各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

市教委 市民政局

市人力社保局 市市場監(jiān)管委

2018年3月28日

天津市切實減輕中小學生課外負擔

開展校外培訓機構(gòu)專項治理

行動方案

　　按照教育部辦公廳等四部門《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》要求，針對我市當前一些非學歷文化教育類培訓機構(gòu)（以下簡稱“校外培訓機構(gòu)”）面向中小學生開展以“應試”為導向的培訓，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響學校正常教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，社會反響強烈的問題，市委、市政府明確要求迅速遏制當前突出問題，凈化教育培訓市場環(huán)境，保障我市中小學生健康成長。為此，市教委、市民政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管委等部門決定在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動。

　　一、指導思想和工作目標

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發(fā)展素質(zhì)教育,通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查,依法維護學生權益,堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為,加快解決我市人民群眾反映強烈的中小學生過重課外負擔問題,確保中小學生健康成長全面發(fā)展。

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　　根據(jù)《教育法》、《義務教育法》、《民辦教育促進法》、《公司法》等法律規(guī)定和國家課程方案、課程標準，通過全面摸排、治理整改、專項督查的方式層層推進，重點治理辦學行為不規(guī)范和非法辦學等問題，切實減輕中小學生課外負擔，確保中小學生健康成長全面發(fā)展。

　　二、治理任務和整改要求

　?。ㄒ唬Υ嬖谥卮蟀踩[患的校外培訓機構(gòu)要立即停辦整改。

　?。ǘξ慈〉棉k學許可證且實際從事校外培訓的辦學機構(gòu)，具備辦理證照條件的,要指導其依法依規(guī)辦理相關證照;對不符合辦理證照條件的,要依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處理。

　?。ㄈ﹫詻Q糾正校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓(主要指語文、數(shù)學等)出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

　?。ㄋ模﹪澜Ｍ馀嘤枡C構(gòu)組織中小學生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為,并依法追究有關學校、培訓機構(gòu)和相關人員責任。

　　（五）堅持依法從嚴治教,堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,嚴厲追究校長和有關教師的責任;堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講,并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為,一經(jīng)查實,依法依規(guī)嚴肅處理,直至取消教師資格。

　　三、治理分工

　?。ㄒ唬┰谑形?、市政府的統(tǒng)一領導下，建立由曹小紅副市長任組長，教育部門牽頭，民政、人社、市場監(jiān)管、公安、消防等市級職能部門共同參與的專項治理領導小組，負責統(tǒng)籌推進治理工作。各區(qū)要切實負起主體責任，比照市級專項治理領導小組的構(gòu)架建立區(qū)級專項治理工作機構(gòu)，形成市、區(qū)兩級工作機制，全面做好專項治理的組織實施。

　?。ǘ﹨^(qū)級教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。

　?。ㄈ﹨^(qū)級教育部門負責查處與中小學校和教師有關的增加學生課外負擔的不良行為。

　　（四）區(qū)級教育行政部門負責牽頭建立《白名單》,公布無不良行為的校外培訓機構(gòu)名單;建立《黑名單》,公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構(gòu)名單。

　?。ㄎ澹┦?、區(qū)兩級教育行政部門要對落實義務教育學校開展學生課后服務政策情況進行逐級督查。

　?。┲行W校負責全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理工作提供重要參考。

　　四、治理步驟和要求

　　（一）摸底排查階段（2018年4月底前）

　　1.各區(qū)教育部門要向社會公布專項治理行動舉報受理電話和電子信箱，并在市教委報備。

　　2.各區(qū)教育部門要通過中小學校對每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況進行全面普查登記，為專項治理工作提供重要參考。

　　3.各區(qū)要通過實地調(diào)查和社會舉報等多種途徑開展摸底排查工作，摸清并梳理各類培訓機構(gòu)的辦學地點、舉辦者情況、經(jīng)營范圍、辦學資質(zhì)等具體信息，建立專項治理工作臺賬。

　　（二）治理整改階段（2018年7月底前）

　　各區(qū)在摸清底數(shù)的情況下，按照專項治理整改要求開展聯(lián)合執(zhí)法。牽頭部門會同相關部門針對專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，本著“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則對轄區(qū)內(nèi)的各類培訓機構(gòu)進行集中治理。

　　1.對于資質(zhì)健全的校外培訓機構(gòu)重在規(guī)范辦學行為；

　　2.對于未取得辦學許可證且實際從事校外培訓的辦學機構(gòu)，具備辦理證照條件的，要加強指導和服務，督促其依法依規(guī)辦理相關證照后繼續(xù)辦學；對于通過整改可以達到辦理證照條件的，要建立整改問題臺賬，指導和督促校外培訓機構(gòu)在整改期限內(nèi)完成整改，待辦理相關證照后繼續(xù)辦學；對于不符合辦理證照條件的，要責令其停止辦學并依法依規(guī)堅決予以處理。

　　同時，教育部門要堅持依法從嚴治教，對于中小學校的違規(guī)行為，要嚴厲追究校長和有關教師的責任；對于中小學教師的不良行為，一經(jīng)查實，要依法依規(guī)嚴肅處理,直至取消教師資格。對于中小學校落實義務教育學校開展學生課后服務政策情況要進行認真督查。

　　（三）專項督查階段（2018年7月底前）

　　1.市級專項治理領導小組對各區(qū)開展治理情況進行跟蹤抽查，對未落實的工作和存在的問題加大督查力度，直至完全達到治理要求。

　　2.在集中治理和專項督查的基礎上，區(qū)級教育行政部門負責牽頭建立《白名單》,公布無不良行為校外培訓機構(gòu)名單;建立《黑名單》,公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構(gòu)名單。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織。市級各相關職能部門和各區(qū)政府要高度重視專項治理工作，切實負起主體責任，加強領導，積極協(xié)調(diào)有關部門，認真做好規(guī)范辦學行為和集中治理非法辦學工作。同時，各區(qū)要把握工作重點、細化任務分解，務求把專項治理工作做細、做實、做出成效。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進，合力治理。各區(qū)要強化責任意識和責任落實，在摸清底數(shù)的基礎上，及時查處取締違法培訓機構(gòu)，進一步規(guī)范教育培訓市場秩序。各相關部門要增強大局意識、責任意識，互相協(xié)調(diào)配合，合力推進專項治理行動順利開展。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓_保穩(wěn)定。各區(qū)要堅持從實際出發(fā)，堅持堵疏結(jié)合、治理與規(guī)范相結(jié)合，保證專項治理行動平穩(wěn)有序推進。同時，要認真分析專項治理工作中的不穩(wěn)定因素，加強政策宣傳和網(wǎng)絡輿情動態(tài)管理，會同相關街道做好維穩(wěn)預案，確保專項治理行動取得實效。

　?。ㄋ模┡鋸婈犖?，嚴明紀律。教育部門要選派熟悉中小學學科教學大綱的專業(yè)人員參與專項治理，同時，各單位要選派業(yè)務素質(zhì)高、政治素質(zhì)好的同志共同參與，密切合作，摸清情況，集中治理，共同做好聯(lián)合執(zhí)法工作。對專項治理不認真、整治不徹底，檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，嚴肅追究有關單位及負責人的責任。

　　附件：1.校外培訓機構(gòu)專項治理聯(lián)合執(zhí)法人員名單

　　　　　2.校外培訓機構(gòu)專項治理排查統(tǒng)計臺賬

　　　　　3.校外培訓機構(gòu)專項治理現(xiàn)場檢查記錄

　　　　　4.校外培訓機構(gòu)專項治理整改意見書

　　　　　5.校外培訓機構(gòu)專項治理合格單位名單（白名單）

　　　　　6.校外培訓機構(gòu)專項治理不合格單位名單（黑名單）

　　　　　7.中小學生參加學科類校外培訓普查登記表