教育部財務司黨支部書記、司長 郭鵬

　　做好新時代教育財務工作，必須認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，從“教育是國之大計、黨之大計”的高度，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，改革完善教育經(jīng)費投入使用管理體制機制，不斷提高教育經(jīng)費保障水平和使用效益。

　　一、明確工作方向，鞏固“一個成果”。當前和今后一個時期，我國教育事業(yè)發(fā)展面臨的雙重壓力，在教育財務領域主要體現(xiàn)為教育經(jīng)費投入使用同實現(xiàn)公平而有質量發(fā)展不相適應的結構性矛盾。必須把教育投入作為支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資優(yōu)先保障，進一步鞏固黨的十八大以來“國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%”這一具有里程碑意義的歷史性成果，使教育經(jīng)費保障水平同優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)戰(zhàn)略地位相匹配。

　　二、明確工作目標，深化“兩大改革”。全國教育大會召開后，教育部按照大會新精神新要求，制定了工作方案，對落實兩個國辦文件作出了具體部署，明確了工作目標。一是通過不斷深化教育投入體制機制改革，到2020年，進一步完善政府主導、權責清晰、分擔合理、更為多元的教育經(jīng)費籌措體制機制，基本形成規(guī)劃科學、標準支撐、配置合理、更可持續(xù)的教育經(jīng)費使用結構。到2022年，全面建立與教育現(xiàn)代化相適應的教育經(jīng)費投入使用管理體制機制。二是通過穩(wěn)妥推進高校所屬企業(yè)體制改革，促使試點高?；貧w辦學主業(yè)，提升辦學質量，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。到2020年，基本完成試點改革任務，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，為改革全面推開打好基礎。到2022年，基本完成校企體制改革任務，使高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

　　三、明確工作舉措，優(yōu)化“三個結構”。結構合理就是最大的效益。調(diào)整優(yōu)化結構要從三個層面入手。一是堅持優(yōu)先保障、加大投入，合理劃分教育領域中央與地方財政事權和支出責任，督促各級政府優(yōu)化財政支出結構，落實財政教育投入責任，在財政資金投入上優(yōu)先保障教育。二是堅持“兩條腿走路”，優(yōu)化教育經(jīng)費來源結構，更多通過政策設計、制度設計、標準設計帶動投入。三是堅持“?；?、補短板、促公平、提質量”，合理配置教育資源，優(yōu)化教育經(jīng)費使用結構，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、公平而有質量的發(fā)展。

　　四、明確工作要求，健全“四個體系”。教育、財稅、科技、國資、審計、會計等領域改革，都對科學管理使用教育經(jīng)費提出了更高要求。教育財務工作必須主動適應這些新要求，建立健全教育經(jīng)費使用管理的責任體系、監(jiān)管體系、績效體系、制度體系。一是堅持簡政放權、放管結合，進一步落實省級政府教育經(jīng)費統(tǒng)籌權和各級各類學校經(jīng)費使用自主權，健全“誰使用、誰負責”的教育經(jīng)費使用管理責任體系，全面落實教育經(jīng)費使用管理主體責任。二是以“監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督”為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系，全面改進管理方式，強化事前評審評估、事中監(jiān)控防控、事后公開公示，加強教育督導和內(nèi)部審計監(jiān)督。三是貫徹落實十九大關于“全面實施績效管理”的要求，進一步強化“花錢必問效、無效必問責”理念，將績效管理覆蓋所有財政教育資金，并深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，完善細化可操作可檢查的績效管理措施辦法。四是堅持依法理財、科學理財，建立健全適應政府會計制度改革要求的教育財務管理制度體系，強化服務意識，加強干部隊伍建設、管理信息化建設，著力提升精細化、專業(yè)化、信息化管理水平，全面增強管理能力。