各市、縣（區(qū)）教育局、民政局、人社局、市場監(jiān)管局，寧東社會事務管理局：

　　近年來，一些面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構（以下簡稱校外培訓機構）發(fā)展迅猛，一定程度上滿足了部分中小學生對學習的補充性需求。同時，也有一些校外培訓機構以“應試”為導向，違背了教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，嚴重影響了學校正常的教育教學秩序，造成了中小學生課外負擔過重，增加了家庭的經(jīng)濟負擔，社會反響強烈。為迅速遏制這些突出問題，保障中小學生健康成長，按照《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育。通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護學生權益，堅決整治違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，致力于解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題，確保中小學生健康成長全面發(fā)展。

　　二、主要任務和整改要求

　　1.對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

　　2.對未取得辦學許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規(guī)辦理相關證照，取得相關證照后方可從事辦學活動；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處置。

　　3.對雖領取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營（業(yè)務）范圍內開展業(yè)務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

　　4.堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、任課教師信息、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

　　5.嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

　　6.堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任；堅決查處中小學教師到校外培訓機構任教行為，查處其課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　三、治理分工

　　1.專項整治工作要在當?shù)攸h委、政府領導下，按照“標本兼治、內外聯(lián)動、堵疏結合、積極穩(wěn)妥”的原則，建立由教育行政部門牽頭、民政、人社、市場監(jiān)管等部門共同負責的自治區(qū)、市、縣三級工作機制，全面做好組織實施。

　　2.縣級教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關部門，密切協(xié)作，摸清底數(shù)，集中整治。

　　3.對于中小學校和教師參與的增加學生校外負擔不良行為，由學校主管教育行政部門負責治理;對于情節(jié)嚴重的校長、教師要依法依規(guī)從嚴處理直至解聘。

　　4.對于落實義務教育階段學校開展學生課后服務政策情況，由上級教育行政部門進行督查。

　　5.建立“黑白名單”制度，縣級教育行政部門牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓機構名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質和不良行為的校外培訓機構名單。

　　6.中小學校負責全面普查登記本校每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項整治行動提供重要參考。

　　四、治理步驟

　　專項整治分三個階段進行。

　　第一階段，全面部署和摸底排查，于2018年6月底前完成。根據(jù)排查情況認真填寫《全區(qū)校外培訓機構摸底及整治情況統(tǒng)計表》（見附件2），并于6月底前匯總報自治區(qū)教育廳。

　　第二階段，部門聯(lián)合集中整治，于2018年底前完成。教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門，協(xié)同開展集中整治，全面糾正上述6類不良行為。

　　第三階段，專項督促和檢查，于2019年5月底前完成。

　　五、組織實施

　　1.加強領導，制定方案。為促進專項整治工作取得切實成效，自治區(qū)將成立由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門聯(lián)合組成的校外培訓機構專項整治領導小組（見附件1）。市、縣（區(qū)）也要成立相應的領導小組，制訂專項整治工作方案（或細則），并于2018年4月30日前報自治區(qū)教育廳備案。

　　2.摸清底數(shù)，建立臺賬。各市、縣（區(qū)）要在落實自治區(qū)教育廳《關于全區(qū)民辦教育培訓機構集中清查整治工作的通知》基礎上,按照本方案精神進行再動員、再部署，全面開展一次大排查，徹底摸清底數(shù)。一是開展部門聯(lián)查?？h級教育、民政、人社、市場監(jiān)管、公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關部門密切協(xié)作，針對存在的問題，開展排查；二是發(fā)動學生查。中小學校要登記本校每名學生目前報班參加學科類校外培訓的情況，整理匯總后報縣級校外培訓機構專項整治領導小組辦公室。三是發(fā)動群眾監(jiān)督查。要暢通群眾反映情況的渠道，公布專項整治行動舉報電話和信箱，動員廣大人民群眾監(jiān)督舉報。縣級專項整治領導小組要分類建立工作臺賬，嚴格審核分析，區(qū)別不同情況、逐一進行整改落實。自治區(qū)教育廳將按照教育部要求建立網(wǎng)上管理系統(tǒng)，全面掌握并定期通報各市、縣（區(qū)）工作進展。

　　3.形成合力、分類整治。各市、縣（區(qū)）專項整治領導小組要仔細分析轄區(qū)內整治工作面臨的主要問題和重點任務，按照教育部的要求，積極爭取同級紀委監(jiān)察委的支持，參與專項治理，對違規(guī)違紀干部、校長、教師，按干部管理權限依規(guī)依紀進行組織處理和問責處理，加大懲處力度，形成震懾。要動員各有關方面的力量，形成工作合力，做到人員到位、職責到位、措施到位、結果認定到位，確保取得實效?？刹扇〔淮蛘泻簟F(xiàn)場治理的方式進行，對具備整改條件的，要限期整改并暫停辦學，整改后經(jīng)復核，達到規(guī)定要求后方可恢復辦學；對限期整改仍不符合規(guī)定要求的，吊銷其辦學許可證；對問題嚴重不具備整改條件的，勒令其停止招生，停止一切教育教學活動，退還向學生收取的費用；對于學校和教師參與的增加學生課外負擔行為，如“超綱教學”“提前教學”“強化應試”“非零起點教學”甚至誘導或逼迫學生參加校外培訓機構等問題，要立案偵察、組織處理、一追到底、決不姑息。要定期、不定期組織開展督查，公布查處情況,形成高壓態(tài)勢。要健全部門聯(lián)動、形勢研判和應急反應機制，妥善處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.明確標準，建立機制。認真貫徹《民辦教育促進法》《自治區(qū)教育廳關于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)民辦非學歷教育機構設置管理辦法〉的通知》（寧教發(fā)〔2016〕62號）等法律法規(guī)，進一步明確設置條件、設置程序、審批標準、監(jiān)督管理和法律責任。加強日常監(jiān)管，包括備案、公告（“黑白名單”）、年檢等在內的常態(tài)管理，建立并完善規(guī)范校外培訓機構管理的長效機制。

　　5.加強宣傳，積極引導。要加強輿論宣傳，引導廣大家長形成正確的教育觀，理性看待校外培訓的作用，不盲目攀比，有效減輕子女校外培訓負擔。要強化法律意識，維護自身合法權益，不參加非法教育機構的各類教育培訓活動，不選擇沒有“辦學許可證”的無資質培訓機構。市、縣（區(qū)）要充分整合擴大面向中小學生的校外公益性培訓資源，發(fā)揮社區(qū)活動室、藝術中心和青少年校外活動中心等陣地作用，合理規(guī)劃校外培訓點。中小學校要進一步規(guī)范辦學行為，提高教育教學質量，緩解廣大學生和家長對校外培訓的依賴。

　　6.加強督查，狠抓落實。自治區(qū)校外培訓機構整治領導小組將從4月下旬起開展專項督導檢查，對工作滯后，沒有如期完成階段任務的將進行通報批評，情節(jié)嚴重并造成一定影響的要對有關領導和責任人追責問責。要及時總結本地整治工作經(jīng)驗，不斷完善整治措施。對培訓行為規(guī)范、開展學生創(chuàng)新素養(yǎng)教育、注重發(fā)揮學生特長、發(fā)展素質教育、手續(xù)完備的校外培訓機構要鼓勵支持其發(fā)展，進而促進我區(qū)校外培訓行業(yè)健康、有序、良好發(fā)展。要切實做好專項整治工作，迎接國家專項檢查組來寧檢查指導。

　　自治區(qū)建立對各市、縣（區(qū)）專項整治工作進展情況定期通報制度。

　　自治區(qū)教育廳舉報電話：09515559081

　　通信地址：銀川市金鳳區(qū)上海西路127號（基礎教育處收）

　　聯(lián) 系 人：徐文華　吳　晨　　　聯(lián)系電話：09515559080

　　郵　　箱： 3261536795@qq.com

　　附件:1.自治區(qū)校外培訓機構整治領導小組

　　　　 2.全區(qū)校外培訓機構摸底及整治情況統(tǒng)計表

自治區(qū)教育廳 自治區(qū)民政廳

自治區(qū)人社廳 自治區(qū)工商局

2018年3月26日