為規(guī)范非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱校外培訓(xùn)機構(gòu)）的辦學(xué)行為，保障中小學(xué)生的健康成長，根據(jù)《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）精神，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以突出解決校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的以應(yīng)試為導(dǎo)向的各類違規(guī)培訓(xùn)等問題為重點，按照“省市統(tǒng)籌、屬地管理、分類梳理、依法整治、堵疏結(jié)合、健康有序”的原則，扎實做好校外培訓(xùn)機構(gòu)的集中排查和整治工作，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，依法維護學(xué)生權(quán)益，加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生過重課外負擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

　　二、工作目標

　　摸清全省校外培訓(xùn)機構(gòu)狀況，做到培訓(xùn)機構(gòu)底數(shù)、資質(zhì)狀況和辦學(xué)行為“三清”，實施分類登記。根據(jù)教育部和省廳規(guī)定的整改范圍和重點實行限期整改，確保在今年年底前全面完成不規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的集中整治。通過集中整治，進一步健全校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格校外培訓(xùn)機構(gòu)的資格準入和辦學(xué)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)有序健康發(fā)展，切實減輕學(xué)生校外負擔(dān)；進一步強化學(xué)校和教師管理，切實規(guī)范中小學(xué)教學(xué)行為。

　　三、治理重點和排查內(nèi)容

　　重點治理面向中小學(xué)生非學(xué)歷文化培訓(xùn)機構(gòu)所開展的以應(yīng)試為目的違規(guī)培訓(xùn)行為。具體排查范圍：

　　1.面向中小學(xué)生開展非學(xué)歷文化培訓(xùn)機構(gòu)。

　　2.依法取得教育培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。

　　3.非法開展教育培訓(xùn)的機構(gòu)。

　?。?）未取得辦學(xué)許可證，且未取得營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書的機構(gòu)。

　?。?）取得營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，但未依法取得辦學(xué)許可證的機構(gòu)。

　　4.存在安全隱患的辦學(xué)機構(gòu)。

　　5.培訓(xùn)機構(gòu)存在的違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)行為。

　　6.中小學(xué)校和教師行為規(guī)范相關(guān)情況。

　　四、整改要求

　　1.對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。

　　2.對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　　3.對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，具備條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　　4.堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

　　5.嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　　6.堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任；

　　堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　五、實施步驟和方式

　　第一階段：排查摸底(2018年6月底前完成)

　　1.建立工作機制。各市、縣要成立在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）、公安、城管等部門共同負責(zé)的聯(lián)合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項治理工作計劃，明確時間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任人，完善相應(yīng)的工作舉措。各市工作計劃于2018年5月10前向社會公布；各縣（市、區(qū)）的工作計劃要在5月20日前向社會公布。

　　2.集中組織摸排。各縣（市、區(qū)）通過培訓(xùn)機構(gòu)申報審批、中小學(xué)生和家長參與課外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)情況登記、社區(qū)走訪調(diào)研等多種途徑，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行全面摸排。學(xué)校填報必須按照教育部要求，做到逐校逐項填寫。

　　3、逐級匯總上報。建立全省統(tǒng)一登記平臺，按照屬地管理的原則，相關(guān)部門和各校分別逐級將摸排結(jié)果分類別計入全省統(tǒng)一設(shè)計的校外培訓(xùn)機構(gòu)摸排和處理問題臺賬表格（見附件2-4），為全面整改提供依據(jù)。

　　為方便群眾舉報監(jiān)督，省教育廳設(shè)立舉報電話：0551-62829059， 信箱：wanggs@ahedu.gov.cn。

　　各市第一階段摸底情況于2018年6月底前報送省教育廳。

　　第二階段：全面整改（2018年7月至12月）

　　1.分類實施整改。各縣（市、區(qū)）在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，對違規(guī)問題分類建立臺賬和整改方案，實行銷賬制度，督促逐一整改，對限期未能整改的校外培訓(xùn)機構(gòu)，相關(guān)部門按照機構(gòu)開展業(yè)務(wù)范圍，依法依規(guī)處理。

　　2.建立公告制度?？h級教育行政部門負責(zé)牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。

　　整改期間，省級將組織專項治理實施情況督查，并自8月份起，實行整改情況進展月報告制度，各市、省直管縣教育行政部門每月底向省教育廳匯總上報整改進展情況。

　　第三階段：督促檢查（2019年1月至6月）

　　各縣（市、區(qū)）要在2019年2月份前完成自查，進行工作總結(jié)，布置下階段工作。各市要在4月份前，完成復(fù)核檢查，確保所屬縣區(qū)完成專項治理任務(wù)，各市、省直管縣專項治理行動總結(jié)報告于4月底前報省教育廳。省教育廳將在5月至6月，適時開展專項督查。

　　六、組織措施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣要高度重視，深刻理解本次專項行動關(guān)系人民群眾切實利益和社會和諧穩(wěn)定的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的工作機構(gòu)，健全協(xié)同機制，落實部門責(zé)任，確保專項治理工作有人管、有人抓。教育行政部門要積極協(xié)調(diào)爭取同級教育紀檢監(jiān)察部門參與專項整治。省級成立了由省教育廳牽頭，民政、人社、工商、公安、住建等部門參加的“安徽省校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單見附件1）。

　　2.準確把握政策。各地要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會四部門關(guān)于開展專項治理工作的通知精神，準確把握政策界限，結(jié)合本地實際，認真完善審核標準，突出治理重點，不搞“一刀切”。對培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要鼓勵支持其發(fā)展，不能因為開展專項治理影響正常的校外培訓(xùn)機構(gòu)審批、登記、培訓(xùn)等工作。同時要充分宣傳專項治理的重要意義，認真做好政策解釋工作，確保專項治理工作積極穩(wěn)妥進行。

　　3.精心組織實施。各級要依據(jù)計劃實施步驟、時限、要求，明確工作分工，落實責(zé)任人。排查摸底要扎實細致，不漏死角。對需要整改的問題清單要逐條逐項，明確整改意見和時限，對不能按期整改的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要依法依規(guī)處理，確保行動計劃如期保質(zhì)保量完成。

　　4積極宣傳引導(dǎo)。各級要充分發(fā)揮輿論宣傳工具的作用，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體宣傳，引導(dǎo)社會廣泛參與監(jiān)督。各學(xué)校要采取各種形式，向教職員工宣傳政策，明確要求和責(zé)任，不斷提高師德師風(fēng)建設(shè)水平。同時也要借助家長委員會、家長學(xué)校等各種平臺，充分宣傳專項治理的重要意義，認真做好政策宣傳解釋工作，確保專項治理工作積極穩(wěn)妥進行。

　　附件：1.安徽省校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　　　　2.校外培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)查登記表

　　　　　3.校外培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)統(tǒng)計表

　　　　　4.校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動調(diào)查統(tǒng)計表