和學校、學校和科研院所、學校和行業(yè)企業(yè)以及學校和區(qū)域發(fā)展、和國際合作的深度融合。以建立面向科學前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新的重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式為指導思想，一批協(xié)同創(chuàng)新中心，迅速地建立起來。

　　2011年8月14日，鋼鐵共性技術協(xié)同創(chuàng)新中心建設高層論壇及北科大——東大組建協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)議簽字儀式在北京舉行。據(jù)悉，這一中心按照“強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、分工協(xié)同”的原則，以北京科技大學和東北大學為依托，聯(lián)合上海大學等高校，鋼鐵研究總院、鞍鋼、寶鋼、武鋼、首鋼等大型生產(chǎn)企業(yè)，共同組建。

　　2011年8月18日，我國首個馬克思主義協(xié)同創(chuàng)新中心——“馬克思主義與中國道路協(xié)同創(chuàng)新中心”在中國人民大學揭牌成立。中心由中國人民大學牽頭，聯(lián)合復旦大學、武漢大學、中山大學、中央編譯局、中國社會科學院當代中國研究所等機構共同打造。

　　2011年8月23日，“軌道交通安全協(xié)同創(chuàng)新中心”建設高層論壇在北京交通大學舉行。我國軌道交通正處于高速發(fā)展的重要時期?！败壍澜煌ò踩珔f(xié)同創(chuàng)新中心”由北京交通大學、西南交通大學、中南大學共同籌建。

　　2011年9月1日，上海交通大學、北京大學聯(lián)合數(shù)字電視國家工程研究中心、廣電總局廣科院、廣電總局規(guī)劃院、中國科學院計算所等單位在北京舉辦了“未來媒體網(wǎng)絡協(xié)同創(chuàng)新高峰論壇暨協(xié)同創(chuàng)新中心簽約儀式”，會上未來媒體網(wǎng)絡協(xié)同創(chuàng)新中心(簡稱“CFMN”)成立。

　　2011年9月2日，首都城市順暢交通協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心在北京工業(yè)大學揭牌。交通問題是北京市城市發(fā)展面臨的重大問題之一，首都城市順暢交通協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心由北京工業(yè)大學牽頭，北京交通大學、清華大學、北方工業(yè)大學、北京建筑工程學院、北京市交通委、北京市公安交管局等單位參加，具有跨單位、跨行業(yè)、跨部門及跨學科的優(yōu)勢。

　　解決國家重大需求，是“2011計劃”的根本出發(fā)點。這既是目標和方向，也是標準和條件。重大需求不是從論文和成果中提煉出來的，也不是簡單地從各種規(guī)劃中照搬下來的。重大需求，來源于國家重大戰(zhàn)略，來源于區(qū)域發(fā)展的重大問題，來源于行業(yè)企業(yè)的重大任務。

　　教育部黨組成員、馬克思主義與中國道路協(xié)同創(chuàng)新中心主任顧海良表示，“馬克思主義與中國道路協(xié)同創(chuàng)新中心”將發(fā)揮學科上的集群優(yōu)勢、方法上的集約優(yōu)勢、學術成果上的集聚優(yōu)勢，以問題研究為中心，建立實質(zhì)性協(xié)同的組織管理機構，協(xié)同一體，分工推進。

　　在實施方案中，明確了培育組建、評審認定、績效評價的操作程序。

　　在培育組建取得明顯成效的基礎上，教育部、財政部按照組織申報、專家評審和綜合咨詢的程序，每年組織評審，認定一批協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　在建設過程中，2011協(xié)同創(chuàng)新中心堅持動態(tài)、多元、融合、持續(xù)的創(chuàng)新機制，建立了由協(xié)同創(chuàng)新體以及其他方面的代表組成的中心理事會或者管理委員會，負責中心的重大事項決策，加強對2011協(xié)同創(chuàng)新的目標管理和階段性評估，建立了年度報告和周期性評估相結合的評價方式。

　　經(jīng)評審認定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心，國家將根據(jù)實際需求，在充分整合現(xiàn)有資源的基礎上，在經(jīng)費、政策等方面給予重點支持，以保證其建設、運行以及機制體制改革的順利實施。

　　協(xié)同創(chuàng)新面臨的重要課題，是怎樣平衡各方責任權利關系。

　　協(xié)同創(chuàng)新中心的運行，知識產(chǎn)權的管理，成果收益的分配，都是嶄新的課題。

　　2011年6月16日，劉延東同志在北京交大調(diào)研時特別強調(diào)，北京交通大學這樣的行業(yè)院校應該在國家科技體制改革過程中走在前頭，要積極探索一條有益的道路。

　　北京交通大學在財政部的先期試點項目中，完成研究攻關工作后，在試驗階段、示范工程階段分別請不同企業(yè)牽頭，自己甘居后方做后援。

　　北京交通大學校長寧濱認為，高校在協(xié)同創(chuàng)新過程中一定不能有包攬的思想，也不要計較能不能牽頭，在做好頂層設計的同時，明確自身定位，誰有優(yōu)勢誰牽頭，這樣才能達到協(xié)同的既定目標，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享。

　　重大改革——國家急需世界一流

　　“1148”，這是教育部科技司司長王延覺對“2011計劃”主要內(nèi)容的歸納。

　　所謂“1148”，第一個1，就是“一個根本出發(fā)點”;第二個1，就是“一項核心任務”;4，就是“四類協(xié)同創(chuàng)新模式的探索”;8，就是“推進八個方面的體制機制改革”。

　　以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點。國家急需、世界一流，既是“2011計劃”的目標和方向，也是標準和條件，旨在引導高校圍繞國家急需的戰(zhàn)略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題和涉及國計民生的重大公益性問題，聚集一流的創(chuàng)新團隊，形成一流的創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造一流的創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才，在服務國家重大需求的同時，逐步形成“中國特色、世界一流”的辦學模式，加速建立能夠沖擊世界一流的新優(yōu)勢和新實力。

　　以人才、學科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心任務。“2011計劃”提出人才、學科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升的核心任務，目的是圍繞重大科學問題和國家重大需求，增強人才培養(yǎng)、學科建設、科研三者之間的協(xié)同與互動，增強創(chuàng)新要素的有效集成，增強高校創(chuàng)新能力發(fā)展的導向性，增加投入與產(chǎn)出的效益。其中人才是根本，學科是基礎，科研是支撐。

　　以創(chuàng)新發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，推動高校深化機制體制改革。“2011計劃”提出“以機制體制改革引領協(xié)同創(chuàng)新，以協(xié)同創(chuàng)新引領高等學校創(chuàng)新能力的全面提升”的要求，力爭突破高校內(nèi)部以及與外部的機制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力，在總結近年來高校改革實踐與經(jīng)驗的基礎上，通過系統(tǒng)的改革設計，建立綜合改革實驗區(qū)，著力推動八個方面的改革：

　　一是構建科學有效的組織管理體系。二是探索促進協(xié)同創(chuàng)新的人事管理制度。三是建立寓教于研的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。四是形成以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的評價機制。五是建立持續(xù)創(chuàng)新的科研組織模式。六是優(yōu)化以學科交叉融合為導向的資源配置方式。七是創(chuàng)新國際交流與合作模式。八是營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍。

　　據(jù)悉，教育部、財政部為實施“2011計劃”專門成立了領導小組和辦公室。多方協(xié)作，明確責任，形成推進合力。

　　各地各高校也紛紛落實責任人和職能部門，明確工作責任，在政策研究、統(tǒng)籌規(guī)劃和資源配置上予以有力保障。

　　“2011計劃”的科學實施，也離不開科技、人事等許多部門的大力支持和行業(yè)、企業(yè)、地方的密切配合。

　　以高水平的謀劃、高標準的設計，爭取多方支持，集成有效資源，形成推進合力，成為各地各高校的共識。

　　教育部學位管理與研究生教育司司長、國務院學位委員會辦公室副主任郭新立表示，“211工程”和“985工程”，基本上是在學校內(nèi)部，著眼于生產(chǎn)力的提高;“2011計劃”的著力點則在內(nèi)外部結合上，深刻反映了生產(chǎn)關系的變化。

　　新科技革命在加速。

　　高教改革也在加速。

　　全球即將進入創(chuàng)新密集的大時代。

　　“2011計劃”，意味著在創(chuàng)新密集的大時代，中國高等教育迎來了大機遇。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，中國高等教育必將迎來大發(fā)展!